豫政〔2020〕35號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）的通知









豫政〔2020〕35號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。






 

河南省人民政府

2020年12月11日

河南省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的決策部署，統(tǒng)籌推進我省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)服務(wù)型政府，推進政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國務(wù)院令第716號）《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）等政策精神，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）重大意義。當(dāng)前，企業(yè)和群眾訴求日益多元化，對公共服務(wù)的形式、內(nèi)容、質(zhì)量提出更新更高要求。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段推進政府職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、效能提升，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)，已經(jīng)成為提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的重要方向和突破口，也是順應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢、利用大數(shù)據(jù)倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必由之路。

世界各主要國家電子政務(wù)發(fā)展正從支撐部門依法履職向全面支撐行政管理與公共服務(wù)融合的方向轉(zhuǎn)變，從資源分散向資源整合、業(yè)務(wù)分割向部門協(xié)同、線下辦理向線上線下一體化融合服務(wù)轉(zhuǎn)變，《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，聯(lián)合國65%的成員國電子政務(wù)環(huán)境與發(fā)展指數(shù)水平達到了高或非常高，建設(shè)數(shù)字政府已成為各國軟實力競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。

黨的十九屆四中全會提出，要建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則，推進數(shù)字政府建設(shè)。黨的十九屆五中全會提出，要堅定不移建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，加快數(shù)字化發(fā)展。《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范圍，明確提出要推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。加快推進數(shù)字政府建設(shè)是貫徹落實習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的重要舉措，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

全國各?。▍^(qū)、市）都高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，把加快數(shù)字政府建設(shè)作為深化“放管服”改革、增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢、激發(fā)市場主體活力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手強力推進。以更高標準加快推進數(shù)字政府建設(shè)已經(jīng)成為我省在日益激烈的區(qū)域競爭中全面提升競爭軟實力、贏得發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。

--推進機制基本理順。省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，成立省大數(shù)據(jù)管理局、省大數(shù)據(jù)中心、正數(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、省大數(shù)據(jù)研究院，“局+中心+平臺+研究院”科學(xué)架構(gòu)基本形成。市、縣兩級均成立了政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，全面構(gòu)建較為完備的省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理體系，積極承擔(dān)數(shù)字政府建設(shè)職責(zé)，建立集中攻堅工作機制，強力推動數(shù)字政府建設(shè)各項工作。各級、各部門積極作為、協(xié)同配合，“全省一盤棋”工作格局基本形成。

--基礎(chǔ)框架初步形成。近年來，我省強力推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，數(shù)字政府基礎(chǔ)框架初步形成。建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”。截至2020年11月底，政務(wù)服務(wù)移動端“豫事辦”注冊用戶突破2900萬。建成省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，歸集省級政務(wù)數(shù)據(jù)12.7億條。超過50%的省直部門政務(wù)服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云。

--應(yīng)用本土化特色鮮明。各級、各部門結(jié)合實際積極推動數(shù)字政府建設(shè)，推出了一批獨具特色的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)事項。我省運用大數(shù)據(jù)思維搭建全國首個省級金融服務(wù)共享平臺，為紓解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題提供了“河南方案”。開通企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、不動產(chǎn)辦理、“一件事一次辦”、工程建設(shè)項目“豫快開工”等特色應(yīng)用，形成以政務(wù)服務(wù)移動端“豫事辦”為引領(lǐng)，涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、一體化協(xié)同辦公平臺移動端等多領(lǐng)域應(yīng)用的“豫事網(wǎng)辦”特色品牌。

--應(yīng)急管理作用顯現(xiàn)。近年來，我省加快數(shù)字政府建設(shè)，大力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作用。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省運用大數(shù)據(jù)手段，全面及時跟蹤排查密切接觸人群，提前著手“健康碼”開發(fā)和異地疫情健康信息共享互認，暢通勞動力跨省流動，有效滿足企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事需求，為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了強有力數(shù)據(jù)支撐，彰顯了大數(shù)據(jù)在提升應(yīng)急能力和社會治理水平方面的重要作用。

（三）存在的問題。

--頂層設(shè)計有待完善。我省數(shù)字政府建設(shè)在總體架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容等方面頂層設(shè)計不夠完善，安全防護、數(shù)據(jù)歸集、應(yīng)用開發(fā)適配、支撐能力建設(shè)等方面標準規(guī)范不夠健全，與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的制度體系不夠完備，數(shù)字政府規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營等領(lǐng)域改革統(tǒng)籌力度較弱。各級、各部門在數(shù)字政府建設(shè)過程中系統(tǒng)思維、整體思維和創(chuàng)新思維不夠強，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力，數(shù)字政府建設(shè)合力有待加強。

--系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌。各級、各部門系統(tǒng)建設(shè)分散、數(shù)據(jù)資源分散，信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化程度較低。據(jù)統(tǒng)計，省直47個部門共建有127個機房、2521條專線、787個系統(tǒng)，涉及開發(fā)廠商449家、運維廠商206家，標準規(guī)范不統(tǒng)一，機房與專線分散，設(shè)備與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法進行統(tǒng)一、集約化的管理和運維。一些部門內(nèi)部有幾十個系統(tǒng)，最多的達129個，部門之間、部門內(nèi)部“信息煙囪”林立,“信息孤島”問題突出，數(shù)據(jù)歸集難、數(shù)據(jù)共享難、系統(tǒng)整合難、項目統(tǒng)籌難等問題依然沒有得到解決。

--基礎(chǔ)支撐能力薄弱。現(xiàn)有省政務(wù)一體化在線服務(wù)平臺和系統(tǒng)架構(gòu)支撐能力弱，平臺技術(shù)落后，標準化程度低，業(yè)務(wù)支撐能力和服務(wù)水平不高。一些系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)不清，政府對數(shù)據(jù)資源的使用管理權(quán)限有待明晰和加強。網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和隱私保護面臨挑戰(zhàn)，尚未形成全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。系統(tǒng)運維難度大、成本高，財政投入總量不足與“撒胡椒面”現(xiàn)象并存，資金保障難等關(guān)鍵性難題沒有得到有效破解。

--群眾獲得感不強。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系不完善，按照群眾眼里“一件事”理念系統(tǒng)集成不夠，全程網(wǎng)辦事項少，電子證照數(shù)量少，應(yīng)用場景和網(wǎng)上服務(wù)創(chuàng)新能力弱，事項精細化程度不夠，辦事“滿屏找”等問題依然存在，減環(huán)節(jié)、減時間、減材料效果不理想。線上線下融合不夠，省直部門辦公系統(tǒng)尚未進行整合，業(yè)務(wù)流程還存在“胡同”“梗阻”現(xiàn)象，辦事難、辦事慢、辦事繁等問題仍不同程度存在，企業(yè)和群眾滿意度、獲得感有待提升。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實施網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略重要指示批示精神和視察河南重要講話精神，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著力“定標準、聚數(shù)據(jù)、建平臺、拓應(yīng)用、抓提升、促發(fā)展”，充分挖掘應(yīng)用場景，打造“豫事網(wǎng)辦”特色品牌，提升政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化、行政管理協(xié)同化水平，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)。牢固樹立“全省一盤棋”理念，運用系統(tǒng)性、整體性思維建立健全數(shù)字政府建、管、用機制，形成各參與主體高效協(xié)作的強大工作合力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合的原則，強化信息資源深度整合，著力提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平。

2.堅持為民服務(wù)、需求導(dǎo)向。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，精準施策，加快解決制約數(shù)字政府建設(shè)的管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的難題，著力破解企業(yè)和群眾遇到的難點、堵點、痛點問題，探索形成具有鮮明河南特色的服務(wù)型數(shù)字政府新模式。

3.堅持標準引領(lǐng)、改革帶動。始終將企業(yè)和群眾“好不好用、愛不愛用”作為檢驗數(shù)字政府建設(shè)成效的衡量標準，運用“放管服”改革思維，從整體政府和群眾眼里“一件事”理念出發(fā)，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為主線，從技術(shù)革新到業(yè)務(wù)創(chuàng)新、從前臺服務(wù)到后臺支撐、從管理創(chuàng)新到體制機制改革，系統(tǒng)推進數(shù)字政府建設(shè)。

4.堅持開放創(chuàng)新、社會協(xié)同。充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、AI（人工智能）、5G等新技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造政務(wù)服務(wù)新模式，著力提高政務(wù)服務(wù)智慧化水平。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)模式，構(gòu)建高效、有序、開放、多元的發(fā)展新機制。推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升數(shù)據(jù)資源社會價值，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。完善社會協(xié)同、共享共治的治理體系，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，滿足企業(yè)和群眾對政府完善公共服務(wù)和提升治理能力的新要求、新期盼。

5.堅持安全為上、自主可控。堅持發(fā)展與安全并重的思想，建立健全技術(shù)與管理融合的數(shù)字政府安全保障體系。堅持“制防、人防、技防、物防”相結(jié)合，實行分類分級管理，形成實戰(zhàn)化、常態(tài)化、體系化、生態(tài)化、自適應(yīng)、可擴展的一體化防御能力，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

（三）建設(shè)目標。完善“全省一盤棋”工作機制，以公共服務(wù)大數(shù)據(jù)化為引領(lǐng)，強化需求驅(qū)動、業(yè)務(wù)驅(qū)動和數(shù)據(jù)驅(qū)動，加快應(yīng)用建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，推動云網(wǎng)融合，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進全省數(shù)字政府建設(shè)。到2020年年底，頂層設(shè)計基本完成，政策法規(guī)等制度體系建設(shè)全面啟動，科學(xué)管理架構(gòu)基本形成；到2021年年底，省大數(shù)據(jù)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，“豫系列”政務(wù)服務(wù)品牌體系基本形成，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)支撐能力大幅提升；到2022年年底，完備的制度標準規(guī)范體系成熟定型，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”“一網(wǎng)通貸”為核心的“豫事網(wǎng)辦”河南模式在全國獲得廣泛認可，我省數(shù)字政府建設(shè)整體水平邁入全國先進行列，建成數(shù)字政府建設(shè)國家標桿省。

--構(gòu)建以政策法規(guī)與標準規(guī)范為核心的完備制度體系。圍繞我省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計,加快制定平臺建設(shè)、安全防控、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理等各領(lǐng)域制度標準規(guī)范,為我省數(shù)字政府建設(shè)提供有力支撐。

--構(gòu)建以省大數(shù)據(jù)中心為基座的高效政務(wù)應(yīng)用支撐體系。推進省、市、縣級一體化的省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善政務(wù)云和電子政務(wù)外網(wǎng)保障體系，集約化開發(fā)通用基礎(chǔ)支撐工具，提升大數(shù)據(jù)支撐共性服務(wù)能力。按照“湖倉一體”理念，同步開展數(shù)據(jù)倉、數(shù)據(jù)湖建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)湖的靈活性和數(shù)據(jù)倉的高效性。構(gòu)建跨層級、跨地區(qū)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐體系，實現(xiàn)對全省政務(wù)數(shù)據(jù)的“聚、存、通、管、用”，真正把數(shù)據(jù)統(tǒng)起來、管起來、用起來。

--構(gòu)建以一體化政務(wù)服務(wù)平臺為支撐的“一網(wǎng)通辦”體系。加快省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺迭代升級，完善省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總門戶功能，優(yōu)化升級統(tǒng)一受理、電子監(jiān)察、好差評、統(tǒng)一用戶中心、數(shù)據(jù)共享交換、電子證照、電子印章等系統(tǒng)，促進線上線下服務(wù)深度融合，提升企業(yè)和群眾辦事體驗和獲得感，讓“遇事網(wǎng)辦”成為習(xí)慣、“豫事網(wǎng)辦”變?yōu)楝F(xiàn)實。

--構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為牽引的社會治理“一網(wǎng)通管”體系。全力推進一體化在線監(jiān)管平臺建設(shè)，統(tǒng)一工作門戶，完善“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，深化監(jiān)管事項清單管理，探索實行重點監(jiān)管制度，加強非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用，完善聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用，將省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)成為全省一體化在線監(jiān)管平臺的總門戶、總核心、總樞紐。加快構(gòu)建集全面感知、深度分析、統(tǒng)一指揮、主動服務(wù)、智能運行、科學(xué)決策、聯(lián)合監(jiān)督、可信監(jiān)管等功能于一體的“一網(wǎng)通管”體系。

--構(gòu)建以互通共享為特征的政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”體系。建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄，強化數(shù)據(jù)資源目錄動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)準確、鮮活、權(quán)威。依托省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集與交換標準，實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)、各地數(shù)據(jù)、各部門數(shù)據(jù)共享交換，加速數(shù)據(jù)流動，激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，建立縱橫貫通的數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

--構(gòu)建以省金融服務(wù)共享平臺為載體的融資服務(wù)“一網(wǎng)通貸”體系。堅持“政府搭臺、銀行唱戲、企業(yè)受益”的原則，按照“中小微、線上、信用、實時、可比”和“緊扣問題、逐步完善”的框架和路徑，加快建成平臺金融數(shù)據(jù)資源中心和業(yè)務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)建政銀企融資服務(wù)總樞紐，打造“豫正貸”品牌，提升中小微企業(yè)融資“一網(wǎng)通貸”能力。

--構(gòu)建以“豫事辦”為引領(lǐng)的“豫系列”政務(wù)品牌體系。加快推進政務(wù)服務(wù)移動端“豫事辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”移動端“豫正管”、省金融服務(wù)共享平臺移動端“豫正貸”、一體化協(xié)同辦公平臺移動端“豫正通”等特色政務(wù)品牌體系建設(shè)與應(yīng)用，使“掌上辦”“指尖辦”成為常態(tài)。

--構(gòu)建以黃河政務(wù)云為代表的數(shù)字政府發(fā)展支撐體系。堅定走自主創(chuàng)新安全可控道路，提升云平臺技術(shù)支撐能力，統(tǒng)籌推進黃河政務(wù)云建設(shè)，推動更多的政務(wù)信息系統(tǒng)適配、遷移、部署，在全國范圍內(nèi)積極拓展政務(wù)云支撐業(yè)務(wù)，力爭進入全國數(shù)字政府云計算平臺第一方陣，助力我省數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟一體融合發(fā)展。

三、總體架構(gòu)

緊緊圍繞數(shù)字政府建設(shè)目標和愿景，以利企便民為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，以數(shù)據(jù)治理為驅(qū)動，以增強基礎(chǔ)設(shè)施能力為支撐，打造管理、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)“四位一體”的數(shù)字政府總體架構(gòu)。實現(xiàn)全省數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)等集約化、一體化建設(shè)和運行，創(chuàng)新政府管理和社會治理模式，推動政府運行效能顯著提升，為企業(yè)和群眾營造良好辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（一）管理架構(gòu)：機制保障成效。建立省級統(tǒng)籌建設(shè)管理體制和各級、各部門整體協(xié)同聯(lián)動工作模式，健全監(jiān)管評估機制，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資源規(guī)劃等各項工作，將工作重心向強化業(yè)務(wù)協(xié)同和創(chuàng)新轉(zhuǎn)移，促進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理能力和整體服務(wù)水平。按照“統(tǒng)一管理、聯(lián)動協(xié)同、高效服務(wù)、持續(xù)發(fā)展”的原則，構(gòu)建“一體統(tǒng)籌、二級服務(wù)、三級管理”的全省數(shù)字政府建設(shè)組織管理體系，即省級一體化統(tǒng)籌，省、市兩級提供平臺服務(wù)，省、市、縣三級管理。

成立省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府主要負責(zé)同志任組長，省政府分管負責(zé)同志任副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省大數(shù)據(jù)管理局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，承擔(dān)數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推進、建設(shè)管理、標準規(guī)范制定等職責(zé)。成立省數(shù)字政府建設(shè)專家委員會，針對數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃、重大決策、技術(shù)指導(dǎo)等提出意見建議，為省委、省政府科學(xué)決策提供咨詢和參考。省大數(shù)據(jù)中心承擔(dān)省級電子政務(wù)外網(wǎng)、省級政務(wù)云平臺等重要基礎(chǔ)設(shè)施的資源管理和安全保障，以及數(shù)據(jù)歸集、分析、應(yīng)用開發(fā)、應(yīng)急保障等相關(guān)工作，對各地電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云進行技術(shù)指導(dǎo)。省大數(shù)據(jù)研究院作為“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等作用，為我省大數(shù)據(jù)發(fā)展提供基礎(chǔ)動力。按照“全省一盤棋”工作要求，各方協(xié)同聯(lián)動，共同構(gòu)建數(shù)字政府管理、建設(shè)、運維、發(fā)展新格局。

（二）業(yè)務(wù)架構(gòu)：數(shù)據(jù)驅(qū)動協(xié)同。圍繞政府職能定位，突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，通過業(yè)務(wù)整合、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)整合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)協(xié)同的“閉環(huán)管理”政務(wù)服務(wù)新模式，構(gòu)建我省多渠道、全方位、寬領(lǐng)域、有特色、可持續(xù)的服務(wù)型數(shù)字政府業(yè)務(wù)體系。

1.政務(wù)服務(wù)。以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標，以深入推進“一網(wǎng)通辦”改革為抓手，進一步整合優(yōu)化辦事流程，提升協(xié)同服務(wù)能力，加快推進“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”，推動政務(wù)服務(wù)更加便利高效，打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，全面提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、滿意度。

2.社會治理。強化大數(shù)據(jù)在社會治理方面的應(yīng)用，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，提升在市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用水平。運用新技術(shù)建立應(yīng)用模型，加強各領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)的整合共享，為各級、各部門有效開展社會治理工作提供數(shù)據(jù)支撐，提高治理預(yù)見性、精準性，實現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。

3.科學(xué)決策。運用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、AI等技術(shù)，建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在輔助決策方面的重要作用。通過數(shù)據(jù)歸集、融合、分析、應(yīng)用，開展交叉比對、趨勢預(yù)判，為持續(xù)改進政策制定、經(jīng)濟運行、疫情防控、公共安全等工作提供數(shù)據(jù)支持及科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)決策分析“一屏統(tǒng)覽”，全面提升政府科學(xué)決策水平。

4.行政管理。以智慧型、整體型、服務(wù)型政府為目標，以共享協(xié)同為核心，以組件定制為特色，以業(yè)務(wù)安全為保障，建成一體化協(xié)同辦公中臺和樞紐，實現(xiàn)全省政務(wù)領(lǐng)域橫向聯(lián)通和全域覆蓋，打造全省協(xié)同辦公“一張網(wǎng)”，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、掌上辦公、協(xié)同辦公、智慧辦公。

（三）技術(shù)架構(gòu)：平臺提升能力。采用分層設(shè)計思路，包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、公共支撐層，以安全保障、標準規(guī)范和運營維護為支撐，通過“大數(shù)據(jù)、大平臺、大系統(tǒng)”集約化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，形成應(yīng)用新生態(tài)。

1.基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照“集約建設(shè)、共建共享”的原則，推進省大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云、災(zāi)備中心和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各級、各部門提供強大、高效、安全、按需使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，改變以往系統(tǒng)孤立、業(yè)務(wù)隔離、資源分散的局面。

2.數(shù)據(jù)資源體系。通過省大數(shù)據(jù)中心對各部門數(shù)據(jù)進行歸集、治理、交換，推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放和應(yīng)用，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫，充分運用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等各類工具手段，構(gòu)建共享、開放、融合、創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)資源體系。

3.支撐平臺體系。按照全省數(shù)字政府統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)體系，建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)事項管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、電子檔案管理、非稅支付、智能客服等系統(tǒng)，為各級、各部門和各類應(yīng)用系統(tǒng)提供公共應(yīng)用支撐，逐步形成數(shù)據(jù)中樞、協(xié)作中樞、連接中樞、AI中樞、計算中樞五大能力中樞，為上層應(yīng)用提供支撐能力保障。

4.安全、標準、運維體系。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)、大平臺、大系統(tǒng)”安全綜合防御體系，強化安全監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力，增強風(fēng)險感知和自主可控能力，形成數(shù)字政府安全體系。按照“需求引領(lǐng)、急用先行”的原則，制定修訂一批急需、管用、實用的標準規(guī)范，全面推進各領(lǐng)域數(shù)字政府標準規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新“管、運、建、研”分離的運營模式，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)運維體系，形成分級管理、責(zé)任明確、保障有力的運行維護體系。

（四）數(shù)據(jù)架構(gòu)：數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新。建設(shè)由數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資源庫和數(shù)據(jù)服務(wù)等內(nèi)容組成的數(shù)據(jù)架構(gòu)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為導(dǎo)向，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全周期管理，為數(shù)字政府建設(shè)進行數(shù)據(jù)賦能。

1.數(shù)據(jù)歸集。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，加大對國家部委和省、市、縣級以及第三方數(shù)據(jù)歸集匯聚。整合我省相關(guān)部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫。

2.數(shù)據(jù)治理。落實“一數(shù)一源”要求，建立數(shù)據(jù)治理機制。通過數(shù)據(jù)加載、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)標簽化等技術(shù)，實現(xiàn)“資源清晰、質(zhì)量可控、共享規(guī)范”的數(shù)據(jù)治理目標。

3.數(shù)據(jù)服務(wù)。整合跨層級、跨地區(qū)、跨部門的數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用，統(tǒng)一管理和對外提供基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源、專題信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、共享交換、智能檢索、風(fēng)險防控預(yù)警等功能，為各級、各部門開展相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

4.管理與監(jiān)控。通過構(gòu)建以數(shù)據(jù)標準管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、AI模型管理、安全保密管理、接口管理等為主體的數(shù)據(jù)管理體系，強化任務(wù)監(jiān)控、異常報警、日志管理等監(jiān)控措施，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資源庫、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)處理功能的統(tǒng)一管理和監(jiān)控。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）集約強大的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

1.建設(shè)省、市、縣三級一體化的省大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)“三橫兩縱”（“三橫”即建庫、聚數(shù)、賦能三大數(shù)據(jù)功能體系，“兩縱”即標準規(guī)范、安全運維兩大數(shù)據(jù)保障體系）體系的省大數(shù)據(jù)中心，加速數(shù)據(jù)要素流動，促進業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

省大數(shù)據(jù)中心上聯(lián)國家一體化大數(shù)據(jù)中心，橫向?qū)邮≈备鞑块T業(yè)務(wù)系統(tǒng)，下聯(lián)各市、縣級大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)平臺。主要包括大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺、四大基礎(chǔ)庫、賦能體系等，支撐服務(wù)、治理、決策、民生、“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”等各類政務(wù)應(yīng)用。

建成“一庫聚數(shù)、一站賦能、一體共用”的省大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌存儲、統(tǒng)籌治理、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌安全，為網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和通用能力支撐，構(gòu)建面向全省各單位、統(tǒng)一通用的公共支撐能力基座。建設(shè)基于流程引擎、規(guī)則引擎和數(shù)據(jù)倉庫，連接頂層應(yīng)用和底層數(shù)據(jù)，貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的能力支撐平臺。

建設(shè)數(shù)據(jù)功能體系，主要任務(wù)為“建庫、聚數(shù)、賦能”。建庫，即依托相關(guān)職能部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫用于支撐上層業(yè)務(wù)模型和業(yè)務(wù)應(yīng)用。主題數(shù)據(jù)庫挖掘適用于業(yè)務(wù)場景的相關(guān)數(shù)據(jù)，支撐特定主題需求。聚數(shù)，即構(gòu)建全面的數(shù)據(jù)采集、治理、分析、開放應(yīng)用等能力。通過建設(shè)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘等系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析、AI等技術(shù)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)高效安全集中存儲、內(nèi)容規(guī)范和實時共享，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的多維度關(guān)聯(lián)分析、多場景深化應(yīng)用。賦能，即建設(shè)大數(shù)據(jù)賦能平臺，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、彈性任務(wù)服務(wù)、通用技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一安全管控、統(tǒng)一運維管控等通用服務(wù)功能。通過大數(shù)據(jù)能力的集約化設(shè)計、集中化建設(shè)，提供大數(shù)據(jù)通用功能模塊，快速構(gòu)建跨層級、跨地區(qū)、跨部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，促進各部門把注意力集中于自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)從“大而全”到“專而精”轉(zhuǎn)變。

建設(shè)數(shù)據(jù)保障體系。圍繞數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)組織、共享交換、數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用等多個維度，推進標準規(guī)范體系建設(shè)，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的統(tǒng)一規(guī)范管理系統(tǒng)，形成全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)治理體系。推進安全運維體系建設(shè)，構(gòu)建完善的鑒權(quán)體系和數(shù)據(jù)授權(quán)體系，實現(xiàn)全程留痕和可追溯，讓數(shù)據(jù)在“安全可控、可信認證”體系下高速流轉(zhuǎn)，建設(shè)平臺自動化運維體系，保障政務(wù)服務(wù)應(yīng)用持續(xù)高效運行。

2.完善電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”。

（1）提高電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力。加強電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)管，為各部門提供統(tǒng)一、安全的互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)。增強電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬資源，縱向?qū)崿F(xiàn)萬兆骨干、千兆到縣、百兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向?qū)崿F(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)各級部門政務(wù)網(wǎng)絡(luò)帶寬拓展到千兆。優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)架構(gòu)和覆蓋面，推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級雙主干、主備雙鏈路的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)，建成四級全覆蓋并向村（社區(qū)）延伸的高可靠、高性能“一張網(wǎng)”。

（2）整合各部門業(yè)務(wù)專用網(wǎng)。按照省非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)整合要求，將各部門分散部署的非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合到電子政務(wù)外網(wǎng)。

3.建成全省“1+18”數(shù)字政府云。加強政務(wù)云頂層設(shè)計，加快推進政務(wù)云建設(shè)。建設(shè)1個省級政務(wù)云平臺和18個市級政務(wù)云平臺，邏輯上構(gòu)建全省“1+18”的云平臺架構(gòu)，實現(xiàn)全省政務(wù)云資源的集中調(diào)度和綜合服務(wù)，為數(shù)字政府建設(shè)提供集約化基礎(chǔ)支撐。通過省政務(wù)“一朵云”聚合全省各級各類政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用，面向全省提供統(tǒng)一的云計算、云存儲、云管控、云安全等云服務(wù)。已建政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心要整合接入“一朵云”。加快推進各級、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺遷移和應(yīng)用接入。不斷升級數(shù)字政府云，堅定走自主創(chuàng)新安全可控道路，建設(shè)推廣黃河政務(wù)云，持續(xù)提升云平臺支撐能力、安全水平，滿足不同系統(tǒng)多元化需求。

4.建設(shè)容災(zāi)備份設(shè)施。建立省級實體數(shù)據(jù)容災(zāi)集中備份中心，為省大數(shù)據(jù)中心和省級政府部門的非涉密信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)備份。在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，滿足相關(guān)單位應(yīng)用級、數(shù)據(jù)級的容災(zāi)備份需求。建立規(guī)范可靠的容災(zāi)備份體系和容災(zāi)管理應(yīng)急保障機制，為數(shù)字政府建設(shè)保駕護航。

5.強化新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動5G商用部署和網(wǎng)絡(luò)、基站升級改造，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、移動辦事、市場監(jiān)管、民生改善和移動辦公等場景應(yīng)用。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及電子政務(wù)外網(wǎng)等IPv6升級改造，建成與支撐數(shù)字政府發(fā)展相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、高性能計算服務(wù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）、增強現(xiàn)實技術(shù)（AR）等各類先進新型基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）有序配置的數(shù)據(jù)資源體系。充分發(fā)揮省大數(shù)據(jù)中心的樞紐作用，推動全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、交換、共享和開放，全面強化數(shù)據(jù)采集、治理、傳輸、利用和安全能力，提升我省數(shù)字政府建設(shè)的數(shù)據(jù)保障水平。

1.匯聚豐富多元的數(shù)據(jù)資源。

（1）加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依托我省政務(wù)云平臺，整合現(xiàn)有相關(guān)數(shù)據(jù)資源，在推動數(shù)據(jù)互通共享的基礎(chǔ)上，完善自然人、法人、自然資源和空間地理信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，滿足各部門履職需要。

（2）拓展主題數(shù)據(jù)庫資源。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，匯聚、整合、關(guān)聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善法律法規(guī)、社會信用、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟運行、疫情防控、應(yīng)急指揮、社會保障、綜合城市管理等領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)特色主題業(yè)務(wù)開展提供數(shù)據(jù)支撐。

（3）完善專題數(shù)據(jù)庫資源。依托相關(guān)職能部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，進一步完善各專題數(shù)據(jù)資源庫，逐步解決部門內(nèi)部數(shù)據(jù)資源碎片化問題，為相關(guān)部門業(yè)務(wù)開展提供數(shù)據(jù)支撐。

2.開展規(guī)范可控的數(shù)據(jù)治理。

（1）完善數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)管理。按照各業(yè)務(wù)部門履職需要，確立權(quán)責(zé)事項與數(shù)據(jù)資源的關(guān)系，界定各級、各部門采集、治理、共享數(shù)據(jù)資源的責(zé)任。建立長效、持續(xù)的數(shù)據(jù)更新機制，落實“一數(shù)一源”工作要求，形成由各個數(shù)據(jù)提供部門負責(zé)的數(shù)據(jù)治理良好格局。

（2）強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。從完整性、準確性、時效性、可用性等維度制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標準和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢核規(guī)則，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、檢查、監(jiān)測、分析等工作，強化數(shù)據(jù)使用全過程管理。

3.建設(shè)融合開放的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。

（1）深化數(shù)據(jù)共享服務(wù)。根據(jù)業(yè)務(wù)需求，梳理數(shù)據(jù)資源目錄清單，建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄和管理制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)準確、鮮活、權(quán)威。與國家及各省轄市（含濟源示范區(qū)）數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，提升平臺數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，實現(xiàn)交換流程、節(jié)點、數(shù)量等統(tǒng)一管理、調(diào)度和監(jiān)控，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通的數(shù)據(jù)共享交換體系，滿足跨層級、跨地區(qū)、跨部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換需求。

（2）加強數(shù)據(jù)開放服務(wù)。打造一體化數(shù)據(jù)開放體系，完善數(shù)據(jù)開放機制、模式和渠道，依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集與交換標準，促進各類數(shù)據(jù)資源開放利用，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得開放的數(shù)據(jù)外，均應(yīng)分類分級合理向社會開放，持續(xù)完善政府?dāng)?shù)據(jù)開放服務(wù)，激活政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)。

（三）統(tǒng)一共享的公共支撐體系。

1.完善應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐體系。建設(shè)完善全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、國土空間基礎(chǔ)信息平臺、電子檔案管理、非稅支付、智能客服等系統(tǒng)，為各級、各部門、各類應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)、技術(shù)等基礎(chǔ)支撐。

（1）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)。按照國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺標準規(guī)范，升級省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)。構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)事項管理體系，實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一管理。完善政務(wù)服務(wù)事項清單和事項動態(tài)更新管理功能，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項辦理結(jié)果庫、申請材料庫、要素模板庫。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、電子監(jiān)察系統(tǒng)等跨部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接，為政務(wù)服務(wù)運行管理、統(tǒng)一辦理、電子監(jiān)察等提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐。建設(shè)事項配置中心，強化政務(wù)服務(wù)事項輸出能力，提供事項目錄、辦事指南、事項配置等信息統(tǒng)一接口發(fā)布服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)事項標準化成果，構(gòu)建政務(wù)關(guān)系圖譜，為流程再造提供支撐。

（2）統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。按照國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證標準規(guī)范，融合公安、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門身份核驗?zāi)芰?，建設(shè)統(tǒng)一身份認證體系，完成與國家統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)的對接，以滿足自然人、法人和其他組織實名認證需求，為全省政務(wù)服務(wù)提供統(tǒng)一的實名身份認證服務(wù)。推動全省各級各類政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一受理平臺、審批系統(tǒng)及其他政務(wù)信息系統(tǒng)與全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)的有效對接，實現(xiàn)省內(nèi)社會服務(wù)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認證、全省通行”。

（3）統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。按照國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照工程標準，升級省電子證照服務(wù)，對接各地、各有關(guān)部門電子證照系統(tǒng)，為全省電子證照目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)集中匯聚、服務(wù)接口一致提供支撐。對接國家電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，提升電子證照全國互認互通能力。推進全省電子證照標準化制作、增量證照實時入庫、存量證照分批入庫，提高證照數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)能力。支撐電子證照線上線下應(yīng)用，保障政務(wù)服務(wù)跨省通辦等創(chuàng)新工作，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減跑動方便企業(yè)和群眾辦事。

（4）統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。按照國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章標準規(guī)范，建立我省權(quán)威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，為政務(wù)事項的審批、辦結(jié)、證照生成等環(huán)節(jié)提供電子印章服務(wù)。加強電子印章一體化應(yīng)用，各級、各部門已建電子印章系統(tǒng)的，按統(tǒng)一標準規(guī)范對接省電子印章系統(tǒng)；未建電子印章系統(tǒng)的，統(tǒng)一使用省電子印章系統(tǒng)。對接國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，依托國家和省電子印章驗證服務(wù)，為實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門互信互認提供保障。

（5）建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺。通過建設(shè)適合電子政務(wù)外網(wǎng)運行的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，統(tǒng)籌全省主體功能區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)地理信息和水利、交通等各類空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集與共享，充分發(fā)揮國土空間數(shù)據(jù)的“底圖”和“底線”作用，有力支撐國土空間科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)、利用、治理等活動。

（6）建立電子檔案管理系統(tǒng)。完善電子檔案一體化管理流程，制定電子檔案管理配套制度，強化電子簽名和電子簽章等技術(shù)應(yīng)用。將電子檔案管理系統(tǒng)與省政務(wù)協(xié)同辦公平臺對接，實現(xiàn)電子文件從形成到歸檔全周期、全流程管理，確保電子檔案真實性、完整性、可用性和安全性，推動跨層級、跨地區(qū)、跨部門電子檔案共享利用，提升政府行政效率和公共服務(wù)能力。

（7）整合非稅支付系統(tǒng)。完善非稅收入電子化收繳平臺。以非稅收入電子化收繳平臺為基礎(chǔ)，整合拓展線上線下繳款渠道，建設(shè)全省統(tǒng)一、安全、高效的非稅收入收繳平臺，為各級、各部門開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供保障，滿足廣大群眾便捷辦理政務(wù)服務(wù)繳費和非稅收入繳款的需求。采取“全省統(tǒng)建統(tǒng)管”模式，提供網(wǎng)上繳費、繳費查詢、查驗下載各部門開具的財政電子票據(jù)等公共服務(wù)。

（8）建立智能客服系統(tǒng)。推進全省政務(wù)熱線資源整合，加強與政務(wù)服務(wù)深度融合，打造全方位整合、全渠道匯聚、全天候在線的全省政務(wù)服務(wù)“總客服”。以各級12345政務(wù)服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，加強部門熱線整合。因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線,要通過呼叫轉(zhuǎn)移或并行接聽方式與12345平臺對接。建立面向企業(yè)和群眾統(tǒng)一的政務(wù)咨詢、投訴、建議智能客服系統(tǒng)，健全統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評價反饋工作機制。加強大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，利用數(shù)據(jù)挖掘和AI技術(shù)對政務(wù)熱線信息內(nèi)容進行分析挖掘，為政府決策提供服務(wù)。

2.完善安全保障體系。遵循“同步建設(shè)、同步運行”的原則，建立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)動管理體系，以及與各級、各部門的工作聯(lián)動機制。提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護水平，建設(shè)完善信息安全監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)安全要求全面覆蓋，提升數(shù)據(jù)防護、業(yè)務(wù)運行、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、容災(zāi)備份、應(yīng)急處置等能力。積極采用量子通信安全技術(shù)和產(chǎn)品，推動國產(chǎn)自主可控產(chǎn)品在重要領(lǐng)域應(yīng)用，提升密碼基礎(chǔ)支撐能力，構(gòu)建密碼支撐體系，加快建設(shè)電子證照、電子印章、電子簽名等密碼應(yīng)用系統(tǒng)，完善身份認證和授權(quán)管理機制，深化數(shù)字政府各領(lǐng)域的密碼應(yīng)用。

建立健全數(shù)據(jù)安全管理、密碼應(yīng)用安全性評估審查制度，以及數(shù)據(jù)分級管理、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處理等機制，落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任。組建信息安全保障團隊，強化日常安全保障和應(yīng)急響應(yīng)，開展信息安全風(fēng)險常態(tài)化評估工作，強化內(nèi)容安全監(jiān)管及失泄密監(jiān)管，實現(xiàn)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢實時監(jiān)控，保障各類基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運行。

3.統(tǒng)一標準規(guī)范體系。堅持標準先行，建立健全數(shù)字政府標準規(guī)范體系，以標準化支撐政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。推進全省數(shù)字政府建設(shè)標準化工作，貫徹落實國家、地方、行業(yè)等相關(guān)標準，協(xié)調(diào)推動標準制定、修訂完善、貫徹實施等工作。借鑒國家電子政務(wù)標準體系框架，建立健全我省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中的政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、安全運維和技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域急需的標準規(guī)范，推動我省一批地方標準上升為國家標準。定期開展標準實施情況監(jiān)督和實施效果評估，推動標準規(guī)范全面貫徹落實。

4.健全運行維護體系。構(gòu)建順暢高效運維機制，統(tǒng)籌各級、各部門運維力量，明確運維對象，細化職責(zé)，建立專業(yè)團隊，提升運維保障能力。加強運維工作常態(tài)化管理，完善管理和績效考核機制，開展績效評估。建立運維監(jiān)管平臺，優(yōu)化流程，強化遠程運維能力，實現(xiàn)對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、各類信息系統(tǒng)的綜合管理監(jiān)控和日常技術(shù)支持，快速響應(yīng)并及時解決信息系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題和故障，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和各類信息系統(tǒng)平穩(wěn)高效運行。

（四）高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體系。

1.推進一體化政務(wù)服務(wù)縱深發(fā)展。按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化我省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，跨層級、跨地區(qū)、跨部門協(xié)同辦理，大幅提升行政效能，為持續(xù)推進“放管服”改革、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強有力支撐。

（1）升級省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。提升省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)功能，重點強化公共入口、公共支撐、公共通道等基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)能力，統(tǒng)一身份認證和服務(wù)入口，創(chuàng)新服務(wù)模式，聚焦用戶體驗，推進“一次辦”“一窗辦”改革，加快省一體化政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸。進一步完善省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過優(yōu)化人機交互流程和內(nèi)部系統(tǒng)交互效能、提升搜索引擎用戶體驗等措施，全面提升我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。

（2）優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)模式。以減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動為目標，按照“事項精細化、要素模板化、指南標準化、辦事場景化”的標準，推進政務(wù)服務(wù)標準化，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理，全面優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，形成“全時限、跨區(qū)域、多渠道、便捷化”的政務(wù)服務(wù)新模式。大力推進省統(tǒng)一受理體系建設(shè)，搭建“1+18+10+N”架構(gòu)模式，即1個省級統(tǒng)一受理平臺，18個省轄市（濟源示范區(qū)）、10個省直管縣（市）統(tǒng)一受理系統(tǒng)，N個各級、各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，打造全省政務(wù)服務(wù)事項線上線下統(tǒng)一辦理入口，運用5G等技術(shù)提供“異地收件、屬地辦理”的政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新推行全省政務(wù)服務(wù)事項“異地通辦”。

大力推進“一件事”主題集成，圍繞企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，通過系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，系統(tǒng)性再造辦事流程，推動政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”。拓展網(wǎng)上辦事場景化服務(wù)應(yīng)用，推進“一證通辦”“全程網(wǎng)辦”“全省通辦”“無感智辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平，切實方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

進一步完善政務(wù)服務(wù)好差評制度，實現(xiàn)用戶在辦理政務(wù)服務(wù)事項時，對服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等進行在線綜合評價。建成省12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺，整合咨詢、評價、建議、投訴、反饋、便民服務(wù)等功能。推進用戶專屬數(shù)字空間建設(shè)，為自然人和企業(yè)“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”。組織開展第三方評估，圍繞服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線服務(wù)深度和成熟度等，評價各級、各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。

（3）推進“豫事辦”移動服務(wù)應(yīng)用。加強省級統(tǒng)籌和頂層設(shè)計，建設(shè)我省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動端官方唯一總?cè)肟?-“豫事辦”，逐步匯聚全省政務(wù)服務(wù)能力。按國家統(tǒng)一標準規(guī)范，將移動端服務(wù)資源分批接入國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端。全面提升“豫事辦”普及率，持續(xù)推進事項接入。2020年年底前，實現(xiàn)接入事項超過800個，各省轄市（濟源示范區(qū)）完成“豫事辦”分廳建設(shè)。2021年年底前，實現(xiàn)各級、各部門政務(wù)服務(wù)能力匯聚，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶認證、統(tǒng)一界面規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)提供，全省注冊用戶超過3500萬，接入事項超過1000個。2022年年底前，實現(xiàn)全省注冊用戶超過5000萬，接入事項超過2000個；各省轄市（濟源示范區(qū)）注冊用戶普及率不低于50%，接入事項不低于100個。

（4）線上線下服務(wù)融合。推進線上線下服務(wù)深度融合，推動政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動、全流程在線，做到線上線下一套服務(wù)標準、一個辦理平臺。把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展，推進政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。積極利用第三方平臺，開展預(yù)約查詢、證照寄送、在線支付等服務(wù)，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

2.促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

（1）完善營商環(huán)境評價指標體系。借鑒國際通行評價標準，對標國家權(quán)威指標體系，結(jié)合我省實際，持續(xù)完善營商環(huán)境評價指標體系。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，匯聚政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開辦、建筑許可辦理、不動產(chǎn)登記、信貸獲取、合同執(zhí)行、稅費繳納等營商環(huán)境重點領(lǐng)域指標，定期對營商環(huán)境進行分析，建立常態(tài)化、數(shù)字化、智能化的評估機制，以評促改、以評促優(yōu)，推動我省營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（2）拓展優(yōu)化營商環(huán)境舉措。從精簡審批材料、縮減審批時間、拓寬審批渠道入手，優(yōu)化我省營商環(huán)境，推進投資項目并聯(lián)審批、工程建設(shè)項目審批、“證照分離”等跨層級、跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。建立常態(tài)化政企溝通渠道和企業(yè)問題綜合協(xié)調(diào)機制，深入開展“政策落實進萬企”活動，提振民營企業(yè)信心。對確需保留的審批事項進行流程再造，全面壓縮辦理時限、提高服務(wù)效率、降低運營成本，開展更多一流服務(wù)實踐，以核心指標排名爭先、服務(wù)優(yōu)化提升帶動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

3.完善公共服務(wù)應(yīng)用體系。

（1）數(shù)字社區(qū)應(yīng)用。強化社區(qū)綜合管理服務(wù)應(yīng)用，加強信息資源共享、交流、互動。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)，集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)于一體的綜合管理服務(wù)信息平臺，積極推進社區(qū)內(nèi)部管理電子化和網(wǎng)格化，拓展居民獲取社區(qū)公共信息和接受公共服務(wù)的渠道。推進智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，精準對接居家和社會養(yǎng)老服務(wù)需求與供給，為老年人提供便捷養(yǎng)老服務(wù)。

（2）數(shù)字健康應(yīng)用。整合全民健康信息業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理服務(wù)應(yīng)用，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+便民惠民”、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運營等工作開展。升級全民健康信息平臺，加強電子病歷、居民電子健康檔案、醫(yī)療健康資源等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老醫(yī)療、醫(yī)療保障等信息的共建共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為居民提供“醫(yī)養(yǎng)護”智慧一體化服務(wù)。

（3）數(shù)字社保應(yīng)用。建立以社會保障卡為載體的居民社保服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式，推進社會保障民生服務(wù)應(yīng)用，推廣電子社?？?，實現(xiàn)各級人力資源社會保障部門間、各相關(guān)部門間的互聯(lián)互通和信息共享。同時，加強對社保等相關(guān)領(lǐng)域的智能化監(jiān)管，為我省構(gòu)建全民社會保障體系提供支撐。

（4）數(shù)字醫(yī)保應(yīng)用。建設(shè)全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療保障數(shù)據(jù)整合共享和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為醫(yī)保民生服務(wù)全省通辦、全國通辦提供支持。加快醫(yī)保電子憑證推廣應(yīng)用，積極探索醫(yī)保電子憑證多碼融合應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)保繳費、個人權(quán)益查詢、資格認證、處方流轉(zhuǎn)、在線辦理、便民醫(yī)療、就醫(yī)購藥等服務(wù)整合，促進服務(wù)方式多元化、服務(wù)場景廣泛化，改善和提高群眾就醫(yī)服務(wù)體驗。

（5）數(shù)字教育應(yīng)用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”政務(wù)服務(wù)一體化應(yīng)用，形成覆蓋省級教育系統(tǒng)、整體聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、省級統(tǒng)籌“一網(wǎng)辦理”的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用體系。完善我省教育基礎(chǔ)信息資源庫和教育大數(shù)據(jù)分析主題信息庫，打破各級、各部門之間數(shù)據(jù)和信息交互壁壘，形成全省教育信息數(shù)據(jù)資源目錄，推進教育數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，實現(xiàn)教育部門與學(xué)校數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、信息整合、業(yè)務(wù)聚合、服務(wù)融合。

（6）數(shù)字文旅應(yīng)用。加快文化場所智能化和云上博物館建設(shè)，為群眾提供智慧文化服務(wù)。建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，數(shù)字化保存、共享和展現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)。強化文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)應(yīng)用，推進數(shù)字文化服務(wù)進社區(qū)、進家庭。采集景區(qū)、酒店、旅游包車等各旅游主體數(shù)據(jù)資源，整合相關(guān)部門數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的旅游基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫?；谑≌?wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，構(gòu)建集共享、發(fā)布、調(diào)度、指揮、決策于一體的智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游管理、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、智慧調(diào)度“一張網(wǎng)”。

（7）數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，匯聚農(nóng)業(yè)自然資源、種質(zhì)資源、宅基地等各類數(shù)據(jù)，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點，培育數(shù)字鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)。推進鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，強化鄉(xiāng)村社會管理能力。持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)扶貧，鞏固脫貧攻堅成果。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)手段助力農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易，為農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)科研成果展示、貿(mào)易和推介提供平臺，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

（8）數(shù)字金融應(yīng)用。運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、AI等現(xiàn)代技術(shù)手段發(fā)展普惠金融，進一步緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，擴大省金融服務(wù)共享平臺覆蓋面，建立覆蓋市場監(jiān)管、稅務(wù)、信用、社保等政務(wù)數(shù)據(jù)和電力、水、氣、暖等公共數(shù)據(jù)的金融數(shù)據(jù)資源庫，建設(shè)具備貸款申請、企業(yè)畫像、智能匹配、大數(shù)據(jù)分析等功能的金融業(yè)務(wù)服務(wù)中心，建成全省統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一用戶認證的政銀企融資服務(wù)總樞紐，提升中小微企業(yè)融資“一網(wǎng)通貸”能力，打造“豫正貸”品牌。

（9）數(shù)字商務(wù)應(yīng)用。研發(fā)推廣河南商務(wù)（中國〔河南〕自貿(mào)試驗區(qū)）綜合信息服務(wù)應(yīng)用，整合審批、監(jiān)管、服務(wù)、風(fēng)險防控、統(tǒng)計、信息共享等功能，形成一體化的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，向企業(yè)主體、社會公眾實時提供外資、外貿(mào)、外經(jīng)、國內(nèi)貿(mào)易等動態(tài)信息服務(wù)，全面強化商務(wù)系統(tǒng)對外服務(wù)和監(jiān)管能力，提升對外開放綜合服務(wù)數(shù)字化水平。

（10）數(shù)字交通應(yīng)用。研發(fā)智慧交通應(yīng)用，完善交通運輸服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，形成集資源共享、數(shù)據(jù)交換、信息存儲、綜合查詢處理、業(yè)務(wù)分析及支持服務(wù)于一體的信息交換共享系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一、高標準的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護體系。對接全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)，整合提升多式聯(lián)運綜合服務(wù)信息平臺功能，推進跨部門、跨區(qū)域、跨運輸方式的設(shè)施聯(lián)通、信息共享、服務(wù)聯(lián)動。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素賦能交通運輸及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提升交通運輸數(shù)字化、智慧化水平。

（11）數(shù)字住建應(yīng)用。進一步完善省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，匯聚各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門數(shù)據(jù)信息，形成從業(yè)人員、法人和項目特色數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)審批智能化。匯聚相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，融合遙感、城市多維地理等多源信息，推動城市信息模型基礎(chǔ)應(yīng)用，建立全流程項目管理大數(shù)據(jù)生態(tài)圈，推進建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

（12）數(shù)字稅務(wù)應(yīng)用。堅持“起點高、一體化、可持續(xù)”的原則，以大數(shù)據(jù)思維為先導(dǎo)，以工作方式數(shù)字化為保障，加快推動稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和稅收數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，在高效的政務(wù)服務(wù)體系下縱深推進“數(shù)字服務(wù)”“數(shù)字征管”“數(shù)字風(fēng)險”“數(shù)字稅政”等公共服務(wù)應(yīng)用，推進涉稅數(shù)據(jù)交換共享，為稅收共治和綜合治稅提供技術(shù)支撐。

（五）協(xié)同精準的社會治理體系。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。全力推進一體化在線監(jiān)管平臺建設(shè)，打造全省一體化在線監(jiān)管總門戶、總核心、總樞紐，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)向上聯(lián)通對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，向下聯(lián)通對接各省轄市（濟源示范區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，橫向聯(lián)通對接各部門已建監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，新建監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)依托省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺構(gòu)建，逐步實現(xiàn)全省“一網(wǎng)通管”。

（1）統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作門戶。整合各級、各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)入口，打造全省統(tǒng)一的監(jiān)管工作門戶，實現(xiàn)工作人員一個門戶登錄、監(jiān)管信息一次采集、監(jiān)管動態(tài)一處發(fā)布。加快推進政務(wù)工作人員用戶體系建設(shè)，逐步將覆蓋范圍拓展至全體公職人員，各省轄市（濟源示范區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和省直各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用統(tǒng)一用戶接口，實現(xiàn)“一次注冊、全網(wǎng)通行”。打造掌上監(jiān)管系統(tǒng)“豫正管”品牌，為全省各級行政執(zhí)法部門提供通用的執(zhí)法、監(jiān)管功能，實時掌握全省監(jiān)管動態(tài)。各級、各部門不再新建監(jiān)管移動端，現(xiàn)有監(jiān)管移動端逐步整合到“豫正管”平臺，在“豫正管”平臺整體架構(gòu)下開展特色執(zhí)法應(yīng)用。

（2）深化監(jiān)管事項清單管理。以“權(quán)責(zé)明確、規(guī)范統(tǒng)一、簡約高效、動態(tài)調(diào)整”為導(dǎo)向，依托監(jiān)管事項清單動態(tài)管理系統(tǒng)，推進“監(jiān)管事項入清單、清單之外無監(jiān)管”，不斷規(guī)范優(yōu)化監(jiān)管事項，實行動態(tài)管理。按照系統(tǒng)條線，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管事項目錄和行政檢查實施清單，推動全省監(jiān)管“一個樣”，實現(xiàn)監(jiān)管事項與行政執(zhí)法事項融合及標準化。

（3）持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。統(tǒng)籌建設(shè)省級統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，作為省一體化在線監(jiān)管平臺的重要組成部分。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺的抽查事項清單依照監(jiān)管事項清單梳理制定，抽查活動“照單”開展。抽查對象庫和執(zhí)法人員庫數(shù)據(jù)與一體化在線監(jiān)管平臺有機整合，抽查結(jié)果信息及時匯聚至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，同時在全國一體化在線監(jiān)管平臺、省信用信息共享平臺和其他平臺公示。

（4）探索實行重點監(jiān)管制度。各級、各部門結(jié)合區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險特點，基于省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的監(jiān)管事項清單，梳理形成本轄區(qū)、本部門的重點監(jiān)管事項清單和規(guī)則標準，對納入清單的事項實行全覆蓋式重點監(jiān)管。

（5）完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。匯聚市場主體行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、不良失信、舉報投訴等相關(guān)信用信息，建立完善綜合信用庫，支撐各級、各部門開展信用監(jiān)管應(yīng)用。各級、各部門要綜合運用信用分類結(jié)果信息，對相關(guān)監(jiān)管對象采取差異化監(jiān)管措施，并建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，完善跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒機制。針對重點監(jiān)管領(lǐng)域，出臺一系列符合我省省情的跨部門聯(lián)合獎懲合作備忘錄，扎實推行信用監(jiān)管模式。

（6）加強非現(xiàn)場監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)用。各級、各部門非現(xiàn)場監(jiān)管資源全部向省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)匯聚，按需申請部門間非現(xiàn)場監(jiān)管資源共享調(diào)用，提升非現(xiàn)場監(jiān)管資源利用水平。推動非現(xiàn)場監(jiān)管與行政執(zhí)法檢查一體化，實現(xiàn)傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)管逐步向全天候、全時段、全過程非現(xiàn)場監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管能力，實現(xiàn)精準監(jiān)管。完善聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，建立跨層級、跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機制，積極開展在線協(xié)查協(xié)辦、移送移交、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同監(jiān)管，做到違法線索互告、監(jiān)管標準互認、執(zhí)法結(jié)果互通，減少多頭重復(fù)檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多件事”。

（7）強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用。依托整合匯聚的監(jiān)管數(shù)據(jù)和國家平臺的風(fēng)險預(yù)警線索，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警模型，開展智能分析，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，并將風(fēng)險線索推送到各級、各部門，形成統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警機制。

2.加強“一網(wǎng)通管”的社會治理應(yīng)用。

（1）綜合城市管理服務(wù)應(yīng)用。充分利用“智慧城市”類建設(shè)成果和大數(shù)據(jù)、云計算、AI等先進技術(shù)，整合接入相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，支撐跨層級、跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，探索研發(fā)地圖服務(wù)、氣象服務(wù)、交通保障、應(yīng)急處置等領(lǐng)域應(yīng)用，圍繞城市動態(tài)、環(huán)境、交通、保障供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等維度直觀反映城市運行態(tài)勢。完善“一網(wǎng)通管”的數(shù)據(jù)地圖服務(wù)，聚焦城市運行中的堵點、痛點、盲點，實現(xiàn)對問題的精準響應(yīng)和處置。推進城市綜合管理服務(wù)應(yīng)用，用以指導(dǎo)監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合評價全省城市綜合管理工作，提升全省城市管理的科學(xué)化、精細化、智能化水平。

（2）基層網(wǎng)格化管理應(yīng)用。建設(shè)完善基層網(wǎng)格化治理體系和治理機制，推動社會治理重心向基層下移，最大限度整合基層服務(wù)管理資源，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”等服務(wù)管理模式，持續(xù)提高社會治理特別是基層治理水平。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)資源共享，健全大數(shù)據(jù)輔助社會治理決策機制，實現(xiàn)網(wǎng)格化社會治理與數(shù)字政府建設(shè)深度融合、互為支撐。

（3）社會治理綜合分析應(yīng)用。推進基層社會治理智能化應(yīng)用，推動現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，整合接入相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和社區(qū)網(wǎng)格相關(guān)數(shù)據(jù)，完善社會治理數(shù)據(jù)庫。加快建立全省統(tǒng)一的智慧信訪服務(wù)應(yīng)用，強化預(yù)警防控綜合治理，全面提升預(yù)警分析、綜合研判、科學(xué)決策水平。逐步開展精細化社會治理大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實現(xiàn)社會治理工作精準、高效。

3.建設(shè)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護應(yīng)用體系。

（1）生態(tài)環(huán)境保護智慧應(yīng)用。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以國土空間基礎(chǔ)信息平臺為支撐，利用高分遙感、北斗衛(wèi)星等地理空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對生態(tài)要素的監(jiān)測和預(yù)警。建立相關(guān)部門之間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)互通整合，統(tǒng)一納入省主題數(shù)據(jù)庫。進一步完善生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺，依托環(huán)保大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，整合環(huán)境保護、資源調(diào)度和排放管理等功能，實現(xiàn)全省環(huán)境信息資源的共建共享和精細化管理。

（2）自然資源保護智慧應(yīng)用。在現(xiàn)有全省國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”基礎(chǔ)上，整合、規(guī)范現(xiàn)有各類自然資源和國土空間數(shù)據(jù)，推動形成自然資源“一張圖”，為國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)勘查等各項業(yè)務(wù)提供支撐。建設(shè)全省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，強化規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和實施監(jiān)督。制定統(tǒng)一的空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范和數(shù)據(jù)接口標準，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面增強自然資源保護和治理能力。

（3）智慧水利應(yīng)用。加快推進智慧水利應(yīng)用，持續(xù)完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建涉水信息全要素動態(tài)感知的監(jiān)測、監(jiān)控體系。強化水利業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合，建立感知數(shù)據(jù)匯集平臺和水利視頻集控體系，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、遙感影像等資源的匯集。推進智慧水利應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，按照構(gòu)建水利“一張圖”的要求，實現(xiàn)涉水時空信息、工程屬性信息和動態(tài)監(jiān)測信息的一張圖管理、展示、查詢、分析，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題。

（4）黃河流域生態(tài)保護應(yīng)用。拓展和完善黃河流域生態(tài)保護數(shù)字化治理智慧應(yīng)用功能，推動黃河流域一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控智慧應(yīng)用，提升對大氣、水土、生態(tài)、汛情等多種環(huán)境要素及各種污染源全面感知和實時監(jiān)控能力，持續(xù)完善覆蓋全域的前端物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)縱向流通、橫向貫通、全域聯(lián)網(wǎng)，促進我省黃河流域經(jīng)濟布局、人口分布和資源環(huán)境的空間均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）科學(xué)有效的政府決策體系。

1.建立政務(wù)決策支持系統(tǒng)?；谡?wù)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)框架，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)匯聚，建立大數(shù)據(jù)政務(wù)決策支持系統(tǒng)。通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、分析、預(yù)測、評估，開展專項數(shù)據(jù)挖掘、分析與可視化展示等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在宏觀經(jīng)濟、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，為管理和決策者提供服務(wù)預(yù)測、監(jiān)管評價、運行管理、政策管理等方面的結(jié)構(gòu)性、趨勢性分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，增強政府決策的科學(xué)性、預(yù)見性和精準性。

2.推動經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。匯聚重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素、市場競爭、資源環(huán)境等數(shù)據(jù)，兼顧投資、消費、就業(yè)、稅收、財政、金融、能源等經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建經(jīng)濟運行主題庫。建立經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)分析指標體系和模型，對我省經(jīng)濟運行情況進行深度分析、科學(xué)研判。

3.強化應(yīng)急安全領(lǐng)域決策支撐。基于政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”平臺提供的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)框架，通過對大數(shù)據(jù)的整合、分析、預(yù)測、評估，提升政府在疫情防控、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的科學(xué)決策能力。

完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，以新冠肺炎疫情防控期間大數(shù)據(jù)應(yīng)用工具和數(shù)據(jù)積累為基礎(chǔ)，整合接入相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，強化數(shù)據(jù)共享，建立大數(shù)據(jù)疫情防控分析決策模型，為疫情防控態(tài)勢研判和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供科學(xué)決策支撐。

整合相關(guān)部門信息資源，構(gòu)建省級應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用支撐平臺，以及融合地面光纖、衛(wèi)星通信、窄帶無線設(shè)備的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，形成各級互聯(lián)互通的智慧化應(yīng)急指揮信息體系。建設(shè)省應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急調(diào)度等功能，提供各類自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置技術(shù)支撐與輔助決策分析功能。

建設(shè)公共安全、城市安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點行業(yè)領(lǐng)域、重大風(fēng)險源的綜合監(jiān)測預(yù)警。建設(shè)危險化學(xué)品、尾礦庫、非煤礦山等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對礦山、?；返戎攸c區(qū)域、重點領(lǐng)域進行實時監(jiān)控和預(yù)警。進一步深化應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享、省市協(xié)同，提升突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處理和信息報送能力。

4.方便公眾參與政府決策。依托我省各類政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺，及時公開信息，暢通互動渠道，讓公民隨時查詢政府信息、反映情況、提出建議、參政議政。利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)工具和數(shù)據(jù)資源，通過動態(tài)搜集公眾需求，準確掌握社會大眾的意愿和期望，提升政府決策公眾參與度，提高政府公共政策制定和執(zhí)行的精準化程度。

（七）一體協(xié)同的行政管理體系。

1.整合政務(wù)協(xié)同辦公平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃各部門非涉密辦公系統(tǒng)遷至安全可靠政務(wù)云。以功能好用、系統(tǒng)管用、用戶愛用為導(dǎo)向，以智慧政府為目標，以共享協(xié)同為核心，以組件定制為特色，以業(yè)務(wù)安全為保障，建成一體化協(xié)同辦公中臺和樞紐，打造全省協(xié)同辦公“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級覆蓋，未建立辦公系統(tǒng)的部門可直接使用，已建辦公系統(tǒng)的部門加強對接，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、掌上辦公、協(xié)同辦公、智慧辦公。

2.整合移動辦公APP。依托一體化協(xié)同辦公平臺建設(shè)移動端“豫正通”，實現(xiàn)各類公文、業(yè)務(wù)事項指尖辦理，通過全省政務(wù)通訊錄實現(xiàn)文件傳輸、聯(lián)合辦理和視頻音頻會議的快速發(fā)起。拓展移動辦公能力，在移動端實現(xiàn)指尖辦公、執(zhí)法監(jiān)管和即時信息查詢等功能，構(gòu)建集約、高效、安全的辦公新模式，全面提升辦公效能。

五、建設(shè)國家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港

緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略機遇，按照“立足河南、輻射中部、服務(wù)全國”的思路，建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚、融合、處理、應(yīng)用、交易、流通的國家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港（以下簡稱數(shù)據(jù)樞紐港），構(gòu)建具有全國影響力的數(shù)據(jù)湖倉，實現(xiàn)政務(wù)、社會、行業(yè)、企業(yè)等全量數(shù)據(jù)匯聚共享，促進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字河南聯(lián)動發(fā)展，打造我省算力基建領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工程、新基建標志性工程和全國一體化大數(shù)據(jù)中心示范節(jié)點，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

重點推進數(shù)據(jù)樞紐港數(shù)腦、數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)盾5大核心工程和數(shù)字應(yīng)用體系建設(shè)，加強與數(shù)據(jù)樞紐港相適配的電力、交通、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）數(shù)腦工程。建設(shè)數(shù)據(jù)樞紐港指揮調(diào)度中心，構(gòu)建科學(xué)決策、標準規(guī)范、合規(guī)驗證三大體系和指揮調(diào)度、運營、監(jiān)管、適配驗證四大中心，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)匯聚、融合、處理、應(yīng)用、流通的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（二）數(shù)網(wǎng)工程。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)樞紐港節(jié)點體系“一張網(wǎng)”，形成聯(lián)接核心節(jié)點、分節(jié)點、災(zāi)備節(jié)點的數(shù)據(jù)樞紐港邊云協(xié)同節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系，支持各地政務(wù)云節(jié)點、行業(yè)云節(jié)點、企業(yè)云節(jié)點及物聯(lián)平臺分別接入相應(yīng)的數(shù)據(jù)樞紐港分節(jié)點和核心節(jié)點，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源高效有序融通。

（三）數(shù)紐工程。加快推進數(shù)據(jù)樞紐港節(jié)點體系算力一體化，建設(shè)一體化多云異構(gòu)計算資源綜合調(diào)度體系，建設(shè)數(shù)據(jù)樞紐港大數(shù)據(jù)中心核心節(jié)點和分節(jié)點公共云及災(zāi)備云，實現(xiàn)政務(wù)節(jié)點、行業(yè)節(jié)點、企業(yè)節(jié)點計算、存儲能力和網(wǎng)絡(luò)資源的一體化綜合調(diào)度，實現(xiàn)算力資源一體化。

（四）數(shù)鏈工程。建設(shè)新型數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，匯集政務(wù)、社會、行業(yè)、企業(yè)等全量數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)可信流通交易機制，建成政企一體化數(shù)據(jù)資源體系，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)數(shù)據(jù)樞紐港數(shù)據(jù)和算力一體化。

（五）數(shù)盾工程。按照統(tǒng)一安全防控技術(shù)標準，建設(shè)覆蓋網(wǎng)絡(luò)、主機、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用各層級的縱深防御手段和防控中心，保障數(shù)據(jù)樞紐港信息安全，實現(xiàn)安全防控一體化。

（六）數(shù)字應(yīng)用體系。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用輸出港，建立數(shù)據(jù)樞紐港數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)字經(jīng)濟孵化中心、人才培訓(xùn)中心等平臺，加快大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域推廣應(yīng)用，持續(xù)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

六、保障措施

（一）組織保障。省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設(shè)各項工作，著力加強頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)。加快構(gòu)建統(tǒng)籌有力的全省數(shù)字政府建設(shè)組織體系和各級各部門協(xié)同聯(lián)動的綜合協(xié)調(diào)機制，保障全省數(shù)字政府建設(shè)順利推進。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)牽頭推進數(shù)字政府建設(shè)工作，研究制定配套政策，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和考核評估工作，推動各項工作有序高效開展。

（二）機制保障。健全驅(qū)動全省數(shù)字政府發(fā)展的動力機制，匯聚各方面力量，共同培育、持續(xù)提升數(shù)字政府建設(shè)能力。積極探索完善“局+中心+平臺+研究院”架構(gòu)，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有力、支撐有力、推進有力的工作格局。注重典型引路、試點帶動，選擇基礎(chǔ)好、積極性高的省轄市（濟源示范區(qū)）作為試點，拓展大數(shù)據(jù)在智慧城市、政務(wù)服務(wù)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共安全等方面的應(yīng)用，不斷提高全省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理水平。強化監(jiān)督管理，加強內(nèi)部審計，保障數(shù)字政府建設(shè)達到設(shè)計目標要求并發(fā)揮應(yīng)有作用。建立完善數(shù)字政府建設(shè)績效評估體系，科學(xué)合理設(shè)置可量化的績效考核指標，建立數(shù)字政府建設(shè)目標責(zé)任激勵約束機制，增強政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。

（三）制度保障。研究制定數(shù)字政府建設(shè)工作相關(guān)制度，包括建設(shè)運營管理、政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理、政務(wù)服務(wù)管理、績效考核等制度。研究制定政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)應(yīng)用和安全管理等方面標準規(guī)范，加快構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)標準體系。完善大數(shù)據(jù)管理相關(guān)政策法規(guī)體系，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、規(guī)范剛性的制度體系，為全省數(shù)字政府建設(shè)提供有力的制度保障。

（四）資金保障。加強數(shù)字政府建設(shè)運營相關(guān)的政府采購和預(yù)算績效管理，完善財政資金分級投入機制。切實加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度，規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)資金的預(yù)算編制和使用管理，確保經(jīng)費保障到位。積極爭取國家部委專項資金支持，吸納各類社會資本、金融資本參與，促進政策引導(dǎo)與資本支持有機結(jié)合，優(yōu)先支持數(shù)字政府建設(shè)重點項目。

（五）人才保障。全面提升公職人員利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展工作的能力和素養(yǎng)，打造一支熟悉政府業(yè)務(wù)、具備先進大數(shù)據(jù)管理理念和技術(shù)技能、適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)需要的復(fù)合型人才隊伍。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，儲備一批高層次人才，并持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮“政研學(xué)企”各自作用和優(yōu)勢，鼓勵各級、各部門與科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展合作交流，采取專家咨詢、委托研究、合作共建等方式，為數(shù)字政府建設(shè)提供高水平專家人才支撐。

（六）安全保障。高度重視數(shù)字政府安全保障工作，加強安全系統(tǒng)建設(shè)，完善安全保密制度，廣泛開展保密教育。圍繞數(shù)字政府建設(shè)，建立權(quán)責(zé)清晰的安全管理體系，壓實主體責(zé)任，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制要求。加強網(wǎng)絡(luò)安全檢查，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，保障數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運行，推動應(yīng)用與安全協(xié)調(diào)發(fā)展。

全文下載（PDF版）：河 南省數(shù)字政 府建設(shè)總 體規(guī)劃（2020-2022年）【提取碼: eutv】

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/96141.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 數(shù)字, 政府, 建設(shè), 總體規(guī)劃, 2020, 2022年, 通知