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中共湖北省委湖北省人民政府湖北省軍區(qū)關于加強和改進新時代征兵工作的實施意見
鄂發(fā)〔2020〕7號
為貫徹落實兵役制度改革精神，積極適應征兵工作調整變化，切實做好新時代征兵工作，結合湖北實際，提出如下意見。
一、提高宣傳質效
（一）壓實征兵宣傳責任。各級黨委宣傳部門和兵役機關政工、動員部門要履行征兵宣傳主體責任，每年年初聯合制定征兵宣傳工作方案計劃和征兵宣傳提綱，每半年召開1次軍地聯席會議，會同網信、教育、文化、新聞出版、工會、共青團、婦聯等單位，按計劃落實征兵宣傳任務。健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、院校和村（社區(qū)）、班級的基層征兵宣傳責任網絡，每年組織1次業(yè)務培訓和業(yè)績評定。（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、省教育廳、省文旅廳、省總工會、團省委、省婦聯、省軍區(qū)政治工作局、動員局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關，列首位的為牽頭單位，下同）
（二）完善公益宣傳機制。各地各有關部門要把征兵宣傳納入社會公益宣傳范疇，安排轄區(qū)內報刊雜志、電視廣播、網絡媒體、移動通信、電影院線、公交視訊和戶外廣告牌等公共媒體資源，常態(tài)化開展公益性征兵宣傳，所需經費以各承辦單位（系統）自行保障為主。省委宣傳部依托荊楚網建立“湖北省征兵宣傳素材庫”，各級黨委宣傳部門和兵役機關政工、動員部門每年要組織制作一批高質量的廣告語、視頻、圖文等征兵宣傳素材，供相關單位下載使用。（責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省廣電局、省通信管理局、省軍區(qū)政治工作局、動員局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關）
（三）落實重點宣傳任務。各級黨委宣傳部門要把征兵宣傳作為全民普法和國防教育的重要內容，納入黨政領導干部年度理論學習內容。各級各類院校要把兵役法規(guī)宣傳教育納入軍事理論課教學計劃，按要求落實規(guī)定課時、計入學生總學分。各級宣傳、教育部門和兵役機關政工、動員部門，要深度發(fā)掘我省入伍的在役、退役大學生先進典型和駐鄂部隊、軍事院校優(yōu)勢資源，持續(xù)深入開展主題征兵宣傳活動。每年征兵期間，各主流媒體要安排重點新聞欄目，實時報道征兵工作重要動態(tài)，系統介紹年度征兵工作安排，深入解讀征兵政策規(guī)定，及時發(fā)布權威信息，積極穩(wěn)妥回應社會關切。（責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省司法廳、省廣電局、省軍區(qū)政治工作局、動員局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關）
二、優(yōu)化惠兵政策
（四）擴大優(yōu)先征集對象范圍。將參加新冠肺炎疫情防控等重大突發(fā)事件應急處置的一線人員、受到縣級及以上表彰的干部群眾、民兵預備役人員及其直系親屬，以及直系親屬因重大突發(fā)事件去世的適齡青年，列為優(yōu)先征集對象（應征女青年應通過全國征兵網初選）。其中，具有大學以上學歷的（含高校新生），經體檢政考合格后可直接確定為定兵對象，并在應征地征集計劃內優(yōu)先選擇入伍去向；初高中學歷的，可在國家限定比例內享受優(yōu)先報名應征、優(yōu)先體檢政考、優(yōu)先審批定兵政策。（責任單位：省征兵辦、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)健委、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局等，各市、州、縣人民政府和兵役機關）
（五）加強現役和退役士兵生活優(yōu)待保障。凡從我省入伍的現役和退役士兵，憑入伍通知書和義務兵證、士官證、退役證等有效證件，可在各大商業(yè)銀行省內營業(yè)網點申請辦理參軍入伍專屬銀行卡，享受優(yōu)先服務，免收卡工本費、卡年費、小額賬戶管理費和跨行轉賬費，并可購買軍人專屬理財產品。2020年及以后從我省入伍的全日制普通高校畢業(yè)生，退役后被我省用人單位正式錄（聘）用，符合條件的，可在安置地或工作地（兩者任選其一）優(yōu)先申請保障性住房；符合住房公積金貸款條件的，可適當提高其最高貸款額度。（責任單位：省退役軍人廳、省教育廳、省住建廳、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省征兵辦等，各市、州、縣人民政府和兵役機關）
（六）建立大學畢業(yè)生入伍獎勵金制度。2020年及以后從我省入伍服義務兵役的全日制普通高校畢業(yè)生，在其入伍次年8月1日前，由入伍地縣級財政部門給予一次性入伍獎勵金。其中，?？茖W歷畢業(yè)生每人1000元，本科及以上學歷畢業(yè)生每人1500元，所需資金由縣級財政負擔。（責任單位：省財政廳、省教育廳、省征兵辦等，各市、州、縣人民政府和兵役機關）
（七）調整義務兵家庭優(yōu)待金政策。2020年及以后從我省入伍的義務兵，不分城鎮(zhèn)或農村戶口，其義務兵家庭優(yōu)待金基礎標準，均按照不低于入伍地縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%執(zhí)行。義務兵家庭優(yōu)待金增發(fā)標準、發(fā)放地、資金渠道、發(fā)放方式等仍按現行政策執(zhí)行。（責任單位：省退役軍人廳、省教育廳、省財政廳、省征兵辦等，各市、州、縣人民政府和兵役機關）
（八）拓寬退役士兵學歷提升渠道。高職（?？疲W生應征入伍服義務兵役退役，在完成高職（專科）學業(yè)后參加專升本（普通本科）考試，實行計劃單列，錄取比例不低于60%。鼓勵有條件的高校制定優(yōu)秀退役大學生升學政策措施，每年安排一定數量或比例的普通專升本、碩士研究生招生計劃，專項招收或推免符合條件的退役大學生。（責任單位：省教育廳、省退役軍人廳、省征兵辦等）
（九）實施退役大學生士兵定向招錄（聘）。全省每年公務員招錄工作中，在軍隊服役5年以上（含5年）的退役大學畢業(yè)生士兵，可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃，原則上不超過縣鄉(xiāng)機關招錄計劃的15%；新招錄基層專武干部，全部面向退役大學生士兵。各地在每年事業(yè)單位招聘工作人員時可安排部分崗位，定向招聘我省入伍的退役大學生士兵；直接服務退役軍人的事業(yè)單位，每年招聘崗位中面向退役士兵（含退役大學生士兵）的比例不低于1/3；在軍隊服役5年以上（含5年）的退役大學生士兵可與“三支一扶”等服務基層項目人員共享基層專項招聘崗位計劃，也可同等享受其他相關優(yōu)惠政策。全省每年安排不超過國有企業(yè)招聘總數10%的崗位，用于定向招聘從我省入伍的退役大學畢業(yè)生士兵。退役大學生士兵服現役年限計算為工齡，服現役期間的獎懲情況、邊遠艱苦地區(qū)工作經歷等作為錄（聘）用的重要參考。（責任單位：省退役軍人廳、省委組織部、省教育廳、省人社廳、省政府國資委、省征兵辦等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關）
（十）加大退役士兵創(chuàng)業(yè)扶持力度。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款審批流程，對符合條件的退役士兵創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請予以優(yōu)先支持，個人貸款額度最高不超過20萬元。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據合伙創(chuàng)業(yè)人數適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%，貸款期限內按規(guī)定予以財政貼息。（責任單位：省退役軍人廳、省財政廳、省人社廳、省地方金融監(jiān)管局、省征兵辦等，各市、州、縣人民政府和兵役機關）
三、改進征集方法
（十一）落實兵役登記查驗。各級兵役機關要規(guī)范組織兵役登記證發(fā)放核驗工作。普通高校辦理新生入學登記時，公安機關辦理身份證、戶口簿、駕駛證和出境手續(xù)時，國家機關、社會團體和企事業(yè)單位辦理招錄（聘）工作人員手續(xù)時，應查驗男性適齡公民的兵役登記證，凡未登記或核驗的應督促其盡快履行登記核驗手續(xù)，并在3個工作日內通告當地縣級兵役機關。（責任單位：省征兵辦、省委組織部、省教育廳、省公安廳、省人社廳、省政府國資委等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關）
（十二）加大兵役執(zhí)法力度。將兵役工作法規(guī)政策落實情況納入執(zhí)法檢查內容，省每三年、市縣每兩年組織1次軍地聯合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現和糾治存在問題。對違反兵役工作法規(guī)政策的組織或個人，由縣級以上兵役機關依照相關規(guī)定責令限期整改，其中，地方單位和人員交由政府相關行政執(zhí)法部門處理，軍隊單位和人員交由所屬單位處理；涉嫌犯罪的移送司法機關或者監(jiān)察機關依法處理，涉嫌違紀的通報所屬單位紀檢監(jiān)察機構依紀處理。違反兵役工作法規(guī)政策行為懲處結果，要及時向社會通報。（責任單位：省司法廳、省紀委監(jiān)委機關、省委組織部、省委宣傳部、省征兵辦等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關）
（十三）優(yōu)化組織實施流程。加快推行征兵體格檢查、聯合考核“一站式辦理”，縣級兵役機關、紀檢監(jiān)察、教育、公安、衛(wèi)生健康、退役軍人事務等部門“一站式服務”工作模式，在確保征集質量的前提下，最大限度地簡化征兵組織實施流程。2020年下半年，各市（州）指定所屬1至2個縣（市、區(qū)）作為試點，探索具體實施辦法，2021年下半年起全面推廣實施。（責任單位：省征兵辦、省紀委監(jiān)委機關、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省軍區(qū)保障局等，各市、州、縣人民政府和兵役機關）
（十四）創(chuàng)新信息技術手段。加快征兵體檢信息管理系統省域聯網建設，同步引接全省醫(yī)療衛(wèi)生系統大數據，構建征兵體檢動態(tài)監(jiān)管和病史篩查一體化平臺，為提高兵員質量提供技術支持。按照國家和軍隊統一部署，探索建立新兵綜合素質評價體系，配套研發(fā)網絡版定兵輔助決策系統，為實施精準征兵、科學定兵打下堅實基礎。（責任單位：省征兵辦、省公安廳、省財政廳、省衛(wèi)健委、省軍區(qū)保障局等，各市、州、縣人民政府和兵役機關）
四、加強組織領導
（十五）建強領導機構?？h級以上征兵領導小組組長原則上由政府主要負責人擔任，副組長由兵役機關負責人和政府分管征兵工作負責人擔任，成員為兵役機關和地方有關部門主要負責人。省每年、市縣每半年至少召開1次征兵領導小組會議，籌劃部署征兵大項工作，研究解決突出矛盾問題。各級要把征兵工作作為黨管武裝工作述職的重要內容，定期匯報征兵任務完成情況和工作中存在的問題。普通高校應當成立征兵工作領導小組，負責統籌協調本校征兵工作，加強征兵機構建設和工作條件保障。（責任單位：省征兵辦、省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省軍區(qū)政治工作局、保障局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關）
（十六）穩(wěn)定征兵隊伍。各級征兵辦人員主要從同級征兵領導小組成員單位抽組，保持相對固定，確需更換的由派出單位商征兵辦確定。普通高校應當掛牌設立征兵工作站，編配至少2名工作人員。各級征兵辦要支持保障屬地或對口征集高校征兵工作站建設，分級分類組織征兵工作人員業(yè)務培訓和考核，打牢基礎，提高能力。（責任單位：省征兵辦、省委宣傳部、省委編辦、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省軍區(qū)政治工作局、保障局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關）
（十七）規(guī)范辦公制度。每年征兵期間，各級征兵辦分階段實行差異化聯合辦公。其中，一、三季度為征兵具體實施階段，按照常設機構模式運行，抽組人員實行全脫產集中辦公，接受征兵辦統一管理和調配；二、四季度為征兵總結準備階段，要科學安排工作力量，在確保工作不斷檔的前提下，重點抓好聯合值班制度落實。基層武裝部和高校征兵工作站要保持常態(tài)運轉。（責任單位：省征兵辦、省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省軍區(qū)政治工作局、保障局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關）
（十八）加強經費保障。普通高校征兵工作基本經費主要用于一線征兵工作，按照每征集1名大學生不低于1000元的標準，由市（州）財政統籌解決?；鶎游溲b部征兵工作經費，由各地結合征兵任務研究確定，統籌納入縣級財政年度預算。（責任單位：省財政廳、省教育廳、省征兵辦、省軍區(qū)保障局等，各市、州、縣人民政府和兵役機關）
（十九）健全監(jiān)管制度。將征兵工作作為黨管武裝的重要內容，加強征兵報名率、上站率、合格率、擇優(yōu)率、退兵率動態(tài)監(jiān)控，建立軍地雙向通報制度，對問題突出的地區(qū)和單位，視情組織軍地聯合督辦和約談，相關情況作為各級黨政領導班子和領導干部年度目標責任（績效）考核的重要依據。建立大學生入伍優(yōu)先政策全程監(jiān)管制度，省、市（州）征兵辦對體檢政考、審批定兵和去向安排等重點環(huán)節(jié)進行常態(tài)檢查和隨機抽查，嚴肅查糾隨意提高體檢門檻、人為設置障礙，以及集體定兵、擇優(yōu)定兵和公開公示制度不落實等問題。凡大學生體檢政考雙合格未列為定兵對象的，應征地縣（市、區(qū)）征兵辦必須在定兵會議結束后3日內上報書面情況，逐人說明原因，由市（州）征兵辦匯總后報省征兵辦。軍地各級紀檢監(jiān)察機關及派駐相關單位的紀檢監(jiān)察組，要將全體征接兵人員納入監(jiān)督范圍，建立健全情況通報、線索移交、聯查聯辦等軍地協作機制，堅決堵塞監(jiān)管漏洞。（責任單位：省委組織部、省紀委監(jiān)委機關、省教育廳、省公安廳、省征兵辦、省軍區(qū)政治工作局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關）
（二十）完善獎懲措施。省政府、省軍區(qū)每三年組織1次征兵工作先進單位和先進個人評選表彰，市縣按規(guī)定程序和期限報批后組織征兵工作先進單位和先進個人評選表彰，表彰對象應重點傾向基層單位和一線征兵工作人員，占比原則上不低于80%。受到國家、省級征兵工作表彰的先進個人，由省征兵辦分別給予5000元、2000元的一次性經濟獎勵，所需資金由省征兵辦從省級預算安排中統籌解決；符合晉級晉職條件的，所在單位應予優(yōu)先考慮。未完成年度征兵總任務或者連續(xù)兩年未完成大學生征集任務，以及連續(xù)兩年退兵比例超限或者發(fā)生責任退兵的地區(qū)，不得參加下一屆“雙擁模范城”評選，相關單位、業(yè)務部門領導和征兵業(yè)務負責人不得參評下一次“四鐵”先進單位和優(yōu)秀個人、征兵工作先進單位和先進個人。發(fā)生責任退兵的直接責任人，所在單位要在3個月內依法依規(guī)作出處理，有關情況書面報上級主管部門和同級征兵辦。（責任單位：省征兵辦、省紀委監(jiān)委機關、省委組織部、省人社廳、省退役軍人廳、省軍區(qū)政治工作局、保障局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機關）
各地各有關部門要結合實際，研究制定具體措施，盡量提高惠兵政策標準，鼓勵更多高素質青年參軍入伍。
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