陜政辦函〔2020〕67號《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設工作方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設工作方案的通知









陜政辦函〔2020〕67號

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。






 

陜西省人民政府辦公廳

2020年7月19日

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設工作方案
 

為貫徹落實國務院辦公廳關于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設有關工作要求，結合我省實際，制定本工作方案。

一、工作目標

依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)等技術，加強風險跟蹤預警，實現(xiàn)跨地區(qū)跨部門跨層級監(jiān)管業(yè)務協(xié)同聯(lián)動，提升我省監(jiān)管水平。2020年8月中旬前，推動我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)在用戶統(tǒng)一管理、增量監(jiān)管數(shù)據(jù)等方面的自動推送。2020年12月底前，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機制，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析和風險可預警，探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。

二、重點任務

（一）全面梳理監(jiān)管事項目錄清單。各地各部門在國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項目錄清單基礎上，進一步梳理完善本地本部門監(jiān)管事項目錄，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、設定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，納入我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)監(jiān)管事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素的完整統(tǒng)一，并匯集到國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)更新?！　。ǜ髟O區(qū)市政府、省政府各部門負責。完成時限：8月中旬前）

（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設。按照國家要求，建成我省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)（可省市兩級部署），實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通,橫向匯聚省級部門行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，縱向采集及推送市縣監(jiān)管數(shù)據(jù)。制定我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)標準規(guī)范，加強安全和運維保障。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委配合。完成時限：7月底前）做好國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中陜西欄目數(shù)據(jù)維護工作，及時公示“監(jiān)管動態(tài)”“違規(guī)曝光”等信息?！　。ㄊ≌k公廳牽頭，各設區(qū)市政府、省政府各部門負責，完成時限：存量數(shù)據(jù)8月中旬前更新，增量數(shù)據(jù)持續(xù)進行更新）

（三）加快監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。按照國家統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，采用系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接口等方式，由省級部門匯聚市縣本行業(yè)的監(jiān)管對象信息、執(zhí)法人員信息、監(jiān)管行為信息等監(jiān)管數(shù)據(jù)，并向省級平臺推送數(shù)據(jù)。（各設區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等相關部門負責。完成時限：存量數(shù)據(jù)8月中旬前更新，增量數(shù)據(jù)持續(xù)進行更新）采用分級方式部署“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的設區(qū)市，由本級政府匯聚本轄區(qū)市縣各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，并向省級平臺推送數(shù)據(jù)?！。ㄏ嚓P設區(qū)市政府負責。完成時限：存量數(shù)據(jù)9月底前更新，增量數(shù)據(jù)持續(xù)進行更新）

（四）深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快整合省級各部門獨立運行“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，建設全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。結合監(jiān)管對象風險等級情況，動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和抽查概率，提升監(jiān)管效能。對計劃制定、名單抽取、結果運用等工作進行規(guī)范管理和全過程記錄，并將數(shù)據(jù)動態(tài)更新至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中。（省市場監(jiān)管局負責。完成時限：存量數(shù)據(jù)8月中旬前更新，增量數(shù)據(jù)持續(xù)進行更新）

（五）推進聯(lián)合監(jiān)管和移動監(jiān)管。各地各部門統(tǒng)籌制定本行業(yè)監(jiān)管計劃任務，對涉及較為重大或市場秩序存在突出風險的監(jiān)管事項，要建立跨地區(qū)、跨部門協(xié)同聯(lián)動機制和監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)提供的功能，開展聯(lián)合監(jiān)管。打通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的有效聯(lián)動?；?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”移動監(jiān)管系統(tǒng)，開展行政執(zhí)法、日常檢查、雙隨機抽查等工作，歸集全過程記錄信息，并納入監(jiān)管行為信息庫統(tǒng)一管理和應用。（省政府辦公廳牽頭，各設區(qū)市政府、省政府各部門負責。完成時限：持續(xù)進行）

（六）完善信用監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和各部門業(yè)務系統(tǒng)在企業(yè)基礎信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等方面的數(shù)據(jù)共享，逐步建立數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標準一致的信用監(jiān)管協(xié)同機制，重點在行政審批、信用監(jiān)管等方面加以應用，并根據(jù)信用等級對企業(yè)采取差異化的監(jiān)管措施。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局負責。完成時限：持續(xù)進行）

（七）強化投訴舉報處理。通過整合部門投訴舉報系統(tǒng)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”投訴舉報綜合數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術，開展綜合分析、監(jiān)測預警等，并向國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實時推送投訴舉報信息。積極承接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)投訴舉報信息，及時分發(fā)處理，詳細記錄事件認領、事件分流、任務指派、結果錄入、回復反饋、督查督辦等情況，做到全過程記錄。（省政府辦公廳牽頭，各設區(qū)市政府、省政府各部門負責。完成時限：持續(xù)進行）

（八）促進非現(xiàn)場監(jiān)管應用。通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等開展非現(xiàn)場監(jiān)管的業(yè)務部門，做好信息收集、監(jiān)管分析、風險評估等數(shù)據(jù)歸集，并將其納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理和應用；通過視頻監(jiān)控開展非現(xiàn)場監(jiān)管的業(yè)務部門，實現(xiàn)資源共享。（省政府辦公廳牽頭，各設區(qū)市政府、省政府各部門負責。完成時限：持續(xù)進行）將省政府政務值班平臺作為我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)視頻監(jiān)控匯聚中心，積極開展在交通運輸、食品加工等方面的非現(xiàn)場監(jiān)管共享接入工作，積累經(jīng)驗后，逐步拓展其他行業(yè)。（省政府辦公廳牽頭，省交通運輸廳和各有關部門負責。完成時限：8月中旬前）

（九）提高風險預警能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風險預警系統(tǒng)，建立全省風險模型庫，并加強與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風險模型的共享共用。不斷完善風險預警措施，采用數(shù)據(jù)比對、模型分析等大數(shù)據(jù)技術，加強研判預警，將風險分析結果及國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送的風險線索數(shù)據(jù)提供給相關業(yè)務部門處置，實時反饋處置結果，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性風險。（省政府辦公廳牽頭，各設區(qū)市政府、省政府各部門負責。完成時限：持續(xù)進行）

（十）加強分析評價。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心歸集的監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立常態(tài)化的綜合分析機制，對執(zhí)法監(jiān)管動態(tài)情況開展多維度分析，為領導決策、政府管理、社會服務提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”。（省政府辦公廳牽頭，各設區(qū)市政府、省政府各部門負責。完成時限：持續(xù)進行）

（十一）組織開展試點工作。選擇部分省級部門和設區(qū)市作為試點單位，在進行系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)推送及系統(tǒng)應用的同時，積極探索可復制可借鑒可推廣的工作經(jīng)驗。（省政府辦公廳負責。完成時限：8月中旬前）

三、保障措施

（一）加強組織，明確職責。由省政府辦公廳牽頭，統(tǒng)籌推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設管理工作，研究重大事項和重大問題；省政府各部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導本部門本系統(tǒng)的事項梳理，系統(tǒng)整合對接等工作；各市、縣、區(qū)政府辦公室（廳）牽頭負責本地區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，組織、協(xié)調(diào)、指導相關部門完成相關工作。

（二）緊扣任務，狠抓落實。各地各部門要聚焦重點任務、時間節(jié)點、工作要求，抓好組織實施和業(yè)務培訓，每月20日前向省政府辦公廳報送工作進展情況。

（三）開展評估，提高效能。省政府辦公廳將依據(jù)國家相關評估指標對全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用成效進行評估，結果將予以通報。

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