魯政辦字〔2020〕148號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知








魯政辦字〔2020〕148號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，進(jìn)一步清理規(guī)范我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)突出問(wèn)題，明確分工、落實(shí)責(zé)任，全面規(guī)范和整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造我省“少高優(yōu)強(qiáng)”國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

二、嚴(yán)格管理責(zé)任，健全完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《通知》關(guān)于清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)、提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的工作要求，制定完善相關(guān)配套政策措施和具體管理辦法。

（一）省發(fā)展改革委做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)政策相關(guān)組織實(shí)施，統(tǒng)籌做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作。

（二）省民政廳持續(xù)規(guī)范會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作。嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理。指導(dǎo)督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，在年度報(bào)告、換屆備案、隨機(jī)抽查等工作中加大監(jiān)督檢查力度。

（三）省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、依托行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制收費(fèi)等違法違規(guī)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（四）省財(cái)政廳加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)的開(kāi)具。

（五）省審計(jì)廳依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（六）山東省稅務(wù)局加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉稅收入監(jiān)管，確保依法納稅。

（七）各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)未脫鉤、已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，杜絕行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問(wèn)題。按時(shí)完成本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革任務(wù)，堅(jiān)決防止虛假脫鉤。

（八）各市、縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)部署要求，加強(qiáng)對(duì)本地行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為監(jiān)督指導(dǎo)。

（九）各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要嚴(yán)格按照《通知》要求切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，努力為企業(yè)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，助力企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

三、強(qiáng)化工作落實(shí)，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效

各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照《通知》明確的任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，組織做好本地、本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查、抽查工作。省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要發(fā)揮示范作用，帶頭自查自糾，合理設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。

（一）開(kāi)展自查整改。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)組織本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面開(kāi)展收費(fèi)情況自查自糾，暫不能明確業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門(mén)的，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織。2020年11月底前，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成2019年及2020年1-9月收費(fèi)情況自查，認(rèn)真填報(bào)表格（見(jiàn)附表1、2），并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站對(duì)清理規(guī)范后的收費(fèi)情況進(jìn)行公示。

（二）強(qiáng)化抽查檢查。12月15日前，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)完成本領(lǐng)域全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)填報(bào)表格匯總工作，形成自查情況書(shū)面報(bào)告，報(bào)送省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局（附電子版光盤(pán)）。2020年11月-2021年2月，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)，根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自查情況，按照不低于10%的比例對(duì)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況開(kāi)展抽查檢查。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，總結(jié)推廣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)自治、服務(wù)企業(yè)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法。健全各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制，暢通“12315”“12345”舉報(bào)平臺(tái)和山東社會(huì)組織網(wǎng)等投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光違法違規(guī)案例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感。

2021年2月底前，各市政府、省政府有關(guān)部門(mén)將本地、本領(lǐng)域清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況報(bào)送省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一匯總后報(bào)省政府。（聯(lián)系人：省發(fā)展改革委　張?jiān)谟眩?531-86191675，zhangzaiyou@shandong.cn；省民政廳　楊秀芹，0531-86117113，sdmzsgj@shandong.cn；省市場(chǎng)監(jiān)管局　金梅，0531-88527625，jinmei@shandong.cn）





附件：

1.自查整改情況表

2.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況表





 

山東省人民政府辦公廳

2020年11月4日

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