延政辦發(fā)〔2014〕28號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝和房地產(chǎn)行業(yè)綜合治稅工作方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝和房地產(chǎn)行業(yè)綜合治稅工作方案〉的通知》










延政辦發(fā)〔2014〕28號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝和房地產(chǎn)業(yè)綜合治稅工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2014年3月19日

延安市進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝和房地產(chǎn)行業(yè)綜合治稅工作方案

為了切實(shí)加強(qiáng)我市建筑安裝、房地產(chǎn)以及相關(guān)建材銷售行業(yè)的稅收征管工作，有力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建完善的綜合治稅體系。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以整頓和規(guī)范建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)稅收秩序，維護(hù)稅基稅源為目標(biāo)，按照“先摸底、再清繳、后規(guī)范”的工作原則，由市、縣兩級(jí)政府牽頭，發(fā)改、財(cái)政、公安、國土、住建、規(guī)劃、交通、房產(chǎn)、國稅、地稅等部門參與，對(duì)我市建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)以及相關(guān)建材銷售行業(yè)的稅源進(jìn)行綜合治理，清理漏征漏管，清繳偷、逃、欠稅，規(guī)范并形成該行業(yè)綜合治稅的長效機(jī)制。

二、方法步驟

本次綜合治稅工作由市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)查摸底階段（3月25日至5月31日）

工作任務(wù)：對(duì)2011年以來全市建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)開工建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行全面調(diào)查，相關(guān)部門之間交換該行業(yè)建成和在建項(xiàng)目相關(guān)信息，通過信息比對(duì)、案頭分析，建立建設(shè)項(xiàng)目清冊，摸清稅收征管情況。在此階段，市縣兩級(jí)相關(guān)部門要向同級(jí)國地稅部門提供以下信息：發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、可研批復(fù)等信息；國土部門負(fù)責(zé)提供土地出讓轉(zhuǎn)讓交易、土地證辦理等信息；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目規(guī)劃等信息；住建部門負(fù)責(zé)提供招投中標(biāo)合同、建設(shè)施工許可證、銷售及預(yù)售（商品房）許可證、保障性住房審批文件及未批先建等信息；房產(chǎn)部門應(yīng)提供項(xiàng)目房產(chǎn)證辦理等信息；交通部門提供交通建設(shè)項(xiàng)目信息；會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)提供工程項(xiàng)目付款等信息。市、縣國地稅部門對(duì)同級(jí)相關(guān)部門提供的資料進(jìn)行整理，并下發(fā)項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)或者納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核查，對(duì)屬于管轄范圍的直接核查，對(duì)不屬于管轄范圍的交上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。

（二）集中整治階段（6月1日至8月31日）

工作任務(wù)：根據(jù)稅源摸底調(diào)查情況，由稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭，市、縣兩級(jí)發(fā)改、財(cái)政、公安、國土、規(guī)劃、住建、房產(chǎn)、交通、會(huì)計(jì)核算等部門配合，對(duì)漏管的納稅人依法納入管理并追繳偷逃稅款；對(duì)已納入管理但存在漏征項(xiàng)目的依法追繳偷、逃、欠稅；對(duì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的偷、漏、抗稅行為移交有關(guān)部門依法處理。

（三）總結(jié)完善階段（9月1日至9月30日）

工作任務(wù)：根據(jù)調(diào)查摸底和集中整治情況，各縣區(qū)政府，市發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、住建、房產(chǎn)、交通、國稅、地稅等部門就本單位工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，深入分析建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)以及相關(guān)的建材行業(yè)的稅收征管現(xiàn)狀、存在問題，制定整改措施，健全和完善長效機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展綜合治稅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化，維護(hù)稅源稅基，保障財(cái)政收入，推動(dòng)延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。各縣區(qū)政府要高度重視，認(rèn)真安排部署，精心組織實(shí)施。要成立綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，發(fā)改、財(cái)政、公安、國土、住建、規(guī)劃、交通、房產(chǎn)、國稅、地稅等相關(guān)部門參與，切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)市上的統(tǒng)一部署，按照各自工作職責(zé)，各司其職，密切配合，認(rèn)真開展工作，形成綜合治稅的強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和街道社區(qū)等宣傳陣地，大力宣傳開展此項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)和重要意義，贏得社會(huì)各界的支持。國、地稅部門要以開展“稅收宣傳月”活動(dòng)為契機(jī)，依托辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、涉稅舉報(bào)平臺(tái)等資源，大力宣傳該行業(yè)的誠信納稅企業(yè)，曝光偷、逃、欠稅等涉稅違法犯罪案件，引導(dǎo)納稅人依法納稅。各相關(guān)部門要利用辦理各種審批手續(xù)的時(shí)機(jī)，多方位多層次的進(jìn)行宣傳滲透，增強(qiáng)納稅人的依法納稅意識(shí)。

（三）加強(qiáng)督查落實(shí)。市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)此項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)措施得力、成績突出的單位，給予通報(bào)表彰；對(duì)因不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息，導(dǎo)致稅收管理不到位的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。各級(jí)稅務(wù)部門要依法加強(qiáng)建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理,對(duì)納稅人建筑施工、建材購進(jìn)、房屋銷售、發(fā)票使用和申報(bào)征收等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)控，進(jìn)一步完善綜合治稅的長效機(jī)制。

（四）建立長效機(jī)制。建立長效機(jī)制是實(shí)施綜合治稅的根本保證，在調(diào)查摸底和集中整治的基礎(chǔ)上，要建立以下長效機(jī)制。

一是要建立綜合治稅聯(lián)席會(huì)議制度。由主管市長任組長，相關(guān)部門參與，根據(jù)工作需要不定期組織召開行業(yè)綜合治稅聯(lián)席會(huì)議，聽取有關(guān)部門關(guān)于綜合治稅的工作意見和建議，協(xié)調(diào)解決綜合治稅工作中存在的問題。二是建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、交通等部門在建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)以及相關(guān)建材銷售行業(yè)管理中要嚴(yán)把開工放線、工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦理“四關(guān)”，構(gòu)建行業(yè)納稅征信機(jī)制。三是建立信息共享機(jī)制。市縣兩級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)綜合治稅工作職責(zé)，建立部門信息聯(lián)絡(luò)員制度，落實(shí)信息提供的責(zé)任人，明確信息共享的載體、渠道和內(nèi)容。市縣兩級(jí)發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、住建、房產(chǎn)、交通、國稅、地稅等部門應(yīng)按照季度開展信息共享，于季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)完成上季度信息的交換任務(wù)。交換內(nèi)容以調(diào)查摸底階段明確的職責(zé)為主，此外國地稅部門應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門提供上季度稅收收入信息；同級(jí)國地稅部門之間應(yīng)交換稅源登記信息和納稅數(shù)據(jù)。各部門信息共享資料請參照《延安市建筑安裝和房地產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息傳遞清單》進(jìn)行傳遞。

附件：延安市建筑安裝和房地產(chǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息傳遞清單.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市