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《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代氣象工作的意見》
遼政發(fā)〔2020〕24號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代遼寧氣象工作，推進(jìn)遼寧氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面保障國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施和遼寧振興發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新，聚焦監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，推動(dòng)遼寧氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的新時(shí)代氣象現(xiàn)代化體系，基本實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)不漏網(wǎng)、預(yù)報(bào)不漏報(bào)、服務(wù)不失誤，氣象強(qiáng)國(guó)“三精四生”遼寧踐行實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效凸顯，氣象整體實(shí)力居全國(guó)先進(jìn)行列，氣象保障遼寧振興發(fā)展能力顯著提升。到2035年，全面建成人民滿意、保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更有活力、更加開放的氣象現(xiàn)代化體系，遼寧氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，氣象對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和新時(shí)代遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加顯著。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄈ?qiáng)化科技創(chuàng)新。將氣象科技創(chuàng)新納入各級(jí)政府科技創(chuàng)新總體規(guī)劃與評(píng)估體系。統(tǒng)籌推進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、東北冷渦研究重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室、東北冷渦暴雨專項(xiàng)外場(chǎng)試驗(yàn)基地、東北野外氣象科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，開展專項(xiàng)課題研究，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)集聚資源、開放聯(lián)合的作用，加強(qiáng)氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升遼寧氣象科技支撐能力。
?。ㄋ模┩七M(jìn)精密監(jiān)測(cè)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，著力構(gòu)建陸?？仗臁八幕睔庀蟊O(jiān)測(cè)體系。加快重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、人口密集區(qū)以及農(nóng)業(yè)、海洋、交通、能源等領(lǐng)域智能氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化雷達(dá)站網(wǎng)布局，著力提高中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。推進(jìn)大連海洋氣象綜合觀測(cè)基地和盤錦國(guó)家氣候觀象臺(tái)建設(shè)。建設(shè)高分系列衛(wèi)星地面驗(yàn)證站。完善自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控、處理與融合分析系統(tǒng)。
（五）發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。發(fā)展高分辨率區(qū)域中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)和對(duì)流尺度集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建設(shè)從分鐘到年的無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建延伸期災(zāi)害性、極端性、高影響重要天氣過程預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，建設(shè)基于機(jī)器學(xué)習(xí)的智能化短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。發(fā)展精細(xì)化海洋氣象與環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。建設(shè)全流程、全時(shí)效、客觀化檢驗(yàn)評(píng)估與反饋系統(tǒng)。
（六）做好精細(xì)服務(wù)。構(gòu)建集決策氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)于一體的精細(xì)化氣象服務(wù)體系，提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平，健全城市、農(nóng)村氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各類精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品按需推送。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，拓寬突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升發(fā)布速率和覆蓋范圍，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象保障。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息支撐。建設(shè)東北亞氣象數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)、信息和產(chǎn)品在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、污染防治、綠色發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的保障作用。提升數(shù)值預(yù)報(bào)高性能計(jì)算能力。建設(shè)省級(jí)氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、“云+端”模式氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、氣象信息異地容災(zāi)備份系統(tǒng)。完善“天鏡”綜合監(jiān)控系統(tǒng)。升級(jí)新一代氣象通信網(wǎng)絡(luò)。
?。ò耍┍Ｗo(hù)生命安全。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。建設(shè)沈陽、大連城市安全發(fā)展智慧氣象服務(wù)示范區(qū)。發(fā)揮氣象在防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的先導(dǎo)作用，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和人民群眾避災(zāi)贏得先機(jī)。
?。ň牛┓?wù)生產(chǎn)發(fā)展。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施和遼寧振興發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)、水利、交通、海洋、能源、金融、保險(xiǎn)、旅游及重點(diǎn)城市規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目氣象服務(wù)能力，發(fā)揮氣象助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)作用。建設(shè)大連海洋智慧氣象服務(wù)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全省海洋氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障，建立精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，發(fā)揮氣象對(duì)糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障作用。建設(shè)人工影響天氣飛機(jī)保障基地，提升糧食主產(chǎn)區(qū)人工增雨和防雹作業(yè)能力。
?。ㄊ┐龠M(jìn)生活富裕。推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展國(guó)家氣候標(biāo)志、中國(guó)天然氧吧等生態(tài)氣候品牌評(píng)定，打造遼寧氣候好產(chǎn)品、遼寧氣候宜居城市、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居宜游氣候名片。推動(dòng)氣象服務(wù)與智慧城市建設(shè)精準(zhǔn)對(duì)接，提高城市運(yùn)行管理精細(xì)化氣象服務(wù)水平。開展生活、康養(yǎng)等氣象指數(shù)服務(wù)和流行病發(fā)生氣象服務(wù)。保護(hù)百年氣象站，建設(shè)百年氣象站科普館，傳承遼寧歷史文化。
?。ㄊ唬┍Ｕ仙鷳B(tài)良好。完善大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)中的保障作用。圍繞“三區(qū)四帶”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)山水林田湖草一體化保護(hù)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)。合理開發(fā)利用氣候資源，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和“三線一單”管控氣象保障，統(tǒng)籌推進(jìn)針對(duì)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)的區(qū)域性氣候可行性論證。
三、保障措施
?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與政府各項(xiàng)工作同推進(jìn)、同部署、同落實(shí)、同考核。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將氣象相關(guān)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。加快推進(jìn)地方氣象立法，氣象行政執(zhí)法事項(xiàng)納入地方綜合行政執(zhí)法體系。
（十三）加強(qiáng)政策保障。進(jìn)一步完善與現(xiàn)行氣象部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道。切實(shí)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程以及氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方投資力度，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項(xiàng)目投資列入基本建設(shè)計(jì)劃。按照中央和地方對(duì)氣象部門經(jīng)費(fèi)保障范圍的有關(guān)規(guī)定，保障氣象部門職工應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位相同，做好氣象部門職工的房改和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障工作，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。支持氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常性業(yè)務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)人才支撐。對(duì)接國(guó)家和省人才建設(shè)工程，落實(shí)人才激勵(lì)政策，實(shí)施氣象高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，吸納氣象人才參加科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、主持（參與）重大科技攻關(guān)任務(wù)和科研項(xiàng)目、參加重大（專項(xiàng)）問題調(diào)查研究，鼓勵(lì)氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)滿足多領(lǐng)域服務(wù)需求的復(fù)合型氣象人才。支持氣象部門與有關(guān)部門、高校、科研院所及國(guó)際氣象機(jī)構(gòu)合作交流。各級(jí)氣象領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)納入地方黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)統(tǒng)籌安排，支持氣象部門與地方開展干部交流，不斷改善人才和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
遼寧省人民政府
2020年12月31日
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