延政發(fā)〔2014〕47號(hào)《延安市人民政府關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》

《延安市人民政府關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》










延政發(fā)〔2014〕47號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹實(shí)施新《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為全市“調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供有力支撐，按照省政府新商標(biāo)法宣講暨進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作會(huì)議精神，現(xiàn)就推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬全局，按照“三年調(diào)整，兩年提速”的思路，以“增加總量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量、加大力度”為基本路徑，以建設(shè)品牌強(qiáng)市為主要著力點(diǎn)，進(jìn)一步更新理念，創(chuàng)新方式，加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主品牌輻射帶動(dòng)力，擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新影響力，努力把延安建成“陜甘寧革命老區(qū)中心城市”。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2017年，初步形成以促進(jìn)自主品牌建設(shè)為主要內(nèi)容的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施體系。全市品牌數(shù)量與質(zhì)量得到同步提升，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到3000件以上、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)總量達(dá)到50件以上、地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到30件以上、中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到12件以上、陜西省著名商標(biāo)達(dá)到200件以上、延安老字號(hào)達(dá)到50件以上，延安市知名商標(biāo)達(dá)到100件以上。自主品牌的市場(chǎng)價(jià)值明顯提升，商標(biāo)發(fā)展指標(biāo)全省領(lǐng)先，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中形成一批具有省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌。品牌經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量的占比明顯提高，商標(biāo)侵權(quán)行為得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）發(fā)展提升重點(diǎn)行業(yè)品牌。以全市億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“五、十、百”品牌培育工程，培育5家國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)領(lǐng)先的品牌企業(yè)，10家省內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先品牌企業(yè)，建設(shè)100家自主品牌梯隊(duì)，80%以上大中型企業(yè)制定并實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)品牌聚集，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模擴(kuò)張中發(fā)揮更大作用，由區(qū)域性品牌向全省、全國(guó)性品牌躍升，形成龍頭企業(yè)戰(zhàn)略性使用商標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化經(jīng)營(yíng)商標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)世界性布局商標(biāo)的局面。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。以“南部塬區(qū)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、環(huán)延安城菜籃子產(chǎn)品核心區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”組成的“兩核百園”為重點(diǎn)，新培育和發(fā)展5個(gè)以上在全國(guó)有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)品牌；全面實(shí)施“一縣一標(biāo)”品牌培育工程（每個(gè)縣區(qū)至少申請(qǐng)注冊(cè)1件地理標(biāo)志商標(biāo)），積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、農(nóng)業(yè)服務(wù)商標(biāo)以及地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊(cè)，鼓勵(lì)有特色的出口農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。

（三）打造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。以圣地紅色游、黃土風(fēng)情游、黃河風(fēng)光游、綠色生態(tài)游、黃帝文化游“五大旅游板塊”為重點(diǎn)，引導(dǎo)紅色文化、歷史文化和民俗文化等公共文化資源商標(biāo)注冊(cè)，著力推動(dòng)圣地河谷文化園區(qū)、黃帝文化園區(qū)、黃河文化園區(qū)、黃土風(fēng)情文化園區(qū)等建設(shè)，努力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。同時(shí)，要通過(guò)許可合同和商標(biāo)轉(zhuǎn)讓?zhuān)龠M(jìn)我市文化旅游品牌走向全國(guó)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

（四）加快培育服務(wù)業(yè)品牌。以基礎(chǔ)條件好、增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的住宿、餐飲、商品零售、金融、保險(xiǎn)、信托、中介咨詢、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化傳媒、大數(shù)據(jù)通訊商務(wù)等服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的知名品牌服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)），新培育和發(fā)展10個(gè)以上有較高知名度的服務(wù)業(yè)品牌，使服務(wù)業(yè)品牌占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到30%。

（五）加快創(chuàng)建區(qū)域品牌。以延河、洛河和包茂、榆商、蘭青、延吳高速“兩帶兩廊”，延南能源化工園區(qū)、延北能源化工園區(qū)、延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和縣域工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、文化旅游園、現(xiàn)代物流園“三區(qū)多園”，以及“12個(gè)縣城33個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)”等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)為依托，引導(dǎo)培育公共品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性合作，加快產(chǎn)業(yè)集群從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步形成以區(qū)域品牌為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作體系。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升產(chǎn)業(yè)集群的綜合品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）發(fā)展“延安老字號(hào)”和知名商號(hào)品牌。重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展健康、具有潛力的“延安老字號(hào)”企業(yè)。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)，制定老商標(biāo)、老字號(hào)、知名商號(hào)的復(fù)興和發(fā)展計(jì)劃，積極引導(dǎo)“延安老字號(hào)”的商標(biāo)注冊(cè)工作，實(shí)施企業(yè)字號(hào)、商標(biāo)一體化戰(zhàn)略，扶持其走品牌興企之路，提升“延安老字號(hào)”的品牌價(jià)值；對(duì)未注冊(cè)的要積極幫助其注冊(cè)，維護(hù)其合法權(quán)益。在合資合作企業(yè)中，要倡導(dǎo)控制、使用、維護(hù)自主品牌的商標(biāo)；對(duì)改制后的國(guó)有企業(yè)，要指導(dǎo)其對(duì)原有商標(biāo)的正確使用，防止商標(biāo)的閑置或流失，實(shí)現(xiàn)原有商標(biāo)的價(jià)值；對(duì)連續(xù)虧損、瀕臨破產(chǎn)倒閉的國(guó)有“延安老字號(hào)”企業(yè)，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、重組，使“延安老字號(hào)”品牌重新煥發(fā)生機(jī)。

（七）爭(zhēng)創(chuàng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌。要宣傳普及商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)利用馬德里體系進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和保護(hù)。要鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)，提高自主商標(biāo)商品出口比例；幫助品牌加工企業(yè)完善加工委托協(xié)議，建立法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，減少商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生，為企業(yè)海外維權(quán)提供全方位服務(wù)；對(duì)發(fā)展自主品牌的加工企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

（八）支持中小企業(yè)創(chuàng)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)商標(biāo)出資、質(zhì)押、并購(gòu)、許可、轉(zhuǎn)讓等手段，挖掘商標(biāo)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，豐富品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。選擇100家創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、陜西省著名商標(biāo)。

（九）增強(qiáng)商標(biāo)帶動(dòng)功能。鼓勵(lì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)及知名商標(biāo)企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)企業(yè)為核心，相關(guān)中小企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域品牌的良性互動(dòng)，不斷提升產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域知名度。

（十）推進(jìn)商標(biāo)市場(chǎng)化運(yùn)作。引導(dǎo)企業(yè)充分利用商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值在運(yùn)用中增值、在增值中運(yùn)用的增長(zhǎng)規(guī)律，支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)商標(biāo)投資入股、質(zhì)押融資等方式，發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)的融資功能，引導(dǎo)企業(yè)利用授權(quán)貼牌、品牌連鎖等商標(biāo)許可使用方式，迅速擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高商標(biāo)的市場(chǎng)認(rèn)知度，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價(jià)值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。

（十一）建立完善品牌保護(hù)體系。建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，將商標(biāo)侵權(quán)信息納入全市企業(yè)信用監(jiān)管體系，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立市級(jí)商標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供商標(biāo)信息查詢、管理使用、侵權(quán)投訴、預(yù)警、交易等方面的服務(wù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。推動(dòng)品牌保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制的建設(shè)，探索建立企業(yè)跨市、跨省、跨國(guó)等維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外合作過(guò)程中自主品牌的保護(hù)和管理，合理評(píng)估企業(yè)的品牌價(jià)值，防止自主品牌被惡意收購(gòu)。

四、政策措施

（一）優(yōu)化政策環(huán)境

1.以重點(diǎn)行業(yè)、知名品牌為突破口，探索完善商標(biāo)價(jià)值運(yùn)用辦法，制定商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則和操作程序，以及商標(biāo)評(píng)估等相關(guān)配套措施。扶持企業(yè)以商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資，積極推動(dòng)商標(biāo)市場(chǎng)化運(yùn)作，運(yùn)用無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押貸款，拓展企業(yè)融資渠道。

2.支持獲得省級(jí)以上認(rèn)定的品牌企業(yè)對(duì)先進(jìn)工藝設(shè)備、關(guān)鍵性技術(shù)引進(jìn)消化和研發(fā)創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，有關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市級(jí)相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，給予技術(shù)創(chuàng)新資金補(bǔ)助。

3.充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持我市馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)企業(yè)發(fā)展。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)省級(jí)以上認(rèn)定的品牌企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利條件，給予重點(diǎn)支持。幫助有條件的品牌企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家各類(lèi)政策性基金。

（二）完善激勵(lì)措施

1.市政府對(duì)首次認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)（商標(biāo)持有人）給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，首次取得以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊(cè)商標(biāo)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，首次認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)的企業(yè)（商標(biāo)持有人）給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，首次認(rèn)定為延安市知名商標(biāo)的企業(yè)（商標(biāo)持有人）給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)境外新注冊(cè)的商標(biāo)每件給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在本年度內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，以最高一級(jí)計(jì)獎(jiǎng)。

2.各縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)和陜西省著名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被認(rèn)定為延安市知名商標(biāo)的企業(yè)酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)積極注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和企業(yè)境外新注冊(cè)的商標(biāo)給予一定的補(bǔ)助。

（三）建立示范機(jī)制。積極開(kāi)展商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)商標(biāo)戰(zhàn)略示范企業(yè)，認(rèn)定一批市級(jí)商標(biāo)戰(zhàn)略示范企業(yè)，促進(jìn)商標(biāo)品牌運(yùn)用、保護(hù)、管理能力和水平的提高。

（四）開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)估及推廣。開(kāi)展中國(guó)馳名商標(biāo)和陜西省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、延安老字號(hào)價(jià)值評(píng)估，量化品牌價(jià)值、提升品牌美譽(yù)度。要建立政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、媒體支持、公眾參與的品牌推廣工作體系，利用各類(lèi)交易會(huì)、博覽會(huì)、論壇等載體，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、陜西省著名商標(biāo)和延安老字號(hào)的推介，擴(kuò)大延安品牌影響力。要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)知識(shí)普及、品牌建設(shè)典型和經(jīng)驗(yàn)的宣傳，營(yíng)造推進(jìn)品牌建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

（五）積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織參與商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。支持各行業(yè)協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)提供有關(guān)商標(biāo)和品牌推廣運(yùn)營(yíng)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等服務(wù)。要規(guī)范商標(biāo)代理活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，探索建立商標(biāo)代理組織、代理人信用分類(lèi)管理制度，引導(dǎo)行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善組織保障機(jī)構(gòu)。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，部門(mén)緊密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，企業(yè)多措并舉、主動(dòng)實(shí)施，社會(huì)廣泛知曉、共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制，成立由政府主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委宣傳部、市發(fā)改、工信、財(cái)政、文化、文物、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、中小企業(yè)、果業(yè)、畜牧、金融、法制等部門(mén)為成員單位的實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促縣（區(qū)）政府、有關(guān)部門(mén)、單位商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組在市工商局下設(shè)辦公室，市工商局局長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作的綜合規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查考核等日常工作。

（二）強(qiáng)化商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)政府要健全工作機(jī)構(gòu)，制定和完善商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育、發(fā)展和保護(hù)優(yōu)秀商標(biāo)品牌。將商標(biāo)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，增加權(quán)重分值，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)工商、發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、文化、旅游、文物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，確定實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施，共同推進(jìn)我市商標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量全面提升。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，同時(shí)廢止《延安市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作的若干意見(jiàn)》（延政辦發(fā)〔2010〕30號(hào)）。

延安市人民政府

2014年9月5日

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