冀政辦字〔2020〕107號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程推行標(biāo)準(zhǔn)化審批文本的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程推行標(biāo)準(zhǔn)化審批文本的通知





冀政辦字〔2020〕107號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速的有關(guān)要求，大力優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，精簡審批材料，壓縮審批時(shí)限，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、極簡化和高效化，助力高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編制統(tǒng)一規(guī)范的審批事項(xiàng)清單。按照統(tǒng)一制定的《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》（附件1），各級各有關(guān)部門要盡快對照修訂審批事項(xiàng)清單，注意與“三級四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄的有效銜接，實(shí)現(xiàn)全省事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、類別統(tǒng)一、設(shè)定依據(jù)統(tǒng)一。審批事項(xiàng)有子項(xiàng)的，應(yīng)以市為單位在統(tǒng)一名稱的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確規(guī)范。同時(shí)，按照《國家行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》、《政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范》(GB/T36114-2018)等要求，編制審查要點(diǎn)和辦事指南。對審批事項(xiàng)實(shí)行清單管理，及時(shí)動態(tài)調(diào)整并向社會發(fā)布，嚴(yán)格執(zhí)行清單之外無審批。

二、規(guī)范中介服務(wù)和技術(shù)審查事項(xiàng)。按照《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)清單》（附件2）、《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)性審查事項(xiàng)清單》（附件3），各級各有關(guān)部門要細(xì)化中介事項(xiàng)目錄和技術(shù)性審查事項(xiàng)目錄，規(guī)范提交材料、審查要點(diǎn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容，研究確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。納入清單管理的中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),不得規(guī)定傾向性、區(qū)域性、歧視性的服務(wù)從業(yè)限制。審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性審查時(shí)，必須通過競爭的方式委托開展，相關(guān)費(fèi)用列入部門預(yù)算，不得增加或變相增加申請人的義務(wù)和費(fèi)用支出。

三、整合“一張表單”申報(bào)材料。堅(jiān)持“應(yīng)減必減”，各級各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，按照《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)用地規(guī)劃許可等4階段申請表單》（附件4），分階段整合所有審批事項(xiàng)所需材料，制作本地統(tǒng)一的申請表單和申報(bào)材料目錄。對具備條件的事項(xiàng)，申請人可一次提交一套申請材料，同一階段內(nèi)各審批部門共享使用，不得要求申請人重復(fù)提交相同材料，實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。各級審批部門不得要求申請人提供規(guī)定之外的申請材料。

四、分類細(xì)化審批流程圖。按照《河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》（附件5），根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類別、投資類型、規(guī)模大小等，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步分類梳理審批流程。要將中介服務(wù)、強(qiáng)制性評估、專家評審等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理，或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織的區(qū)域評估，發(fā)布區(qū)域評估報(bào)告。對于社會投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目、帶方案出讓土地的項(xiàng)目等，各市可結(jié)合實(shí)際，積極探索不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核、合并審批階段、告知承諾等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。

五、推動全鏈條行政許可事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)。各市、縣要充分發(fā)揮相對集中行政許可權(quán)體制機(jī)制優(yōu)勢，按照河北省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)的《市級行政審批局行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄》和《縣級行政審批局行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄》要求，推動工程建設(shè)全鏈條、各環(huán)節(jié)相關(guān)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至市、縣行政審批局，實(shí)現(xiàn)應(yīng)劃必劃。暫不具備劃轉(zhuǎn)條件的，要推動審批部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限同步下放至同一層級，避免企業(yè)多跑腿。

六、建立“一站式”項(xiàng)目審批專區(qū)。以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門、只到一窗”為目標(biāo)，推動供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一站式”綜合服務(wù)專區(qū)。實(shí)行“前臺綜合受理、一門一站審批、統(tǒng)一窗口出件”運(yùn)行模式，整合設(shè)置前臺綜合受理窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)申辦登記、收件受理、業(yè)務(wù)咨詢、辦事指導(dǎo)等事宜；在后臺集中進(jìn)行線上線下材料審查、審批辦結(jié)、現(xiàn)場出證；審核批準(zhǔn)的證照和批復(fù)文件,經(jīng)簽章后由出件窗口統(tǒng)一送達(dá)，為企業(yè)群眾提供“一門”“一窗”“一站式”優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

七、推進(jìn)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。整合各級各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)資源和網(wǎng)上服務(wù)入口，依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，將審批流程各階段涉及的非涉密事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建集約管理、資源共享、服務(wù)創(chuàng)新的項(xiàng)目審批系統(tǒng)。系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、“一網(wǎng)通辦”。

附件：1.河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單

2.河北省工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)清單

3.河北省工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)性審查事項(xiàng)清單

4.河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)用地規(guī)劃許可等4階段申請表單

5.河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖

河北省人民政府辦公廳

2020年7月9日

附件1-4.pdf

附件5.pdf

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