《上海市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》（2019年修訂版全文）

上海市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例

（2002年7月25日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過；根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正；根據(jù)2019年9月26日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例〉的決定》第三次修正）






 

目錄

第一章 總則

第二章 保護對象的確定

第三章 歷史風貌區(qū)的保護

第四章 優(yōu)秀歷史建筑的保護

第五章 法律責任

第六章 附則




 

第一章 總則

第一條 為了加強對本市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護，促進城市建設(shè)與社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化風貌區(qū)、風貌保護街坊、風貌保護道路、風貌保護河道（以下統(tǒng)稱歷史風貌區(qū)）和優(yōu)秀歷史建筑等保護對象的確定及其保護管理，適用本條例。

優(yōu)秀歷史建筑被依法確定為文物的，其保護管理依照文物保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市規(guī)劃資源管理部門負責本市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護的規(guī)劃管理。區(qū)規(guī)劃資源管理部門按照本條例的有關(guān)規(guī)定，負責本轄區(qū)歷史風貌區(qū)保護的規(guī)劃管理。

市房屋管理部門負責本市優(yōu)秀歷史建筑的保護管理。區(qū)房屋管理部門按照本條例的有關(guān)規(guī)定，負責本轄區(qū)優(yōu)秀歷史建筑的保護管理。

本市其他有關(guān)管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本條例。

第四條 歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護，應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用、利用服從保護的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑負有保護責任，應(yīng)當對保護工作實施監(jiān)督管理，并提供必要的政策保障和經(jīng)費支持。

市、區(qū)人民政府設(shè)立歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護委員會，協(xié)調(diào)解決本市、各區(qū)所轄范圍內(nèi)歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護工作中的重大問題。

優(yōu)秀歷史建筑的所有人和使用人，應(yīng)當按照本條例的規(guī)定使用、維護和修繕優(yōu)秀歷史建筑，并配合政府相關(guān)管理部門對優(yōu)秀歷史建筑實施的網(wǎng)格化管理。

任何單位和個人都有保護歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的義務(wù)，對危害歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的行為，可以向規(guī)劃資源管理部門或者房屋管理部門舉報。規(guī)劃資源管理部門或者房屋管理部門對危害歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的行為應(yīng)當及時調(diào)查處理。

第六條 歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護資金，應(yīng)當多渠道籌集。

市和區(qū)設(shè)立歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護專項資金，其來源是：

（一） 市和區(qū)財政預(yù)算安排的資金；

（二） 境內(nèi)外單位、個人和其他組織的捐贈；

（三） 公有優(yōu)秀歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租的收益；

（四） 其他依法籌集的資金。

歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護專項資金由市、區(qū)人民政府分別設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第七條 本市設(shè)立歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護專家委員會。

歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護專家委員會（以下簡稱專家委員會），按照本條例的規(guī)定負責保護對象認定、調(diào)整及撤銷等有關(guān)事項的評審，為市人民政府決策提供咨詢意見。專家委員會由規(guī)劃、房屋、土地、建筑、文物、歷史、文化、社會和經(jīng)濟等方面的人士組成，具體組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府規(guī)定。

第八條 市、區(qū)人民政府鼓勵通過設(shè)施完善、功能調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化等方式，在符合保護要求和尊重居民生活形態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮保護對象在社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀游覽、經(jīng)營服務(wù)等方面的功能，促進活化利用。

區(qū)人民政府在制定和組織實施保護對象活化利用的具體計劃時，應(yīng)當注重調(diào)動市民參與保護的積極性，統(tǒng)籌改善居民居住條件、提升公共服務(wù)功能等需求。

 

第二章 保護對象的確定

第九條 歷史建筑集中成片，建筑樣式、空間格局和街區(qū)景觀較完整地體現(xiàn)上海某一歷史時期地域文化特點的地區(qū)，可以確定為歷史文化風貌區(qū)。

歷史建筑較為集中，或者空間格局和街區(qū)景觀具有歷史特色的街坊，可以確定為風貌保護街坊。

沿線歷史建筑較為集中，建筑高度、風格等相對協(xié)調(diào)統(tǒng)一，道路線型、寬度和街道界面、尺度、空間富有特色，具有一定歷史價值的道路或者道路區(qū)段，可以確定為風貌保護道路。

沿線歷史文化資源較為豐富，沿河界面、空間、駁岸和橋梁富有特色，具有一定歷史價值的河道或者河道區(qū)段，可以確定為風貌保護河道。

第十條 建成三十年以上，并有下列情形之一的建筑，可以確定為優(yōu)秀歷史建筑：

（一） 建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究價值；

（二） 反映上海地域建筑歷史文化特點；

（三） 著名建筑師的代表作品；

（四） 與重要歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的建筑；

（五） 在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫；

（六） 其他具有歷史文化意義的建筑。

第十一條 建筑的所有人和使用人，以及其他單位和個人，都可以向市規(guī)劃資源管理部門或者市房屋管理部門推薦保護對象。

歷史風貌區(qū)的初步名單，由市規(guī)劃資源管理部門研究提出，并征求市房屋管理部門、市文物管理部門、所在區(qū)域居民和所在區(qū)人民政府的意見，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準確定。

優(yōu)秀歷史建筑的初步名單，由市規(guī)劃資源管理部門和市房屋管理部門研究提出，并征求市文物管理部門、建筑所有人和所在區(qū)人民政府的意見，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準確定。

在市人民政府批準確定前，應(yīng)當將保護對象的初步名單公示征求社會意見。

第十二條 經(jīng)批準確定的歷史風貌區(qū)由市人民政府公布，并由市規(guī)劃資源管理部門設(shè)立標志。

經(jīng)批準確定的優(yōu)秀歷史建筑由市人民政府公布，并由市房屋管理部門設(shè)立標志。

第十三條 依法確定的保護對象不得擅自調(diào)整或者撤銷。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化需要調(diào)整或者撤銷的，應(yīng)當由市規(guī)劃資源管理部門和市房屋管理部門提出，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準。

第十四條 城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有保護價值而尚未確定為優(yōu)秀歷史建筑的建筑，經(jīng)市規(guī)劃資源管理部門和市房屋管理部門初步確認后，可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定采取先予保護的措施，再按照本條例第十一條規(guī)定的程序報批列為優(yōu)秀歷史建筑。

 

第三章 歷史風貌區(qū)的保護

第十五條 市規(guī)劃資源管理部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制歷史文化風貌區(qū)、風貌保護街坊、風貌保護道路和風貌保護河道的保護規(guī)劃（以下統(tǒng)稱歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃），并征求市房屋管理部門、市文物管理部門、所在區(qū)人民政府和相關(guān)管理部門的意見，依法向社會公示，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準。

經(jīng)依法批準的歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的，由市規(guī)劃資源管理部門組織論證，并按照前款規(guī)定進行審批。

歷史文化風貌區(qū)和風貌保護街坊的保護規(guī)劃，可以作為該地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，并按照法定程序備案。

單獨編制的風貌保護道路和風貌保護河道保護規(guī)劃的控制要求，應(yīng)當納入所在地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。

本市其他涉及城鄉(xiāng)空間安排的專項規(guī)劃，應(yīng)當與歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十六條 歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一） 該地區(qū)的歷史文化風貌特色及其保護準則；

（二） 該地區(qū)的核心保護范圍和建設(shè)控制范圍；

（三） 該地區(qū)土地使用性質(zhì)的規(guī)劃控制和調(diào)整，以及建筑空間環(huán)境和景觀的保護要求；

（四） 該地區(qū)相關(guān)歷史建筑的保護要求；

（五） 該地區(qū)與歷史文化風貌不協(xié)調(diào)的建筑的整改要求；

（六） 該地區(qū)風貌保護道路、風貌保護河道的保護要求；

（七） 控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范要求的其他內(nèi)容。

風貌保護街坊的保護規(guī)劃應(yīng)當包括前款第一項、第三項、第四項、第五項和第七項內(nèi)容。

單獨編制的風貌保護道路、風貌保護河道保護規(guī)劃，應(yīng)當包括線型或者走向、寬度、斷面形式、沿線建筑等要素的保護要求和保護措施。

風貌保護道路和風貌保護河道不得擅自改變線型或者走向、寬度、斷面形式。確需調(diào)整的，應(yīng)當按照法定程序?qū)ο嚓P(guān)規(guī)劃進行調(diào)整。

第十七條 在歷史文化風貌區(qū)核心保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當符合歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一） 不得擅自改變街區(qū)空間格局和建筑原有的立面、色彩；

（二） 不得擅自進行新建、擴建活動。確需建造基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑附屬設(shè)施或者進行歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃確定的其他建設(shè)活動的，應(yīng)當經(jīng)專家委員會專家論證。對現(xiàn)有建筑進行改建或者修繕改造時，應(yīng)當保持或者恢復(fù)其歷史文化風貌；

（三） 不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征；

（四） 不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有妨礙歷史文化風貌區(qū)保護的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當有計劃遷移。

第十八條 在歷史文化風貌區(qū)建設(shè)控制范圍和風貌保護街坊內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當符合歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一） 新建、擴建、改建建筑時，應(yīng)當在高度、體量、色彩等方面與歷史文化風貌相協(xié)調(diào)；

（二） 新建、擴建、改建道路時，不得破壞歷史文化風貌；

（三） 不得新建對環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有對環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當有計劃遷移。

在歷史文化風貌區(qū)建設(shè)控制范圍和風貌保護街坊內(nèi)新建、擴建建筑，其建筑容積率受到限制的，可以按照城市規(guī)劃實行異地補償。

第十九條 歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目規(guī)劃，由市規(guī)劃管理部門審批。市規(guī)劃資源管理部門審批時，應(yīng)當征求市房屋管理部門的意見。

第二十條 歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)土地的規(guī)劃使用性質(zhì)不得擅自改變。建筑的使用性質(zhì)不符合歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃要求的，應(yīng)當予以恢復(fù)或者調(diào)整。

第二十一條 經(jīng)批準在歷史文化風貌區(qū)、風貌保護街坊內(nèi)以及風貌保護道路和風貌保護河道沿線設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施，應(yīng)當符合歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃的要求，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。現(xiàn)有的戶外廣告、招牌等設(shè)施不符合歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃要求的，應(yīng)當限期拆除。

第二十二條 歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定的要求。確因歷史風貌保護需要，建筑間距、退讓、面寬、密度等無法達到本市規(guī)定的，可以經(jīng)專家委員會論證后，由市規(guī)劃資源管理部門確定具體規(guī)劃指標。

歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當符合消防等有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求。確因歷史風貌保護需要，無法達到規(guī)定標準和規(guī)范要求的，應(yīng)當在不降低現(xiàn)有保護狀況的前提下，經(jīng)專家委員會論證后，由相關(guān)管理部門和市規(guī)劃資源管理部門協(xié)商制定保護方案。

第二十三條 具有一定建成歷史，能夠反映歷史風貌、地方特色，對整體歷史風貌特征形成具有價值和意義，不屬于不可移動文物或者優(yōu)秀歷史建筑的建筑，可以通過歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃確定為需要保留的歷史建筑，并由市規(guī)劃資源管理部門依法向社會公示。需要保留的歷史建筑的具體管理辦法，由市人民政府另行制定。

第二十四條 在保護歷史風貌過程中，符合公共利益確需征收房屋的，按照國家有關(guān)房屋征收與補償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

實施房屋征收前，區(qū)人民政府應(yīng)當組織區(qū)房屋管理、規(guī)劃資源等管理部門對征收范圍內(nèi)的優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑進行核對。

在房屋征收過程中，房屋征收部門應(yīng)當按照本市相關(guān)規(guī)定，對優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑做好保護工作。


 

第四章 優(yōu)秀歷史建筑的保護

第二十五條 市規(guī)劃資源管理部門應(yīng)當會同市房屋管理部門提出優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍和周邊建設(shè)控制范圍，經(jīng)征求有關(guān)專家和所在區(qū)人民政府的意見后，報市人民政府批準。

第二十六條 在優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍內(nèi)不得新建建筑；確需建造優(yōu)秀歷史建筑附屬設(shè)施的，應(yīng)當報市規(guī)劃資源管理部門審批。市規(guī)劃資源管理部門審批時，應(yīng)當征求市房屋管理部門的意見。

第二十七條 在優(yōu)秀歷史建筑的周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、擴建、改建建筑的，應(yīng)當在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得改變建筑周圍原有的空間景觀特征，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的正常使用。

在優(yōu)秀歷史建筑的周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、擴建、改建建筑的，應(yīng)當報市規(guī)劃資源管理部門審批。市規(guī)劃資源管理部門審批時，應(yīng)當征求市房屋管理部門和所在區(qū)人民政府的意見。

第二十八條 優(yōu)秀歷史建筑的保護要求，根據(jù)建筑的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值以及完好程度，分為以下四類：

（一） 建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾不得改變；

（二） 建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；

（三） 建筑的主要立面、主要結(jié)構(gòu)體系和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；

（四） 建筑的主要立面、有特色的內(nèi)部裝飾不得改變。

市房屋管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃資源管理部門對每處優(yōu)秀歷史建筑的本體及其外部空間格局、環(huán)境要素提出具體保護要求，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準。

第二十九條 市、區(qū)房屋管理部門應(yīng)當做好優(yōu)秀歷史建筑保護的指導(dǎo)和服務(wù)工作。區(qū)房屋管理部門應(yīng)當將優(yōu)秀歷史建筑的具體保護要求書面告知建筑的所有人和有關(guān)的物業(yè)管理單位，明確其應(yīng)當承擔的保護義務(wù)。

優(yōu)秀歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當將有關(guān)的保護要求書面告知受讓人、承租人。受讓人、承租人應(yīng)當承擔相應(yīng)的保護義務(wù)。

第三十條 市房屋管理部門應(yīng)當組織區(qū)房屋管理部門定期對優(yōu)秀歷史建筑的使用和保護狀況進行普查，并建立專門檔案。普查結(jié)果應(yīng)當書面告知建筑的所有人、使用人和有關(guān)的物業(yè)管理單位。

優(yōu)秀歷史建筑的所有人和使用人應(yīng)當配合對建筑的普查。

第三十一條 禁止在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，嚴格控制設(shè)置其他外部設(shè)施。

在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶外招牌、景觀照明等外部設(shè)施，改建、增設(shè)衛(wèi)生、給排水或者電梯等內(nèi)部設(shè)施的，應(yīng)當符合該建筑的具體保護要求；設(shè)置的外部設(shè)施還應(yīng)當與建筑立面相協(xié)調(diào)。

對在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置外部設(shè)施或者改建、增設(shè)內(nèi)部設(shè)施的，相關(guān)管理部門審批時，應(yīng)當征求區(qū)房屋管理部門的意見。

第三十二條 優(yōu)秀歷史建筑的所有人和使用人不得在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活動。

第三十三條 優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能不得擅自改變。

優(yōu)秀歷史建筑的所有人根據(jù)建筑的具體保護要求，確需改變建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計使用功能的，應(yīng)當將方案報市房屋管理部門審核批準。市房屋管理部門在批準前應(yīng)當聽取專家委員會的意見；涉及改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準的使用性質(zhì)的，應(yīng)當征得市規(guī)劃資源管理部門的同意。

第三十四條 優(yōu)秀歷史建筑的使用現(xiàn)狀與建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能不一致，對建筑的保護產(chǎn)生不利影響的，建筑的所有人可以按照建筑的具體保護要求提出恢復(fù)或者調(diào)整建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能的方案，報市房屋管理部門審核批準。市房屋管理部門在批準前應(yīng)當聽取專家委員會的意見；涉及規(guī)劃管理的，應(yīng)當征得市規(guī)劃資源管理部門的同意。

優(yōu)秀歷史建筑的使用現(xiàn)狀與建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能不一致，對建筑的保護產(chǎn)生嚴重影響的，市房屋管理部門應(yīng)當在聽取專家委員會的意見后，作出恢復(fù)或者調(diào)整建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能的決定。

第三十五條 未納入房屋征收范圍內(nèi)的執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有優(yōu)秀歷史建筑，因保護需要恢復(fù)、調(diào)整或者改變建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能，確需承租人搬遷并解除租賃關(guān)系的，出租人應(yīng)當補償安置承租人；補償安置應(yīng)當高于本市房屋征收補償安置的標準。市人民政府可以根據(jù)優(yōu)秀歷史建筑的類型、地段和用途等因素制定補償安置的指導(dǎo)性標準。具體補償安置的數(shù)額，由出租人和承租人根據(jù)指導(dǎo)性標準和合理、適當?shù)脑瓌t協(xié)商確定。協(xié)商不成的，經(jīng)當事人申請，由所在區(qū)人民政府裁決。當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

執(zhí)行市場租金標準的優(yōu)秀歷史建筑，因保護需要恢復(fù)、調(diào)整或者改變使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能，致使原租賃合同無法繼續(xù)履行的，其租賃關(guān)系按照原租賃合同的約定處理。無約定的，出租人應(yīng)當提前三個月書面告知承租人解除租賃合同，并依法承擔相應(yīng)的民事責任。

優(yōu)秀歷史建筑恢復(fù)、調(diào)整或者改變使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能后，仍然用于出租的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)；用于出售的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十六條 優(yōu)秀歷史建筑的所有人應(yīng)當按照建筑的具體保護要求或者普查提出的要求，及時對建筑進行修繕，建筑的使用人應(yīng)當予以配合，區(qū)房屋管理部門應(yīng)當予以督促和指導(dǎo)。優(yōu)秀歷史建筑的所有人未履行相應(yīng)的修繕義務(wù)，且情節(jié)嚴重的，區(qū)房屋管理部門在作出相應(yīng)認定后，可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請記載于不動產(chǎn)登記簿。

優(yōu)秀歷史建筑由所有人負責修繕、保養(yǎng)，并承擔相應(yīng)的費用；所有人和使用人另有約定的，從其約定。履行修繕義務(wù)的建筑所有人或者使用人可以向區(qū)人民政府申請資金補助。

執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有非居住優(yōu)秀歷史建筑的承租人，應(yīng)當按照政府規(guī)定租金標準與房地產(chǎn)市場租金標準的差額比例承擔部分修繕費用。

第三十七條 優(yōu)秀歷史建筑的所有人未按照建筑的具體保護要求及時修繕致使建筑發(fā)生損毀危險或者未定期整修建筑立面的，區(qū)房屋管理部門應(yīng)當責令其限期搶救修繕或者整修。

第三十八條 優(yōu)秀歷史建筑的修繕應(yīng)當由建筑的所有人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計、施工單位實施。

優(yōu)秀歷史建筑的所有人應(yīng)當將修繕的設(shè)計、施工方案事先報送市房屋管理部門；涉及建筑主體承重結(jié)構(gòu)變動的，應(yīng)當向市規(guī)劃資源管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃資源管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當征得市房屋管理部門的同意。

第三十九條 優(yōu)秀歷史建筑的修繕應(yīng)當符合國家和本市的建筑技術(shù)規(guī)范以及優(yōu)秀歷史建筑的修繕技術(shù)規(guī)定。建筑的修繕無法按照建筑技術(shù)規(guī)范進行的，應(yīng)當由市房屋管理部門組織有關(guān)專家和相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)確定相應(yīng)的修繕方案。

優(yōu)秀歷史建筑的修繕技術(shù)規(guī)定由市房屋管理部門會同市規(guī)劃資源管理部門提出，經(jīng)征求有關(guān)專家和相關(guān)管理部門的意見后確定。

第四十條 經(jīng)市規(guī)劃資源管理部門許可的建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料，應(yīng)當由優(yōu)秀歷史建筑的所有人及時報送市城市建設(shè)檔案館。

第四十一條 優(yōu)秀歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險的，建筑的所有人應(yīng)當立即組織搶險保護，采取加固措施，并向區(qū)房屋管理部門報告。區(qū)房屋管理部門應(yīng)當予以督促和指導(dǎo)，對不符合該建筑具體保護要求的措施應(yīng)當及時予以糾正。

第四十二條 依法確定的優(yōu)秀歷史建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除或者復(fù)建優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)當由市規(guī)劃資源管理部門和市房屋管理部門共同提出，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準。

遷移、拆除和復(fù)建優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)當在實施過程中做好建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按本市建設(shè)工程竣工檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時報送市城市建設(shè)檔案館。


 

第五章 法律責任

第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自或者未按批準的要求，在歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)或者優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍、周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的，按照《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，未按建筑的具體保護要求設(shè)置、改建相關(guān)設(shè)施，擅自改變優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能，或者從事危害建筑安全活動的，由市房屋管理部門或者區(qū)房屋管理部門責令其限期改正，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價百分之二以上百分之二十以下的罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自遷移優(yōu)秀歷史建筑的，由市規(guī)劃資源管理部門責令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價一到三倍的罰款。

違反本條例規(guī)定，擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑的，由市房屋管理部門或者區(qū)房屋管理部門責令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價三到五倍的罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，對優(yōu)秀歷史建筑的修繕不符合建筑的具體保護要求或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由市房屋管理部門或者區(qū)房屋管理部門責令其限期改正、恢復(fù)原狀，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價百分之三以上百分之三十以下的罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，未及時報送優(yōu)秀歷史建筑修繕、遷移、拆除或者復(fù)建工程檔案資料的，由市規(guī)劃資源管理部門責令其限期報送；逾期仍不報送的，依照檔案管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條 規(guī)劃資源管理部門、房屋管理部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定行使職權(quán)，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予政務(wù)處分；給管理相對人造成經(jīng)濟損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一） 違反法定程序，確定、調(diào)整或者撤銷保護對象的，或者違法批準遷移、拆除優(yōu)秀歷史建筑的；

（二） 擅自批準在歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃范圍內(nèi)、優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍內(nèi)從事違法建設(shè)活動，或者違法批準改變優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計使用功能的；

（三） 對有損保護對象的違法行為不及時處理的；

（四） 其他屬于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第四十九條 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。


 

第六章 附則

第五十條 本市歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本條例自2003年1月1日起施行。

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