冀金監(jiān)聯(lián)〔2020〕3號《河北省地方金融監(jiān)督管理局等6部門關于印發(fā)〈進一步推動資本市場服務實體經濟的若干措施〉的通知》

河北省地方金融監(jiān)督管理局 河北省發(fā)展和改革委員會 河北省財政廳 中國人民銀行石家莊中心支行








中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局







關于印發(fā)《進一步推動資本市場服務實體經濟的若干措施》的通知







冀金監(jiān)聯(lián)〔2020〕3號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省有關部門：

《進一步推動資本市場服務實體經濟的若干措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

省地方金融監(jiān)管局

省發(fā)展改革委

省財政廳

人行石家莊中心支行

河北銀保監(jiān)局

河北證監(jiān)局

2020年3月25日



 

進一步推動資本市場服務實體經濟的若干措施

資本市場是我國金融體系的重要組成部分，是優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)經濟結構轉型升級的重要手段。為全面發(fā)揮資本市場對實體經濟的服務功能，助力全省經濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標，制定如下政策措施。

一、建立健全資本市場服務體系

結合我省實際監(jiān)管水平引進和設立各類資本市場主體。引進境內外知名證券公司、期貨公司、基金公司等各類資本市場經營主體在我省設立分支機構；鼓勵外商獨資、中外合資證券期貨經營機構在我省設立法人公司或分支機構。指導我省法人證券期貨機構做大做強，加快推進省內法人證券公司上市，支持法人期貨公司增資擴股。在雄安新區(qū)有序設立各類資本市場經營機構。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場、金融資產交易市場、企業(yè)國有產權交易市場、產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權投資基金等，協(xié)調各類資本市場經營主體在我省有序發(fā)展。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省政務服務辦、省各產業(yè)投資基金主管部門、河北證監(jiān)局，各市政府<含定州、辛集市，下同>、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

二、加快推進企業(yè)掛牌上市

（一）加強后備資源庫建設。各級各有關部門集中篩選主營業(yè)務突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)，建立掛牌上市后備企業(yè)資源庫。發(fā)改、工信、科技、國資、商務、文旅等部門每年向省地方金融監(jiān)管局推薦本部門、本行業(yè)掌握的優(yōu)質掛牌上市后備企業(yè)資源。各縣（市、區(qū)）每年掛牌上市后備企業(yè)動態(tài)保持不少于5家。省地方金融監(jiān)管局要不斷充實完善省級后備資源庫，入庫企業(yè)動態(tài)保有量1000家左右。（省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省商務廳、省文化和旅游廳等部門，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）支持企業(yè)股份制改造。各地建立分行業(yè)、分梯隊的企業(yè)股改清單；積極幫助企業(yè)協(xié)調解決股份制改造過程中股權變更、稅費繳納、土地房產確權、社保等歷史遺留問題，以及改制上市前3年生產經營活動中需要規(guī)范的事項，支持企業(yè)進行股份制改造。稅務部門要嚴格執(zhí)行財政部、國家稅務總局關于支持企業(yè)改制重組的契稅、土地增值稅、所得稅等相關減免與稅務處理政策，切實減輕掛牌上市后備企業(yè)稅費負擔。鼓勵企業(yè)積極引入戰(zhàn)略投資者參與股改，實現(xiàn)股權多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（省市場監(jiān)管局、省稅務局、省政務服務辦，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

（三）加大輔導培育力度。有針對性地制定培育計劃，通過宣傳輔導、觀摩培訓、項目路演、資本對接等形式開展分類指導，精準培育，切實提高企業(yè)資本市場認知水平和實操能力。積極構建梯次推進格局，持續(xù)推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。支持主業(yè)突出、盈利水平高、市場前景好的龍頭企業(yè)到主板、中小板上市。支持符合產業(yè)政策、科技含量高、成長性強的企業(yè)到科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板上市。推動河北境外上市股權投資基金引導和幫助企業(yè)到境外上市融資。支持初創(chuàng)型、科技型中小企業(yè)在“新三板”掛牌，積極跟進“新三板”改革政策，聚焦精選層公開發(fā)行及掛牌和轉板上市，支持掛牌企業(yè)轉板。支持中小微企業(yè)到石家莊股權交易所（以下簡稱石交所）掛牌。鼓勵引進外省優(yōu)質上市公司遷入河北。（省地方金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、省市場監(jiān)管局，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

（四）繼續(xù)強化政策支持。各級各有關部門要在高新技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等認定中，對上市后備企業(yè)予以重點關注。認真落實減輕企業(yè)負擔的政策措施，降低企業(yè)用能用地、物流、融資、用工及制度性交易等成本。按照《河北省企業(yè)掛牌上市融資獎勵資金管理辦法》（冀金監(jiān)字〔2019〕1號），對在多層次資本市場掛牌上市企業(yè)給予財政資金獎勵。各級各有關部門可參照省級獎勵，結合實際制定獎勵政策。充分利用資本市場服務脫貧攻堅優(yōu)惠政策，推動貧困地區(qū)企業(yè)掛牌上市。發(fā)揮雄安新區(qū)綠色通道優(yōu)勢，推動雄安新區(qū)企業(yè)借助資本市場做大做強。鼓勵各級產業(yè)引導基金吸引社會資本投資我省符合條件的掛牌上市后備企業(yè)。鼓勵政府性融資擔保機構對有需求的掛牌后備小微企業(yè)和“三農”企業(yè)提供融資增信支持，財政給予政府性融資擔保機構降費獎補政策補貼。（省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議各成員單位、省農業(yè)農村廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

（五）妥善解決擬上市企業(yè)歷史遺留問題。充分發(fā)揮企業(yè)上市聯(lián)席會議作用，壓實部門責任，主動幫助擬上市企業(yè)解決歷史遺留問題，在依法合規(guī)的前提下，為企業(yè)上市掃除障礙。對擬申報IPO企業(yè)近三年曾受到但不屬于重大行政處罰的，各有關部門要出具無重大行政處罰證明。對擬IPO企業(yè)在歷史上存在國有股權或集體股權變更、解除掛靠集體企業(yè)等情形，確需省級政府向證監(jiān)會出具確認意見的，由企業(yè)所在市政府（雄安新區(qū)管委會）和企業(yè)主管部門提出意見，在理由充分、材料完備、合法合規(guī)的前提下，按要求向證監(jiān)會出具確認意見。（省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議各成員單位、省有關部門，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

（六）加強掛牌上市工作考核。省地方金融監(jiān)管局根據(jù)市場發(fā)展形勢和實際工作需要，修訂完善《河北省企業(yè)上市掛牌工作考核辦法》，對各市企業(yè)掛牌上市融資工作進行年度考核。各市政府、雄安新區(qū)管委會參照省考核辦法對所轄縣（市、區(qū)）進行考核。（省地方金融監(jiān)管局、各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

三、著力提升上市公司質量

深入開展提高上市公司質量行動，進一步完善上市公司治理體系。支持上市公司實施股權激勵、員工持股計劃，吸引高端人才，凝聚員工合力。引導和推動上市公司通過增發(fā)、配股、并購重組等方式進行資本運作，實現(xiàn)產業(yè)升級和資源整合。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、投資機構和上市公司發(fā)起設立并購基金，吸引社會資本參與并購重組。各地政府要加強對上市公司募投項目落地服務，協(xié)調解決募投項目落地過程中的用地、環(huán)評等問題，對募投資金投資于本地項目的，按招商引資相關政策就高執(zhí)行，加速本地產業(yè)鏈的延鏈、補鏈、強鏈和固鏈。（河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

四、大力發(fā)展債券融資

（一）支持企業(yè)債券融資。支持企業(yè)緊跟企業(yè)債券、公司債券發(fā)行注冊制改革的形勢，擴大直接融資規(guī)模。引導和鼓勵符合條件的企業(yè)結合自身情況，靈活選擇中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券和中小企業(yè)集合票據(jù)等債券品種，充分利用銀行間債券市場非金融企業(yè)債務融資工具融資。鼓勵符合條件的企業(yè)或機構發(fā)行綠色債券。鼓勵和支持政府性擔保公司、民營擔保公司、大型國有或國有控股企業(yè)在風險可控的前提下對省內發(fā)債企業(yè)予以擔保。（省推進債券融資工作領導小組各成員單位，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）支持企業(yè)資產證券化。對在銀行間債券市場、滬深交易所、機構間私募產品報價與服務系統(tǒng)成功發(fā)行資產證券化產品的在河北省區(qū)域內依法進行登記注冊、稅務登記的企業(yè)和金融機構，省財政按不超過發(fā)行金額1‰的比例予以獎勵。（省財政廳、人行石家莊中心支行、河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

五、促進各類投資基金發(fā)展

在不新增地方政府隱性債務前提下，有條件的市縣政府可出資設立產業(yè)投資基金。吸引境內外金融機構、大型企業(yè)和民間資本在我省發(fā)起設立或出資參與設立產業(yè)投資基金。推動私募股權投資基金遴選優(yōu)質標的、撬動社會資本支持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。引導股權投資通過依法合規(guī)的產權交易場所等要素市場轉讓其持有的投資企業(yè)股份，拓寬退出渠道。（各市政府、雄安新區(qū)管委會，省財政廳、省發(fā)展改革委，河北證監(jiān)局按職責分工負責）

六、穩(wěn)步發(fā)展期貨市場

充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險管理功能，利用河北產業(yè)集聚優(yōu)勢，推進鋼鐵、焦煤、焦炭等行業(yè)高質量發(fā)展；引導相關生產貿易型企業(yè)利用期貨套期保值，規(guī)避市場風險。支持相關龍頭企業(yè)申請設立新的交割倉庫，做多做優(yōu)交割品種。穩(wěn)步推進“保險+期貨”、“保險+期權”，不斷提升“三農”服務水平。支持期貨經營機構優(yōu)化網點布局、拓展業(yè)務。（河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

七、規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場

支持石交所在依法合規(guī)前提下創(chuàng)新融資產品，為掛牌企業(yè)提供多元化融資服務。鼓勵中小微企業(yè)到石交所掛牌融資。省財政以政府購買金融服務的方式支持石交所為中小微企業(yè)提供業(yè)務培訓和融資服務。支持石交所與全國性證券市場密切對接，培育更多中小企業(yè)到全國性證券市場公開發(fā)行股票并上市。加強區(qū)域性股權市場的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范發(fā)展，強化市場自律，切實防范和化解風險，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

八、努力建設高質量中介服務體系

堅持培育和引進相結合，建設一支以境內外知名券商、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構的專家組成的專業(yè)顧問團隊，不斷提升服務質效，全過程、多維度服務企業(yè)對接多層次資本市場。注重強調中介機構能力與責任的對等匹配，建立中介機構執(zhí)業(yè)業(yè)績檔案，采取公示業(yè)績和通報黑名單等方式，提升中介機構業(yè)務質量和服務水平。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省國資委、河北證監(jiān)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

九、切實防范和化解資本市場風險

證監(jiān)部門要加強對上市公司、證券期貨經營機構的日常監(jiān)管，強化債券違約風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告風險情況。對出現(xiàn)經營風險的，各地政府要會同監(jiān)管部門充分論證救助可行性，一企一策制定風險應對方案，協(xié)調各種資源化解風險。對重組無效、瀕臨退市的，及時制訂切實可行的退市方案，確保退市工作平穩(wěn)順利，妥善化解風險、維護市場穩(wěn)定。各地要切實履行屬地管理責任，建立健全資本市場突發(fā)事件快速反應、應急處置和風險防控長效機制，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。廣電、網信、新聞出版、通信管理等部門要加強新聞宣傳和輿論引導，維護資本市場信息傳播秩序。公安、司法等部門要加大力度打擊危害資本市場秩序的違法犯罪行為，依法打擊非法交易和非法集資活動。證監(jiān)部門要加強合格投資者教育，妥善處理各種投資糾紛，維護投資者合法權益。（各市政府、雄安新區(qū)管委會，河北證監(jiān)局、人行石家莊中心支行、省發(fā)展改革委、河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省國資委、省財政廳、省公安廳、省委網信辦、省法院、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

十、進一步優(yōu)化資本市場服務實體經濟發(fā)展環(huán)境

各級各部門要高度重視，把推動資本市場服務實體經濟列入重要議事日程。各有關部門要結合工作職責，進一步加大支持力度，提升服務質效。各地要進一步加強組織領導，健全工作機制，充實人員力量，強化督導考核，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調和整體推進，形成工作合力。要緊跟資本市場改革發(fā)展形勢，繼續(xù)加大政策宣傳，積極推廣先進經驗，努力營造利用資本市場助推實體經濟發(fā)展的良好環(huán)境。（省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議各成員單位、省推進債券融資工作領導小組各成員單位，各市政府、雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/94992.html

本文關鍵詞： 冀金監(jiān)聯(lián), 河北省地方金融監(jiān)督管理局, 進一步推動, 資本, 市場, 服務, 實體經濟, 措施, 通知