豫市監(jiān)〔2020〕128號《河南省市場監(jiān)督管理局關于開展市場主體經營范圍登記規(guī)范化工作的通知》

河南省市場監(jiān)督管理局關于開展市場主體經營范圍登記規(guī)范化工作的通知







豫市監(jiān)〔2020〕128號
 

各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）市場監(jiān)管局：

為貫徹落實“證照分離”改革要求，著力解決經營范圍登記工作中存在的申請?zhí)顖箅y、表述不規(guī)范、標準不一致等問題，進一步提高市場交易效率，保障交易安全，便利市場主體依法自主開展經營活動，省局決定自2020年11月10日起，在全省范圍內開展市場主體經營范圍登記規(guī)范化工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、實行市場主體經營范圍登記規(guī)范化，統(tǒng)一經營范圍登記標準

將經營范圍由登記敘述文字優(yōu)化調整為登記規(guī)范條目，由申請人從經營范圍登記規(guī)范表述目錄（見附件）中自由選擇規(guī)范條目申請登記。規(guī)范條目采用歸類概括的方式表述經營行為，對于與規(guī)范條目指代的經營活動一致的具體經營活動內容、經營方式或相關服務和產品，登記機關均使用對應的相關規(guī)范條目登記經營范圍。

登記機關在辦理經營范圍登記時，根據(jù)申請人選擇的經營范圍規(guī)范條目，順序分類標注一般經營項目和許可經營項目。在一般經營項目規(guī)范條目前統(tǒng)一標記“一般項目：”，在相關條目后統(tǒng)一標注“（除依法須經批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經營活動）”。在許可經營項目規(guī)范條目前統(tǒng)一標注“許可項目：”，在相關條目后統(tǒng)一標注“（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）”。營業(yè)執(zhí)照不記載批準文件或許可證件的具體內容，相關許可經營項目均適用規(guī)范條目進行登記，企業(yè)從事許可經營項目活動的具體條件、范圍和時限由相關批準文件或許可證件進行規(guī)范和限定。

二、有序開展經營范圍登記規(guī)范化，保證市場主體登記注冊工作穩(wěn)步推進

（一）市場主體設立與變更區(qū)別對待。市場主體在申請設立登記時按經營范圍登記規(guī)范化工作要求進行登記。存量市場主體申請變更（備案）登記時，涉及經營范圍變更的，按經營范圍登記規(guī)范化工作要求進行登記；不涉及經營范圍變更的，各地市場監(jiān)管部門不得強制要求，市場主體可自愿選擇原登記的經營范圍是否調整規(guī)范。

（二）線上線下規(guī)則一致。完善全程電子化服務平臺和河南市場監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下規(guī)則一致。鼓勵市場主體主動規(guī)范經營范圍表述，并為其提供必要的幫助和指導。申請人線上進行設立登記或變更經營范圍的，通過系統(tǒng)勾選經營范圍規(guī)范條目；申請人線下進行設立登記或變更經營范圍的，應通過經營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)（網址：https://jyfwyun.com）自主查詢選擇需登記的經營范圍規(guī)范條目，并按條目表述內容申報。

（三）理清經營范圍與名稱的對應關系。市場主體申請一般經營項目或許可經營項目的首項應與其名稱的行業(yè)或者經營特點表述相一致，企業(yè)名稱不使用行業(yè)或者經營特點表述的，條目順序由申請人自行決定。

（四）正確理解分支機構經營范圍與隸屬企業(yè)的從屬關系。分支機構經營范圍不得超出所隸屬企業(yè)的經營范圍。對于隸屬企業(yè)經營范圍尚未實現(xiàn)規(guī)范化登記的，其分支機構申請的經營范圍規(guī)范條目，應在隸屬企業(yè)現(xiàn)有經營范圍所對應的規(guī)范條目中選擇。

三、優(yōu)化升級業(yè)務系統(tǒng)，為市場主體經營范圍登記規(guī)范化提供更便捷服務

（一）優(yōu)化升級業(yè)務系統(tǒng)。根據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)一接口標準和數(shù)據(jù)規(guī)范,對全程電子化登記系統(tǒng)、市場監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)進行升級改造,優(yōu)化升級經營范圍查詢和填報功能，進一步提高審核效率,為申請人提供便捷易用的自主查詢選擇經營范圍條目的服務。各地市場監(jiān)管部門可以基于經營范圍規(guī)范化表述目錄,探索市場主體設立和變更登記智能化服務等舉措,嘗試為申請人提供常用經營范圍的“套餐式”服務，探索智能化申報審批服務。

（二）做好與“多證合一”改革的銜接。以市場監(jiān)管總局《經營范圍規(guī)范化表述目錄》為標準，調整原《河南省“多證合一”改革整合證照事項目錄（含經營范圍規(guī)范表述用語）》 的經營范圍規(guī)范表述用語，并相應修改全程電子化服務平臺和河南市場監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)的“多證合一”功能模塊，實現(xiàn)經營范圍規(guī)范化登記與“多證合一”改革的無縫銜接。

（三）加強市場主體登記信息的推送共享。參照“證照分離”改革全覆蓋試點的要求，根據(jù)企業(yè)申報的經營范圍，按照規(guī)范目錄明確的經營范圍和涉企經營許可事項、相關主管部門和信息共享部門的對應關系，在登記信息中標記需要推送共享的相關部門,將相關企業(yè)信息通過政務信息共享平臺推送共享至有關主管部門。

（四）做好規(guī)范目錄和條目的維護更新工作。規(guī)范目錄和規(guī)范條目實行全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一內容、動態(tài)更新管理。信息化建設部門要保持與市場監(jiān)管總局接口的通暢，制定應急處置預案，及時排解各類問題故障。各地市場監(jiān)管部門要主動關注、跟蹤研究產業(yè)熱點，對于確屬經營范圍規(guī)范化目錄尚未納入的新興行業(yè)，由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一向市場監(jiān)管總局反饋。

四、高度重視經營范圍登記規(guī)范化工作，為“證照分離”改革全覆蓋奠定基礎

（一）加強組織領導。經營范圍登記規(guī)范化是一項系統(tǒng)性改革，各地市場監(jiān)管部門要高度重視，加強與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)同，形成工作合力，做好市場主體登記和許可審批的銜接，推動相關行業(yè)主管部門形成對經營范圍規(guī)范化登記的共識，共同推進市場主體經營范圍登記規(guī)范化工作。

（二）加強信息化建設。信息化建設是推行經營范圍登記規(guī)范化的技術支撐，要確保網絡運行環(huán)境安全穩(wěn)定、信息化系統(tǒng)開發(fā)及時、設施設備保障到位，不斷完善系統(tǒng)信息公示和告知推送功能。

（三）加強宣傳指導。各地市場監(jiān)管部門要做好經營范圍登記規(guī)范化工作的宣傳解讀，采用直觀靈活方式演示自主查詢和申報經營范圍的方法，及時解答和回應社會關注的熱點。安排專人幫助群眾填報經營范圍，解決群眾不懂不會的難題。

（四）及時總結反饋。各地市場監(jiān)管部門要及時總結工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對規(guī)范目錄未納入的經營項目，以及在登記工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范目錄、規(guī)范條目的漏項、錯項等問題，要及時向省市場監(jiān)管局反饋情況、提出建議，推動經營范圍登記規(guī)范表述目錄的不斷完善。





附件：經營范圍登 記規(guī)范表述目錄（試行）（電子版）





 

河南省市場監(jiān)督管理局

2020年10月30日

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