您當前的位置：魯政辦發(fā)〔2020〕19號《山東省人民政府辦公廳關于支持多渠道靈活就業(yè)二十條措施的通知》
山東省人民政府辦公廳關于支持多渠道靈活就業(yè)二十條措施的通知
魯政辦發(fā)〔2020〕19號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)：
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步拓寬勞動者就業(yè)增收渠道，做好穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就支持多渠道靈活就業(yè)有關事項通知如下：
一、創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會
1.發(fā)展小店經(jīng)濟。開展小店經(jīng)濟推進行動，增加商業(yè)資源供給，加強基礎設施建設，發(fā)展城市商業(yè)綜合體、商聯(lián)體平臺，打造升級社區(qū)、批發(fā)市場、現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)等小店集聚區(qū)。引導電商平臺為小店提供批發(fā)、廣告營銷、移動支付等數(shù)字化服務，鼓勵采取降低門檻、發(fā)展增值服務等方式減免小店傭金、基本服務費。支持品牌供應商開放產(chǎn)品和渠道資源，鼓勵減免小店代理費用。（省商務廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負責）
2.支持夜經(jīng)濟等特色經(jīng)營方式發(fā)展。按照合理布局、集中經(jīng)營、確保安全原則，規(guī)劃建設夜市、便民市場、集中攤點群等經(jīng)營場所，并對經(jīng)營種類、經(jīng)營時間、環(huán)衛(wèi)保潔等作出規(guī)定。經(jīng)營場所優(yōu)先安排低收入群體、家庭困難人員。支持因地制宜、因城而宜，豐富夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
3.擴大新就業(yè)形態(tài)規(guī)模。培育引進一批網(wǎng)絡零售、網(wǎng)絡預約出租汽車、物流配送、線上教育培訓等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，帶動增加靈活就業(yè)崗位。鼓勵兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。支持微商電商、網(wǎng)絡直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳負責）
二、鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)
4.放寬準入限制。通過網(wǎng)絡平臺開展經(jīng)營活動的靈活就業(yè)人員可使用網(wǎng)絡經(jīng)營場所登記個體工商戶。在政府指定場所、時間內(nèi)從事農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品銷售及從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。（省市場監(jiān)管局負責）
5.減輕稅費負擔。退役士兵、貧困人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定限額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。個體工商戶免征不動產(chǎn)登記費。對參加拖拉機（聯(lián)合收割機）駕駛許可考試的農(nóng)民，暫免收取考試費。（省稅務局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳負責）清理整治中介機構、行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費問題。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省民政廳負責）
6.發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼。鼓勵有條件的市對正常經(jīng)營且按規(guī)定繳納職工養(yǎng)老保險費一定期限的新注冊個體工商戶，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
7.提供貸款貼息。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，可分別申請最高20萬元、60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政按規(guī)定給予貼息。2020年12月31日前，將符合貸款條件的個體工商戶、貸款購車專門用于出租運營的個人、貸款購車加入網(wǎng)絡約車平臺的專職司機、平臺就業(yè)人員及入駐我省各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）符合貸款條件的個人納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。對符合條件的借款人，免除反擔保要求。對非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)，實施普惠小微貸款階段性延期還本付息。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行濟南分行負責）
三、優(yōu)化靈活就業(yè)供需匹配
8.提供免費公共就業(yè)服務。市、縣級公共就業(yè)服務機構要建立健全靈活就業(yè)崗位信息庫、人員信息庫和線上求職招聘平臺“兩庫一平臺”，加強崗位征集，動態(tài)發(fā)布靈活就業(yè)供求信息。通過網(wǎng)絡、電話、短信等方式精準推動“崗位找人”。設置招聘專區(qū)、舉辦靈活就業(yè)專場招聘，提供崗位撮合、就業(yè)指導、政策咨詢等服務。推動在社區(qū)、村設置靈活就業(yè)信息發(fā)布欄。（省人力資源社會保障廳負責）
9.發(fā)揮人力資源服務機構作用。鼓勵人力資源服務機構搭建線上線下信息服務平臺、建立用工余缺調劑平臺，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等需求信息，為階段性缺工企業(yè)提供供需對接服務。在給予相關獎勵補貼、享受入駐園區(qū)政策、確定誠信服務機構、入選行業(yè)骨干企業(yè)等方面，優(yōu)先支持發(fā)揮作用突出的人力資源服務機構。（省人力資源社會保障廳負責）
10.規(guī)范設立零工市場。在零工聚集地規(guī)劃設置零工市場，提供遮雨、遮陽和信息發(fā)布等便利服務，完善停車管理，方便招工車輛短時停靠、即停即走。（省人力資源社會保障廳、省公安廳負責）
11.發(fā)展村級勞務中介。推廣鄒城市做法，支持有條件的村居，采取村集體或個人出資等方式，設立勞務中介、勞務合作社等人力資源服務機構，引入市場化機制，促進農(nóng)村富余勞動力有組織靈活就業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。（省人力資源社會保障廳負責）
四、開展針對性職業(yè)培訓
12.擴大靈活就業(yè)人員培訓規(guī)模。將符合條件的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動補貼范圍。推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”。靈活就業(yè)人員的職稱可通過人事代理機構申報，各地也可結合實際進一步暢通職稱申報渠道，做好兜底服務。選擇可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元，加快推進專項職業(yè)能力考核。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
13.提升新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能水平。開發(fā)新職業(yè)和專項職業(yè)能力項目。開展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點，將試點地區(qū)通過企業(yè)平臺提供服務獲取勞動報酬的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、直播帶貨員等新就業(yè)形態(tài)重點群體納入培訓補貼范圍，落實職業(yè)培訓補貼。支持新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)開發(fā)相關行業(yè)職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、培訓課程標準等，給予一定補貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
五、維護靈活就業(yè)人員勞動保障權益
14.規(guī)范勞動報酬支付。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)慎調整最低工資標準。探索發(fā)布新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)人員較為集中的職業(yè)（工種）市場工資價位。加大對拖欠勞動報酬行為監(jiān)察執(zhí)法力度。（省人力資源社會保障廳負責）
15.完善社會保險制度。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，可按月、季、半年或年繳費，繳費基數(shù)在當?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主確定。在兩個或兩個以上用人單位同時就業(yè)的非全日制從業(yè)人員，各用人單位應當分別為其繳納工傷保險費，依法享有工傷保險待遇。堅持先參保、后開工，持續(xù)推進工程建設領域農(nóng)民工按項目參加工傷保險。按照國家部署，指導開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。各級公共就業(yè)人才服務機構應免費為靈活就業(yè)人員提供檔案托管服務。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
16.推動新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商。在快遞、外賣、網(wǎng)絡預約出租汽車等新業(yè)態(tài)領域行業(yè)推進集體協(xié)商，引導雙方就勞動定額標準、工時標準、勞動保障等內(nèi)容開展集體協(xié)商，簽訂行業(yè)性集體合同。（省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會〈省企業(yè)家協(xié)會〉、省工商聯(lián)、省人力資源社會保障廳負責）
17.發(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按照“先繳后補”的原則，按規(guī)定期限給予不超過其繳納職工社會保險費2/3的社會保險補貼。（省人力資源社會保障廳負責）
18.建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼。對依托電子商務、網(wǎng)絡預約出租汽車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員購買意外傷害保險的，按照購買保險費數(shù)額一定比例給予平臺或個人補貼，每人每年不高于100元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。各市出臺的意外傷害保險補貼政策要與職業(yè)傷害保障試點政策相銜接，避免重復補貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、山東銀保監(jiān)局負責）
六、營造重視支持靈活就業(yè)良好環(huán)境
19.加強引導服務。各級政府要將支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)重要舉措，全面清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制和收費。因城施策，加大對靈活就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)發(fā)展政策支持、服務供給。健全部門間協(xié)調推進機制，著力解決影響制約靈活就業(yè)發(fā)展的痛點、堵點。優(yōu)化靈活就業(yè)人員就業(yè)登記服務制度。將支持靈活就業(yè)納入省級文明城市創(chuàng)建測評內(nèi)容。(省人力資源社會保障廳、省文明辦負責)
20.選樹靈活就業(yè)典型。在技能人才評選中擴大靈活就業(yè)比例，激勵靈活就業(yè)人員崗位成才。加大對靈活就業(yè)典型、吸納靈活就業(yè)示范平臺企業(yè)宣傳力度，營造良好輿論氛圍，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。（省人力資源社會保障廳負責）
山東省人民政府辦公廳
2020年10月29日
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉