皖政辦秘〔2020〕79號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（蕪湖）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)中國（安慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（蕪湖）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)中國（安慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知









皖政辦秘〔2020〕79號

蕪湖市、安慶市人民政府，省有關(guān)部門：

《中國（蕪湖）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《中國（安慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。





 

安徽省人民政府辦公廳

2020年8月27日





 

中國（蕪湖）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為推進(jìn)中國（蕪湖）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱蕪湖綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2019〕137號）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，積極融入“一帶一路”建設(shè)，深入實(shí)施長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，復(fù)制推廣其他跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)及跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索創(chuàng)新，提升對外貿(mào)易數(shù)字化和智能化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

1．政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。加強(qiáng)對蕪湖綜試區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，為跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會組織參與蕪湖綜試區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

2．管理創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制。在復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，開展品牌建設(shè)，推動(dòng)國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

3．因地制宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)大型交易市場、專業(yè)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)和制造業(yè)企業(yè)通過跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大跨境電子商務(wù)交易規(guī)模。立足蕪湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)升級實(shí)際需求，鼓勵(lì)國內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展B2B（跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)）出口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口規(guī)模，加快跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出均衡發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過3-5年的建設(shè)，培育一批競爭力強(qiáng)的本土跨境電子商務(wù)企業(yè)和蕪湖品牌，優(yōu)化布局一批服務(wù)功能完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造一批集聚發(fā)展、特色鮮明的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年末，全市集聚一定規(guī)模的跨境電子商務(wù)企業(yè)300家以上，市級以上跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上，年交易額過億美元龍頭企業(yè)5家以上，跨境電子商務(wù)交易額超過140億元。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）建設(shè)兩大平臺。

1．搭建線上公共服務(wù)平臺。搭建蕪湖綜試區(qū)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)商務(wù)、市場監(jiān)管、金融、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、郵政、快遞、物流等部門數(shù)據(jù)交換，推動(dòng)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通。完善配套數(shù)據(jù)服務(wù)，匯集通關(guān)、稅務(wù)、結(jié)匯等綜合信息，為市場主體提供便捷高效的在線服務(wù)。

2．建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。立足交通、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)的思路，分期建設(shè)線下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近期，按照“一區(qū)五園”模式發(fā)展，“一區(qū)”即以蕪湖綜試區(qū)全域?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“五園”分別為：蕪湖綜合保稅區(qū)，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策發(fā)展保稅加工、特殊區(qū)域出口和網(wǎng)購保稅進(jìn)口等相關(guān)業(yè)務(wù)；鳩江區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)規(guī)?；l(fā)展，聚焦重點(diǎn)特色產(chǎn)品，培育壯大跨境電子商務(wù)品牌；弋江區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托各類跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)多點(diǎn)發(fā)力，完善產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，服務(wù)傳統(tǒng)企業(yè)線上轉(zhuǎn)型，培育各類跨境電子商務(wù)中小企業(yè)，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鏡湖區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，重點(diǎn)培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)拓展跨境業(yè)務(wù)，集聚跨境電子商務(wù)人才培育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、信息平臺、法律及金融保險(xiǎn)服務(wù)等相關(guān)公司或機(jī)構(gòu)，建立一站式標(biāo)準(zhǔn)化和集約化服務(wù)；蕪湖空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮航空物流優(yōu)勢，建設(shè)皖南航空快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，重點(diǎn)發(fā)展附加值高、對物流配送時(shí)效要求高的特色產(chǎn)品跨境業(yè)務(wù)。遠(yuǎn)期，按照成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)原則，在其他縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)培育線下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）建立六大體系。

1．信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息管理服務(wù)，推動(dòng)線上公共服務(wù)平臺與中國（安徽）國際貿(mào)易“單一窗口”對接，促進(jìn)信息互認(rèn)互享，打通海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、物流、金融等部門之間的信息交流渠道，促進(jìn)信息流、資金流、貨物流三流合一。

2．金融服務(wù)體系。以融資、支付、結(jié)算、保險(xiǎn)等金融服務(wù)為主要內(nèi)容，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，探索多渠道融資方式，為跨境電子商務(wù)交易提供形式多樣的金融服務(wù)。

3．智能物流體系。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等最新技術(shù)，為跨境電子商務(wù)相關(guān)市場主體提供物流狀態(tài)查詢、物流資源配置等服務(wù)，建設(shè)物流智能信息系統(tǒng)、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建社會化共同配送體系。依托蕪湖港口岸、空港、皖南快遞產(chǎn)業(yè)園等資源，開展多式聯(lián)運(yùn)，打造皖南航空快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，申建國際郵件互換局，提升國際物流服務(wù)水平。

4．電商信用體系。整合跨境電子商務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺，鼓勵(lì)相關(guān)監(jiān)管部門建立跨境電子商務(wù)主體信用檔案，強(qiáng)化在通關(guān)檢驗(yàn)、融資、政策支持等方面的運(yùn)用。

5．統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。簡化跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，對B2B、B2C（跨境電子商務(wù)零售）、B2B2C（跨境電子商務(wù)海外倉）等多種跨境電子商務(wù)模式進(jìn)行全口徑分析統(tǒng)計(jì)，利用大數(shù)據(jù)完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢。

6．風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善等機(jī)制，開展跨境電子商務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)管，重點(diǎn)對與交易主體有關(guān)的交易風(fēng)險(xiǎn)、非真實(shí)交易的洗錢風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)及與支付有關(guān)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。

三、工作舉措

（一）加強(qiáng)跨境電子商務(wù)主體培育。

1．推動(dòng)線下園區(qū)主體培育。進(jìn)一步完善線下園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系。培育和集聚跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各類市場主體，促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制定市級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定辦法，出臺配套政策，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

2．推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)線上經(jīng)營。立足蕪湖傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)和汽車及零部件、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等制造業(yè)企業(yè)探索數(shù)字化貿(mào)易，積極開展線上經(jīng)營。

3．著力引進(jìn)龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)交易平臺、支付結(jié)算、物流服務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等領(lǐng)域跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)揮跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)集聚帶動(dòng)效應(yīng)。

4．積極培育中小企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)和個(gè)人利用第三方平臺、進(jìn)入跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，加快培育完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，建設(shè)跨境電子商務(wù)孵化平臺，強(qiáng)化輔導(dǎo)、咨詢、專項(xiàng)業(yè)務(wù)代理和公共服務(wù)支持。

（二）推動(dòng)跨境電子商務(wù)特色發(fā)展。

1．突出產(chǎn)業(yè)特色。搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動(dòng)蕪湖特色產(chǎn)業(yè)依托跨境電子商務(wù)更好地“走出去”，在汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，選擇一批“專精特新”、符合跨境電子商務(wù)終端消費(fèi)特性的產(chǎn)品，通過自建平臺或利用第三方平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。舉辦跨境電子商務(wù)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)共同參與的產(chǎn)銷對接會，鼓勵(lì)參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會，推動(dòng)產(chǎn)銷互促。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，根據(jù)市場需求開發(fā)更多個(gè)性化和定制產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。結(jié)合蕪湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索編制本地重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)通過跨境電子商務(wù)平臺開展B2B、B2B2C出口，拓展本地重點(diǎn)產(chǎn)品銷售渠道，積極開拓國際市場。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)食品、特色農(nóng)產(chǎn)品、羽毛羽絨等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。

2．創(chuàng)新業(yè)態(tài)特色。以B2B出口為主攻方向，引導(dǎo)B2C業(yè)務(wù)規(guī)模較大的跨境電子商務(wù)企業(yè)向B2B、B2B2C轉(zhuǎn)型。利用蕪湖綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域各類資源，推行“網(wǎng)上訂購，區(qū)內(nèi)制造”的全球網(wǎng)購保稅加工、保稅生產(chǎn)等模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用海外網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、國外跨境電子商務(wù)平臺、自建跨境電子商務(wù)平臺等方式拓展海外營銷渠道，支持通過海外倉等建設(shè)境外線下體驗(yàn)店、營銷中心，融入境外零售體系，發(fā)展壯大蕪湖特色新業(yè)態(tài)。通過線上平臺與線下實(shí)體店等相結(jié)合的方式，加大市場開拓力度。

3．打造品牌特色。引導(dǎo)并支持企業(yè)在做大做強(qiáng)國內(nèi)品牌的基礎(chǔ)上，在主要海外市場進(jìn)行商標(biāo)注冊、專利申請和技術(shù)認(rèn)證，提升自有產(chǎn)品品牌影響力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購和租用國外品牌，實(shí)現(xiàn)多層次定位、多品牌發(fā)展。強(qiáng)化與國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)平臺合作，參與品牌出海計(jì)劃，積累出海經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)主營產(chǎn)品種類，深耕垂直型電子商務(wù)平臺，多渠道發(fā)展壯大蕪湖跨境電子商務(wù)品牌。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，積極在海外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心等分支機(jī)構(gòu)，加大品牌建設(shè)投入力度，逐步擴(kuò)大品牌影響力，積極拓展海外市場。

4．強(qiáng)化服務(wù)特色。推動(dòng)市場監(jiān)管、郵政等部門在線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)或在線即時(shí)辦理。推動(dòng)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)與上下游、配套服務(wù)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會作用。大力培育熟悉海外市場的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對主要國際市場的貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析，預(yù)測產(chǎn)品需求類型和需求量，為企業(yè)提供采購、生產(chǎn)、銷售、品牌、商標(biāo)、法律、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)服務(wù)，建立國際營銷服務(wù)體系。完善跨境電子商務(wù)配套服務(wù)體系，向代運(yùn)營、推廣、培訓(xùn)、攝影、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等延伸，提供特色化、精細(xì)化服務(wù)。

（三）建設(shè)跨境電子商務(wù)物流體系。

1．完善口岸平臺功能。充分發(fā)揮蕪湖港進(jìn)境糧食、肉類指定監(jiān)管場地功能，在抓好疫情防控工作前提下，謀劃設(shè)立進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、水果等指定監(jiān)管場地。緊扣長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)，支持其他地區(qū)進(jìn)口商品通過蕪湖港等港口進(jìn)境轉(zhuǎn)關(guān)，建設(shè)進(jìn)口商品展銷集散中心。

2．積極發(fā)展空港物流。充分利用民航機(jī)場、通用航空機(jī)場等資源和綜合交通優(yōu)勢，發(fā)揮蕪湖宣州機(jī)場的輻射帶動(dòng)作用，加大精準(zhǔn)招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外大型航空物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)。

3．建設(shè)國際寄遞平臺。以蕪湖通用航空機(jī)場為依托，申建蕪湖國際郵件互換局（交換站），搭建疊加郵政快件處理中心、駐郵辦等為一體的郵政快遞物流平臺。鼓勵(lì)支持皖南快遞產(chǎn)業(yè)園內(nèi)快遞企業(yè)申請完善國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)，創(chuàng)新國際快遞業(yè)務(wù)服務(wù)，建設(shè)皖南航空快遞中心，吸引國內(nèi)外物流快遞企業(yè)，提升國際物流服務(wù)水平。

4．構(gòu)建多元化物流體系。鼓勵(lì)發(fā)展海外倉儲、進(jìn)口保稅倉。支持企業(yè)重點(diǎn)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等主要海外市場發(fā)展海外倉儲，打造多倉聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對海外倉建設(shè)、租賃及運(yùn)營管理等方面支持力度，加強(qiáng)海外倉信息匯總共享，提高海外倉利用率。支持企業(yè)在蕪湖市建設(shè)、租用用于開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的保稅倉。鼓勵(lì)發(fā)展采購物流服務(wù)、分銷渠道服務(wù)等新型跨境物流業(yè)務(wù)。謀劃推進(jìn)中歐班列延伸至蕪湖，拓展出口新渠道，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在蕪湖集貨或分撥配送。引進(jìn)和培育一批物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，圍繞跨境電子商務(wù)服務(wù)需求，充分依托和優(yōu)化蕪湖港口岸、空港、航道等資源，開展多式聯(lián)運(yùn)，打造智能化跨境物流體系。

（四）優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)。

1．推進(jìn)通關(guān)便利化。提升通關(guān)效率，對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且單票價(jià)值在人民幣5000元以內(nèi)的一般出口商品，可采取“清單核放，匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)B2B出口通過公共服務(wù)平臺向相關(guān)管理部門一次性申報(bào)，推動(dòng)符合條件的商品實(shí)行自報(bào)自繳、審核后置的稅收征管方式。進(jìn)口實(shí)行“稅款擔(dān)保、集中繳納、代扣代繳”通關(guān)模式，提高進(jìn)口貨物“提前申報(bào)”比例，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推行“先入?yún)^(qū)，后報(bào)關(guān)”。推進(jìn)開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口（1210）業(yè)務(wù)，對符合條件的商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。引入市場機(jī)制，推動(dòng)采信第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果。實(shí)行分層次監(jiān)管，根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信程度、商品風(fēng)險(xiǎn)等級，構(gòu)建不同監(jiān)管力度、放行速度的跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，對誠信企業(yè)采取優(yōu)先辦理、簡化審核和較低查驗(yàn)率等通關(guān)便利措施。

2．推動(dòng)稅收管理便利規(guī)范。全面執(zhí)行國家層面關(guān)于跨境電子商務(wù)進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收政策，推動(dòng)符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)按應(yīng)稅所得率4%核定征收企業(yè)所得稅。推進(jìn)便利化退稅，依托公共服務(wù)平臺，推行跨境電子商務(wù)出口企業(yè)出口退（免）稅無紙化申報(bào)，方便申報(bào)辦理。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代理出口退稅，利用資源整合優(yōu)勢，提升退稅效率。創(chuàng)新稅款擔(dān)保方式，除傳統(tǒng)保證金形式外，試點(diǎn)使用銀行保函、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等作為稅款擔(dān)保，降低跨境電子商務(wù)企業(yè)稅款擔(dān)保的資金壓力。

3．強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)商品交易數(shù)據(jù)，針對交易規(guī)模較大的商品，爭取建立國家級、省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。充分利用統(tǒng)一社會信用代碼和物品編碼，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，綜合利用大數(shù)據(jù)，推動(dòng)形成產(chǎn)品“源頭追溯，屬地查處”的質(zhì)量安全監(jiān)管模式。健全檢驗(yàn)檢測認(rèn)證數(shù)據(jù)信息互通共享機(jī)制。

（五）加強(qiáng)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。

1．推進(jìn)便利化外匯監(jiān)管。支持符合條件的銀行憑交易電子信息辦理外匯業(yè)務(wù)。跨境電子商務(wù)企業(yè)可將境外倉儲、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨物軋差結(jié)算。企業(yè)可為客戶代墊跨境電子商務(wù)相關(guān)倉儲、物流、稅收等費(fèi)用。個(gè)人可通過外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)項(xiàng)下外匯結(jié)算。支付機(jī)構(gòu)或銀行辦理貨物貿(mào)易收付匯時(shí)，年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于20萬美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)可免于辦理“貨物貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。

2．完善綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)相關(guān)金融服務(wù)，利用跨境電子商務(wù)信息為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等金融服務(wù)。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)加大對短期信用險(xiǎn)的支持力度。強(qiáng)化融資支持力度，探索投貸結(jié)合、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、訂單授信、大數(shù)據(jù)信用融資等業(yè)務(wù)模式，拓展跨境電子商務(wù)融資渠道。

（六）打造跨境電子商務(wù)人才隊(duì)伍。

1．完善人才引進(jìn)服務(wù)。加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域高端人才，完善服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮跨境電子商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)作用。依托現(xiàn)有跨境電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)人才，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)人才入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2．強(qiáng)化人才培育力度。加強(qiáng)政府與高校、知名跨境電子商務(wù)平臺、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，建立人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)高校在蕪湖開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)。建立人才培訓(xùn)計(jì)劃，對行業(yè)主管部門、跨境電子商務(wù)企業(yè)從業(yè)人員開展分層次、多梯度的培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由蕪湖市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的蕪湖綜試區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對蕪湖綜試區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)蕪湖綜試區(qū)建設(shè)和統(tǒng)籌管理工作。

（二）完善配套政策。制定完善推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)相關(guān)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際出臺配套政策。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定蕪湖綜試區(qū)建設(shè)階段性工作規(guī)劃，明確各階段目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。強(qiáng)化對各責(zé)任單位的工作指導(dǎo)和跟蹤問效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保蕪湖綜試區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，為全國跨境電子商務(wù)發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。





 

中國（安慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為推進(jìn)中國（安慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱安慶綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2020〕47號）精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，復(fù)制推廣其他跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)，立足本地及周邊特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展、輻射皖鄂贛地區(qū)的跨境電子商務(wù)“創(chuàng)新高地”和“服務(wù)高地”。在跨境電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索跨境電子商務(wù)發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展。在復(fù)制推廣前四批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，推動(dòng)國際貿(mào)易便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。在保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“管得住”“通得快”。

2．堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展中規(guī)范，加快跨境電子商務(wù)制度、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，重點(diǎn)在B2B（跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)）相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的跨境電子商務(wù)競爭新優(yōu)勢。

3．堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持跨境電子商務(wù)進(jìn)口和出口并重，同步推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)出口規(guī)模。

4．堅(jiān)持融合發(fā)展。發(fā)揮安慶在跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢，全面貫徹落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加快推動(dòng)跨境電子商務(wù)規(guī)劃對接、基礎(chǔ)互通、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)、園區(qū)共建，促進(jìn)長三角區(qū)域和長江經(jīng)濟(jì)帶城市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和同頻共振。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過5年建設(shè)，建立線上與線下協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完整的跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易體系，到2025年力爭實(shí)現(xiàn)：在全市培育一定規(guī)模的跨境電子商務(wù)企業(yè)500家，一區(qū)多園格局基本形成；跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到140億元，B2B方式占比逐年提高；跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口年交易額達(dá)到10億元。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）建設(shè)兩大平臺。

1．建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺。搭建安慶綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺，不斷提升完善平臺功能。一是連接海關(guān)、外管、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、商務(wù)等部門，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式服務(wù)，搭建政務(wù)服務(wù)窗口。二是為六大體系建設(shè)提供支撐，搭建大數(shù)據(jù)服務(wù)窗口。三是為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供渠道服務(wù)、平臺服務(wù)、在線培訓(xùn)服務(wù)等，搭建創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)窗口。

2．建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。突出特色化差異化發(fā)展，采取“1+3+7”覆蓋全市的整體布局模式，發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)跨境電子商務(wù)資源集聚，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)政策全覆蓋。“1”：依托安慶綜合保稅區(qū)和安慶（皖西南）保稅物流中心（B型），將安慶經(jīng)開區(qū)打造為安慶綜試區(qū)的核心區(qū)。“3”：大觀區(qū)依托快遞產(chǎn)業(yè)園發(fā)展小包裹進(jìn)出口，形成內(nèi)外貿(mào)互動(dòng)，推動(dòng)物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；迎江區(qū)作為綜合園區(qū)推進(jìn)進(jìn)出口聯(lián)動(dòng)；宜秀區(qū)依托跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，孵化跨境電子商務(wù)企業(yè)。“7”：桐城市依托合肥省會城市的跨境電子商務(wù)人才優(yōu)勢，利用“飛地”跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)人才集聚；潛山市發(fā)展體育用品、刷業(yè)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品出口園區(qū)和源潭等跨境電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)；懷寧縣發(fā)展紙塑制品跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；岳西縣發(fā)展工藝品、中藥材、茶葉跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；宿松縣發(fā)展電子、服裝、箱包跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；太湖縣發(fā)展新材料、塑料制品跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；望江縣發(fā)展童裝等特色產(chǎn)品跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。各縣（市、區(qū)）根據(jù)其跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分批推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（二）建立六大體系。

1．建立信息共享體系。依托線上綜合服務(wù)平臺，建立企業(yè)信息共享庫，實(shí)現(xiàn)“多主體共享、全流程使用”。打通“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間的信息通道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息服務(wù)。

2．建立金融服務(wù)體系。以融資、支付、結(jié)算、保險(xiǎn)等金融服務(wù)為主要內(nèi)容，建立本地跨境電子商務(wù)結(jié)算中心，鼓勵(lì)人民幣結(jié)算，以海關(guān)和大數(shù)據(jù)平臺信用評級為基礎(chǔ)，依法依規(guī)引進(jìn)辦理結(jié)算、保險(xiǎn)、保理、融資等業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為跨境交易提供無擔(dān)保的“跨境貸”金融服務(wù)。

3．建立智能物流體系。整合安慶市內(nèi)物流資源，推動(dòng)現(xiàn)有物流園區(qū)智慧化升級，建設(shè)物流智能信息系統(tǒng)、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程。依托現(xiàn)有國內(nèi)外物流平臺，建設(shè)海外物流體系，重點(diǎn)發(fā)展海外倉。

4．建立電商信用體系。采集跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，形成產(chǎn)品“源頭追溯，屬地查處”的監(jiān)管模式。不斷充實(shí)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄庫，推行跨境電子商務(wù)企業(yè)黑名單和白名單制度。將跨境電子商務(wù)企業(yè)納入海關(guān)信用管理，根據(jù)信用等級不同，實(shí)行差異化監(jiān)管措施。

5．建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。簡化跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，對B2B、B2C（跨境電子商務(wù)零售）、B2B2C（跨境電子商務(wù)海外倉）等跨境電子商務(wù)模式進(jìn)行全口徑分析統(tǒng)計(jì)，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢。

6．建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善各項(xiàng)機(jī)制。開展跨境電子商務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)分析，強(qiáng)化對跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范申報(bào)，加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)單據(jù)規(guī)范監(jiān)管水平。電子商務(wù)平臺對其平臺上企業(yè)經(jīng)營情況實(shí)施內(nèi)部有效監(jiān)控。成立跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會作用，引導(dǎo)社會組織與政府協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)行業(yè)構(gòu)建自律體系，引導(dǎo)行業(yè)合法、安全、誠信發(fā)展。

三、工作舉措

（一）培育跨境電子商務(wù)市場主體。

1．加強(qiáng)線下園區(qū)建設(shè)。建立由政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作的園區(qū)建設(shè)機(jī)制，打造差異化特色園區(qū)。引進(jìn)線上交易、支付結(jié)算、物流服務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等領(lǐng)域跨境電子商務(wù)知名平臺企業(yè)。完善線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系，開展市級跨境電子商務(wù)園區(qū)認(rèn)定，支持有條件的園區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

2．培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，加強(qiáng)與先發(fā)地區(qū)直接對接合作，積極引進(jìn)國內(nèi)知名跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口平臺企業(yè)入駐安慶綜合保稅區(qū)和安慶（皖西南）保稅物流中心（B型），承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，面向長三角等先進(jìn)地區(qū)招引跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目落戶安慶。

3．推動(dòng)本地企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。建設(shè)跨境電子商務(wù)企業(yè)孵化中心，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入中心開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)本地有條件的企業(yè)入駐安慶綜合保稅區(qū)和安慶（皖西南）保稅物流中心（B型）開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)由“線下”向“線上”轉(zhuǎn)型。開拓國際市場，鼓勵(lì)支持企業(yè)參加線上、線下各類展會。培育一批本土跨境電子商務(wù)B2B企業(yè)。推動(dòng)本地企業(yè)依托跨境電子商務(wù)發(fā)展壯大。

（二）推動(dòng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量提升。

1．發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)安慶特色產(chǎn)業(yè)依托跨境電子商務(wù)加快“走出去”，在城區(qū)紡織服裝、衛(wèi)生制品，桐城羽絨床品、塑料制品，潛山體育用品、刷業(yè)產(chǎn)品，懷寧紙塑產(chǎn)品，岳西工藝品、中藥材、茶葉，宿松服裝、箱包，太湖新材料、塑料制品，望江童裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中，選擇一批符合跨境電子商務(wù)終端消費(fèi)特性的產(chǎn)品開展跨境電子商務(wù)出口。利用跨境電子商務(wù)推動(dòng)汽車制造、高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．提高品牌影響力。鼓勵(lì)在跨境出口目的國注冊自有商標(biāo)和通過國際認(rèn)證；鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)使用自主品牌開展業(yè)務(wù)，借助社交媒體、搜索引擎等數(shù)字化平臺開展品牌全球化推廣；推進(jìn)外貿(mào)品牌企業(yè)加大跨境電子商務(wù)品牌化建設(shè)。

3．推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。利用安慶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域各類資源，建設(shè)一個(gè)O2O（跨境電子商務(wù)線上線下一體化）精品體驗(yàn)店，引導(dǎo)B2C業(yè)務(wù)規(guī)模較大的跨境電子商務(wù)企業(yè)向B2B、B2B2C轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)通過跨境電子商務(wù)平臺開展B2B、B2B2C出口，拓展銷售模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用海外網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、國外跨境電子商務(wù)平臺等方式拓寬海外營銷渠道，通過建設(shè)海外倉、境外線下體驗(yàn)店、營銷中心等模式，融入境外零售體系，發(fā)展壯大安慶特色新業(yè)態(tài)。

（三）強(qiáng)化跨境電子商務(wù)物流通道。

1．構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流樞紐。整合安慶（皖西南）快遞物流園、安慶綜合保稅區(qū)和安慶（皖西南）保稅物流中心（B型）資源，支持郵政、快遞企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺對接，完善相關(guān)手續(xù)，積極辦理國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)進(jìn)口商品通過安慶港進(jìn)境轉(zhuǎn)關(guān)，建設(shè)進(jìn)口商品展銷集散中心。積極開展鐵海聯(lián)運(yùn)，提升跨境電子商務(wù)出口物流效率。

2．推動(dòng)海外倉建設(shè)發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)在境外建設(shè)或租賃海外倉，加快培育跨境電子商務(wù)公共海外倉，完善支持政策，建立報(bào)關(guān)清關(guān)、物流配送、售后服務(wù)、商品展示等功能于一體的倉儲模式，優(yōu)化跨境物流運(yùn)輸流程。

（四）營造跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

1．落實(shí)稅收政策。落實(shí)跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅便利措施，全面執(zhí)行國家關(guān)于跨境電子商務(wù)進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收政策。

2．推進(jìn)通關(guān)便利化。支持跨境電子商務(wù)出口企業(yè)通過線上綜合服務(wù)平臺向相關(guān)管理部門一次性申報(bào)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)全流程無紙化，實(shí)行跨境電子商務(wù)出口“簡化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”，全面提升通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。

3．創(chuàng)新監(jiān)管方式。建設(shè)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心、轉(zhuǎn)口分撥中心和進(jìn)口商品展銷集散中心，實(shí)現(xiàn)一般出口、特殊區(qū)域出口、直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅進(jìn)口等全業(yè)態(tài)跨境電子商務(wù)監(jiān)管功能。建立進(jìn)出口商品重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)施商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，優(yōu)化進(jìn)出口商品監(jiān)管措施。

4．推進(jìn)跨境電子商務(wù)收付匯便利化。支持更多的銀行在滿足交易信息采集、真實(shí)性審核等條件下，憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)市場主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)；跨境電子商務(wù)企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算；從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人，可通過個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。企業(yè)可為客戶代墊與跨境電子商務(wù)相關(guān)的境外倉儲、物流、稅收等費(fèi)用。

5．完善綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托跨境電子商務(wù)平臺大數(shù)據(jù)，為交易背景真實(shí)、信用條件較好的企業(yè)提供跨境電子商務(wù)投融資、外貿(mào)應(yīng)收賬款融資、跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺出口應(yīng)收賬款融資、退稅融資、倉單融資、信用保險(xiǎn)保單融資等服務(wù)。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)加大對短期信用險(xiǎn)的支持力度。

（五）建設(shè)跨境電子商務(wù)人才隊(duì)伍。

1．引進(jìn)高端人才。將跨境電子商務(wù)人才作為安慶市高端人才招引方向之一，舉辦跨境電子商務(wù)人才雙選會，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)人才入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。做好長三角地區(qū)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才和安慶籍跨境電子商務(wù)專業(yè)人才招引工作。

2．培育本地人才。支持安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立跨境電子商務(wù)專業(yè)。委托外地高校特別是長三角地區(qū)高等院校開展跨境電子商務(wù)人才異地培訓(xùn)，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培育合作與交流。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安慶綜試區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由安慶市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，市相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，切實(shí)加強(qiáng)對安慶綜試區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。

（二）完善配套政策。制定完善推動(dòng)跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、物流體系建設(shè)、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)相關(guān)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際出臺配套政策。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口免征增值稅、消費(fèi)稅和核定征收企業(yè)所得稅相關(guān)政策。出臺安慶市跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)相關(guān)支持政策。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定安慶綜試區(qū)建設(shè)規(guī)劃和施工圖，明確各階段目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任清單，落實(shí)責(zé)任分工。加大對各責(zé)任單位的指導(dǎo)力度，對各責(zé)任單位任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問效。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保把安慶綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

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