魯衛(wèi)中醫(yī)藥科教字〔2020〕5號《山東省衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)〈山東省中醫(yī)藥科技項目管理辦法〉的通知》

《山東省衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)〈山東省中醫(yī)藥科技項目管理辦法〉的通知》









魯衛(wèi)中醫(yī)藥科教字〔2020〕5號

各市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）,委屬（管）各單位：

為切實加強中醫(yī)藥科技項目管理，促進我省中醫(yī)藥科技進步，我委對2016年制定的中醫(yī)藥科技項目管理辦法進行了修定，并已經主任辦公會討論通過，現(xiàn)將修定后的《山東省中醫(yī)藥科技項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。






 

山東省衛(wèi)生健康委員會

2020年11月24日





 

山東省中醫(yī)藥科技項目管理辦法





 

第一章　總　則

第一條　為進一步規(guī)范我省中醫(yī)藥科技項目管理，提高中醫(yī)藥科技項目實施效果，促進中醫(yī)藥科技進步，根據(jù)國家、省科技管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　省衛(wèi)生健康委依據(jù)全省中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃，面向全省遴選具有科學性、先進性和實用性的研究項目，優(yōu)先支持具有一定潛力的中醫(yī)藥科技人才，著力提升我省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和水平。

第三條　本辦法適用于省衛(wèi)生健康委組織立項的省中醫(yī)藥科技項目（以下簡稱“項目”）。

 

第二章　管理職責

第四條　省衛(wèi)生健康委負責項目實施管理工作。市衛(wèi)生健康委負責轄區(qū)內的項目管理工作。項目承擔單位負責項目的日常管理工作，并為項目實施提供必要的條件，確保項目研究順利開展。

第五條　省衛(wèi)生健康委是項目組織實施和管理的主體，主要職責是：

（一）制定項目管理辦法；

（二）發(fā)布項目申報指南并組織實施；

（三）負責項目的立項、調整、終止和撤銷；

（四）與項目承擔單位簽訂《山東省中醫(yī)藥科技項目任務書》（以下簡稱《任務書》）；

（五）負責項目的成果登記。

第六條　市衛(wèi)生健康委作為項目主管部門，主要職責是：

（一）負責轄區(qū)內的項目申請和實施管理；

（二）組織簽訂《任務書》并落實約定責任事項；

（三）監(jiān)督項目執(zhí)行，協(xié)調解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，視情況提出項目調整及撤銷建議；

（四）配合做好項目的結題驗收和成果登記。

第七條　項目承擔單位是項目實施的責任主體，主要職責是：

（一）按照《任務書》督促項目負責人推進項目實施，按期完成研究任務；

（二）建立健全科研、財務、學術誠信等內部管理制度，為項目實施提供經費等保障條件；

（三）及時報告項目研究內容調整、項目組成員變動及知識產權歸屬等情況；

（四）督促做好項目中期檢查、結題驗收和成果登記；

（五）履行保密、知識產權保護等責任和義務，促進項目成果推廣轉化和應用。

第八條　項目負責人是項目實施的直接責任主體，主要職責是：

（一）嚴格執(zhí)行《任務書》，完成項目預期目標任務；

（二）及時報告項目執(zhí)行情況，完成中期檢查報告；

（三）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，如研究內容調整、項目組成員變動、知識產權歸屬糾紛等情況；

（四）按要求提交結題驗收材料及原始資料；

（五）遵守科研道德規(guī)范，對項目的科學性、先進性、實用性和真實性負責；

（六）負責項目成果的推廣轉化和應用。


 

第三章　項目立項

第九條　項目立項程序一般包括發(fā)布申報指南、項目申請、專家評審、批準立項、簽訂任務書五個基本程序。

第十條　發(fā)布申報指南，面向全省組織申報。

第十一條　省中醫(yī)藥科技項目按照青年項目、面上項目、重點項目等專項組織實施，根據(jù)需要適時作出必要調整。

（一）青年項目主要支持35歲以下青年科技人員自主選題，獨立開展創(chuàng)新性的中醫(yī)藥基礎研究與應用基礎研究，促進青年科技人才快速成長。

（二）面上項目主要支持具有一定科研基礎和發(fā)展?jié)摿Φ目蒲腥藛T，瞄準中醫(yī)藥學科發(fā)展前沿自主選題，開展具有前瞻性、創(chuàng)新性和較為深入的科學研究，促進中醫(yī)藥學科可持續(xù)發(fā)展。

（三）重點項目主要支持研究基礎好、創(chuàng)新實力強的領軍科技人才及科研團隊，圍繞我省中醫(yī)藥發(fā)展的重大需求，深入系統(tǒng)的開展引領性、戰(zhàn)略性和原創(chuàng)性研究，推動實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。  

（四）青年項目、面上項目執(zhí)行期限一般為2年；重點項目執(zhí)行期限一般為3年。

第十二條　項目申請單位及申請人應符合以下基本條件：

（一）申請單位為山東境內注冊、具有獨立法人資格的高校、科研機構、企事業(yè)單位；

（二）申請單位具有項目所需的人才、技術、設備等基本條件以及健全的科研、財務、學術誠信等內部管理制度；

（三）申請人具有組織管理和協(xié)調能力；

（四）申請人具有與項目相關的研究經歷和研究基礎。

第十三條　申請項目應當符合下列要求：

（一）符合項目申報指南所確定的方向和要求；

（二）立項依據(jù)充分，有明確的研究目標及合理的研究方案；

（三）研究方法、技術路線合理可行；

（四）具有一定的前期研究基礎，在規(guī)定的研究周期內可取得預期成果；

（五）預期成果具有科學性、先進性和實用性，有推廣應用價值；

（六）知識產權歸屬明確；

（七）研究經費預算合理。

第十四條　申請項目應提供以下材料：

（一）項目申請書；

（二）申報文件要求的其他相關資料。

第十五條　申請者填寫項目申請書，由項目申請單位提交上級主管部門，經審核蓋章后統(tǒng)一報送至省衛(wèi)生健康委，不受理個人申請。

第十六條　省衛(wèi)生健康委對所有申報項目進行形式審查，有以下情況之一者不予受理：

（一）申請手續(xù)不完備；

（二）申請書填寫不符合規(guī)定；

（三）承擔省中醫(yī)藥科技項目延期一年未完成者；

（四）正在承擔省中醫(yī)藥科技項目者；

（五）項目組成員有學術不端行為記錄者。

第十七條　對形式審查合格的申請項目，組織專家進行評審。

第十八條　項目評審中，對前期研究基礎好、臨床療效確切、實用價值和技術起點高、應用前景廣的項目，高水平的中醫(yī)基礎理論研究和有中醫(yī)藥特色的高新技術研究項目，市（廳）級及以上重點學科、重點實驗室、重點?？频壬陥蟮捻椖?，可優(yōu)先考慮給予立項支持。

第十九條　根據(jù)專家評審意見，確定立項項目并下達文件。

第二十條　項目一經確定，項目負責人和項目承擔單位應當制訂項目實施方案，明確目標、任務和運行機制，在規(guī)定時間內簽訂《任務書》，并按計劃組織實施。


 

第四章　項目實施

第二十一條　省中醫(yī)藥科技項目一般一年下達一次。

第二十二條　項目實行科技檔案管理制度。項目承擔單位對項目研究過程中形成的實驗記錄、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等原始資料進行整理、立卷、歸檔，確保檔案的真實、準確、完整、系統(tǒng)。

第二十三條　項目實行中期檢查報告制度。項目承擔單位應于項目執(zhí)行中期向上級主管部門報送項目執(zhí)行情況，經匯總蓋章后統(tǒng)一報送至省衛(wèi)生健康委。省衛(wèi)生健康委不定期抽查部分項目執(zhí)行情況。

第二十四條　項目實施過程中，項目《任務書》內容一般不予變更。因特殊情況需要變更的，按下列規(guī)定報省衛(wèi)生健康委審批：

（一）因工作調動需變更項目負責人的，由項目負責人提出申請，經調出、調入單位協(xié)商并出具書面意見，經上級主管部門審核后上報。

（二）項目負責人因特殊原因（如病休、出國等）離崗一年以上，必須及時更換項目負責人，由項目承擔單位報上級主管部門審核后上報。

（三）確因病休、出國、調離等情況變更項目組成員的，由項目負責人提出申請，變更前后項目組所有成員簽字，項目承擔單位出具書面意見，經上級主管部門審核后上報。

（四）確需變更項目名稱及研究內容的，由項目負責人提出申請，項目承擔單位出具書面意見，經上級主管部門審核后上報。

第二十五條　有下列情況之一的，省衛(wèi)生健康委有權終止或撤銷項目：

（一）項目延期一年仍無法完成研究任務的；

（二）項目承擔單位無法落實匹配經費及其他保障條件的；

（三）組織管理不力或其他原因，致使項目研究工作不能正常進行的；

（四）因不可抗力造成項目研究工作無法繼續(xù)開展的。

第二十六條　決定終止或撤銷的項目，項目承擔單位應對已做工作、階段性成果、知識產權等情況出具書面說明，經上級主管部門核查后，報省衛(wèi)生健康委備案。
 

第五章　結題驗收

第二十七條　項目實施期滿后，項目承擔單位及項目負責人提出結題申請，提交相關結題驗收材料。

第二十八條　因故不能按期完成的須申請延期，項目承擔單位應于項目實施期滿前1個月提出延期申請，延期時間原則上不超過1年。

第二十九條　項目結題驗收時須提交以下材料：

（一）項目結題申請書；

（二）項目結題報告，包括研究工作報告、研究技術報告、研究成果（發(fā)表論文、出版著作、授權專利、新藥證書等）、《任務書》、實驗動物合格證明及其他相關材料；

（三）必要時須提交項目實施過程中的原始資料。

第三十條　項目承擔單位根據(jù)項目完成情況、成果登記和申報成果獎勵需要，可申請選擇會議驗收或函審驗收方式。驗收專家組由技術、管理和產業(yè)等方面的專家組成。結題驗收材料除項目結題申請書和項目結題報告外，還包括：

（一）項目驗收申請書；

（二）項目函審表；

（三）項目驗收證書；

（四）科技查新報告；

（五）驗收專家建議名單。

第三十一條　結題驗收材料經上級主管部門審核蓋章后，統(tǒng)一報送至省衛(wèi)生健康委。經審核符合結題驗收條件的，發(fā)放項目結題證書或項目驗收證書。

第三十二條　項目有下列情況之一者，不予通過結題驗收：

（一）完成任務不到85%的；

（二）提供的資料、數(shù)據(jù)不真實的；

（三）擅自修改《任務書》考核目標、內容的；

（四）存在知識產權糾紛的；

（五）項目延期一年仍未完成任務、事先未得到審批的；

（六）經費使用中存在嚴重問題的。

第三十三條　作為項目結題驗收支撐材料的論文、著作應標注“山東省中醫(yī)藥科技項目”及項目編號。

 

第六章　成果登記

第三十四條　由省中醫(yī)藥科技項目產生的成果，在會議驗收或函審驗收工作結束10個工作日內，項目承擔單位將成果登記信息資料報送至省衛(wèi)生健康委。

第三十五條　進行登記的中醫(yī)藥科技成果分為基礎理論成果、應用技術成果、軟科學研究成果。

第三十六條　科技成果登記應當?shù)顷憞铱萍汲晒怯浵到y(tǒng)進行填報，填報后導出登記信息上報，打印并提交《山東省科技成果登記表》及下列材料：

（一）基礎理論成果：學術論文、學術專著、本單位學術部門的評價意見和論文發(fā)表后被引用的情況；

（二）應用技術成果：相關的評價證明（結題報告、驗收證書、行業(yè)準入證明、新產品證書等）和研究報告；或者知識產權證明（專利證書、植物品種權證書、軟件登記證書等）和應用情況；

（三）軟科學研究成果：相關的評價證明（軟科學成果評審證書或驗收意見，或管理部門采納應用的證據(jù)等）和研究報告。

第三十七條　省衛(wèi)生健康委對申請登記的科技成果進行復核，對符合條件的予以登記并上報省科技廳，獲取成果登記號。

第三十八條　為避免成果重復登記，凡兩個或兩個以上完成單位（人）共同完成的科技成果，由第一完成單位（人）辦理成果登記。

第三十九條　提交中醫(yī)藥科技成果登記申請，應保證科技成果的真實性，并明確知識產權歸屬。凡存在爭議的科技成果，在爭議未解決之前，不予登記；已經登記的中醫(yī)藥科技成果，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，剽竊、篡改或者以其他方式侵犯他人知識產權的，注銷登記并通報批評。

第四十條　凡在省衛(wèi)生健康委登記或備案的科技成果，享有推薦申報省科技獎勵、中醫(yī)藥相關科技獎勵的資格；并作為省級中醫(yī)藥重點學科、重點實驗室、重點?？频冉ㄔO項目的重要考核指標。


 

第七章　經費管理

第四十一條　項目承擔單位應加大經費投入力度，每個項目匹配不少于2萬元的研究經費，以確保項目順利實施。因匹配經費未按要求落實的項目承擔單位視為自動放棄立項。

第四十二條　項目經費的管理與使用應當嚴格遵守國家科技經費使用與管理的有關規(guī)定。

第四十三條　項目經費由承擔單位財務部門統(tǒng)一管理，嚴格按照《任務書》的經費預算使用，?？顚Ｓ?，不得以任何理由和方式截留、挪用。


 

第八章　附　則

第四十四條　國家及省級科技部門委托省衛(wèi)生健康委管理的中醫(yī)藥項目，項目實施的過程管理按照本辦法執(zhí)行，經費管理按照立項部門所制定的管理辦法執(zhí)行。

第四十五條　本辦法最終解釋權歸省衛(wèi)生健康委。

第四十六條　本辦法自2020年12月31日起施行，有效期至2025年12月30日。原《山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會 山東省中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)〈山東省中醫(yī)藥科技項目管理辦法〉的通知》(魯衛(wèi)中綜合發(fā)〔2016〕6號)同時廢止。

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