蘇政辦發(fā)〔2020〕54號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好防雷安全工作的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好防雷安全工作的通知







蘇政辦發(fā)〔2020〕54號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步做好全省防雷安全工作通知如下：

一、強化安全意識，增強做好防雷工作的責任感

江蘇地處亞熱帶濕潤季風氣候地帶，是雷暴多發(fā)地區(qū)，雷電災(zāi)害是我省造成經(jīng)濟損失和人員傷亡最多的自然災(zāi)害之一。我省經(jīng)濟總量大、人口密度大、開發(fā)強度大，易燃易爆、涉及危化品等場所、設(shè)施眾多，由雷擊造成爆炸、嚴重火災(zāi)等潛在風險不容忽視。各地各有關(guān)部門要堅持生命至上、安全第一的理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，進一步增強防雷安全意識，切實做好防雷減災(zāi)工作，有效防范和堅決遏制重大雷電災(zāi)害事故和次生災(zāi)害的發(fā)生。

二、明確分工，健全防雷安全責任體系

各地各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國氣象法》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確工作職責，落實責任分工，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的防雷安全工作責任機制，全面落實防雷安全監(jiān)管責任。

（一）明確各級政府防雷安全領(lǐng)導責任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實加強對防雷安全工作的組織領(lǐng)導，督促各相關(guān)部門依法履行防雷安全監(jiān)督管理職責；建立健全工作協(xié)調(diào)機制，及時解決防雷安全監(jiān)督管理中存在的問題；推進本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷安全狀況的隱患排查和監(jiān)督檢查，對易燃易爆和?；菲髽I(yè)實施行政檢查全覆蓋；落實防雷安全監(jiān)管工作經(jīng)費，并將防雷安全納入安全生產(chǎn)考核體系。

（二）落實部門防雷安全監(jiān)管責任。要按照《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）和《省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可有關(guān)事項的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕151號）的要求，本著誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，切實履行防雷安全監(jiān)管職責。

氣象部門負責油庫（含加油站）、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的許可，履行相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的防雷安全監(jiān)管職責。

應(yīng)急管理部門負責做好防雷安全監(jiān)管工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和行業(yè)落實防雷安全檢查以及專項督查、專項整治等工作。組織指導雷電災(zāi)害及次生災(zāi)害的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責將房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收，整合納入建設(shè)工程施工圖審查、竣工驗收備案，履行相關(guān)領(lǐng)域的防雷安全監(jiān)管職責。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷安全管理，由各相關(guān)專業(yè)部門負責。

負有安全監(jiān)管職責的行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實防雷安全監(jiān)管責任。列入氣象部門防雷安全監(jiān)管范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各行業(yè)主管部門應(yīng)在每年年底前向氣象部門抄送下一年度監(jiān)管名錄，并配合氣象部門做好防雷安全監(jiān)管工作。加氣站、粉塵涉爆生產(chǎn)經(jīng)營單位的防雷安全監(jiān)管，由各行業(yè)主管部門負責實施，需要氣象部門提供技術(shù)支持的，由所在行業(yè)主管部門商請氣象部門協(xié)助。

（三）壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷安全主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，健全防雷安全責任制，法定代表人、主要負責人、實際控制人同為防雷安全第一責任人，對本單位雷電災(zāi)害防御負全面責任，全面落實防雷安全主體責任清單，制定并實施防雷安全事故應(yīng)急救援預案，加強防雷設(shè)施建設(shè)和運行管護，落實防雷安全工作所需經(jīng)費，配備防雷安全管理人員，委托有資質(zhì)的單位定期實施安全檢測，對防雷安全隱患實施全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（四）強化防雷中介服務(wù)機構(gòu)防雷安全責任。從事雷電防護裝置檢測的單位或者承擔相關(guān)安全評價、風險評估機構(gòu)必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)核準范圍從業(yè)。中介服務(wù)機構(gòu)對其出具的報告和作出的評價、評估結(jié)果負責，保證其真實性、科學性。防雷中介服務(wù)機構(gòu)要自覺接受監(jiān)管部門的管理，依法開展經(jīng)營活動，出具的檢測報告和整改意見，應(yīng)及時報送當?shù)貧庀笾鞴懿块T或相關(guān)監(jiān)管部門。

三、加強管理，提升企業(yè)防雷安全水平

各地各有關(guān)部門要制定完善防雷安全檢查方案，認真組織實施防雷安全檢查和隱患排查整治工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和防雷中介服務(wù)機構(gòu)履行防雷安全主體責任。

（一）加強生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷安全檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照疫情防控常態(tài)化以及安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項要求，統(tǒng)籌安排防雷安全自查和隱患排查工作。各級人民政府要把防雷安全納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作范疇，組織氣象和相關(guān)部門開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。對于存在防雷安全隱患、沒有按照規(guī)定開展雷電防護裝置檢測的，或者雷電防護裝置檢測不合格的單位，下發(fā)整改通知，責令限期整改，并跟蹤督查整改到位，實現(xiàn)閉環(huán)管理。負有防雷安全監(jiān)管職責的部門要重點加強對易燃易爆和?；穲鏊姆览装踩谋O(jiān)管，實施執(zhí)法檢查全覆蓋。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到全程留痕、即時入庫、結(jié)果公開、責任可溯。建立重點監(jiān)管對象“名錄庫”，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管的效率和能力。

（二）完善防雷中介服務(wù)機構(gòu)管理。為促進防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展，在加大防雷中介服務(wù)市場培育力度的同時，要開展對資質(zhì)單位的質(zhì)量考核和綜合評估，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。運用“雙隨機、一公開”“四不兩直”等方式，對防雷檢測單位開展行政檢查，對有舉報、投訴、失信行為或質(zhì)量評估不合格的檢測單位，要列為檢查重點，增加檢查次數(shù)。嚴厲打擊、從重查處出具虛假檢測報告、租賃資質(zhì)、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目等違法違規(guī)行為。

（三）建立健全防雷安全誠信體系。各級人民政府要把生產(chǎn)經(jīng)營單位和防雷中介服務(wù)機構(gòu)防雷安全信用納入社會信用體系。相關(guān)部門要研究制定以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，落實行業(yè)信用分級分類管理制度。以公共信用綜合評價或行業(yè)信用評價為基礎(chǔ)，建立評價機制，完善評價標準，建立完善黑名單、重點關(guān)注名單認定和信用獎懲制度，細化信用監(jiān)管操作細則，實施與失信程度相對應(yīng)的監(jiān)管措施。加大信用信息的公示，對于嚴重失信的企業(yè)和機構(gòu)，開展聯(lián)合懲戒。

四、加強協(xié)調(diào)，促進防雷監(jiān)管形成合力

（一）提升防雷監(jiān)管執(zhí)法能力。要充分認識防雷安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性、公益性定位，切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌省、市、縣三級防雷安全監(jiān)管人員，充實基層執(zhí)法人員，保障防雷監(jiān)管人員配置。強化行政執(zhí)法與技術(shù)培訓，嚴格執(zhí)法人員資格管理，把政治素質(zhì)高、工作作風硬的同志安排到執(zhí)法隊伍第一線，建設(shè)一支高素質(zhì)的防雷監(jiān)管隊伍。加強對基層主管機構(gòu)執(zhí)法過程的監(jiān)督和指導，不斷提升執(zhí)法工作規(guī)范化、標準化水平。

（二）提升雷災(zāi)應(yīng)急處置能力。氣象部門要繼續(xù)優(yōu)化防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)布局，將雷電監(jiān)測、預報預警、災(zāi)害風險區(qū)劃、災(zāi)害調(diào)查等基本業(yè)務(wù)納入現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系。深入推進防雷公共服務(wù)能力建設(shè)，研發(fā)完善雷電預報預警系統(tǒng)，建設(shè)集雷電監(jiān)測、預報、預警、災(zāi)情等信息收集、存儲、處理及發(fā)布和上報于一體的雷電綜合業(yè)務(wù)平臺，為防雷安全管理工作提供業(yè)務(wù)技術(shù)支撐。各地各部門要結(jié)合實際，認真執(zhí)行應(yīng)急管理工作各項要求，建立和完善相關(guān)防雷減災(zāi)應(yīng)急預案，并適時組織演練，增強雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。雷電災(zāi)害發(fā)生后，要及時啟動應(yīng)急預案，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導到位、技術(shù)指導到位、救援人員到位、物資保障到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。在雷電高發(fā)時期，媒體、通信等單位要及時傳播雷電災(zāi)害防御信息，指導社會公眾采取正確措施，避免和減少雷電災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）提升全民防雷減災(zāi)意識。各級人民政府和負有防雷安全監(jiān)管職責的部門要廣泛開展防雷科普知識宣傳。各級氣象部門要重點針對防雷安全重點單位進行常態(tài)化科普，要適時組織開展農(nóng)村和基層的防雷知識宣傳，不斷提高全省依法防雷、科學防雷、主動防雷的意識。各有關(guān)部門、單位及個人要嚴格執(zhí)行雷電災(zāi)害上報制度，在遭受雷電災(zāi)害后及時向當?shù)卣皻庀蟛块T報告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查和鑒定工作。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月9日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/93862.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 辦公廳, 進一步做好, 防雷, 安全, 通知