延政函〔2018〕55號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)延安市第四次全國經(jīng)濟普查實施方案的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)延安市第四次全國經(jīng)濟普查實施方案的通知》










延政函〔2018〕55號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《延安市第四次全國經(jīng)濟普查實施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

延安市人民政府

2018年4月18日

延安市第四次全國經(jīng)濟普查實施方案

根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）《陜西省人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（陜政發(fā)〔2018〕7號）和《第四次全國經(jīng)濟普查方案》要求，為切實做好我市第四次全國經(jīng)濟普查工作，結(jié)合實際制定本方案。

一、工作目標

全面調(diào)查全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展，為我市加強和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，加快實施“高端能化強市、特色產(chǎn)業(yè)富民、文化旅游帶動、生態(tài)環(huán)境提升、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”戰(zhàn)略，奮力譜寫追趕超越新篇章，全面建成小康社會提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查對象范圍、內(nèi)容和時間

（一）普查對象和范圍。普查對象為我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動。

（二）普查內(nèi)容。主要包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務(wù)交易情況等。

（三）普查時間。普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

三、組織和實施

第四次經(jīng)濟普查涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則和“以塊為主、條塊結(jié)合”的組織模式，突出重點，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立延安市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市經(jīng)濟普查工作中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括市委宣傳部、市政府辦、市編辦、市綜治辦、市發(fā)改委、市工信委、市民宗局、市財政局、市公安局、市國土局、市民政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市衛(wèi)計局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市房產(chǎn)辦、市文廣局、市人社局、市司法局、市金融辦、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、延安銀監(jiān)分局、延安保監(jiān)分局、市統(tǒng)計局、市普查局等部門（組成人員名單和部門職責(zé)隨文下發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市普查局，負責(zé)普查工作的具體組織實施，主要職責(zé)是：負責(zé)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)，安排、指導(dǎo)、落實普查各階段、各環(huán)節(jié)的各項具體工作。制定全市普查方案和相關(guān)工作制度，開展普查工作動員、宣傳、培訓(xùn)，組織、指導(dǎo)做好單位和個體戶清查和入戶調(diào)查，做好普查數(shù)據(jù)審核、匯總和維護，總結(jié)普查工作，發(fā)布普查成果。建立經(jīng)濟普查工作聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)、督促和推進各縣區(qū)、各部門普查工作。

各縣區(qū)政府和大中型企業(yè)都要成立普查機構(gòu)，抽調(diào)專職人員，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好本行政區(qū)域和本單位的普查組織實施工作，制定普查方案，組織普查動員、宣傳、培訓(xùn)、清查、入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核，及時解決普查工作中遇到的困難和問題，做好普查資料建檔、數(shù)據(jù)錄入和校核，總結(jié)發(fā)布普查成果。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和管委會應(yīng)落實相應(yīng)機構(gòu)或?qū)Ｈ?，按照國?wù)院經(jīng)普辦與縣級經(jīng)普辦的統(tǒng)一部署和要求，積極參與并認真做好轄區(qū)經(jīng)濟普查工作。

四、普查方法

對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位在全面清查的基礎(chǔ)上進行普查登記，對個體經(jīng)營戶在全面清查的基礎(chǔ)上進行抽樣調(diào)查。

（一）清查方法。采取“地毯式”清查的方法，對轄區(qū)內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行全面清查，具體按照《普查單位清查辦法》組織實施。

（二）普查登記方法。各縣區(qū)普查機構(gòu)原則上按行政區(qū)域組織實施普查。對從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶在其主要經(jīng)營活動所在地進行普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進行普查登記。多法人聯(lián)合體不得作為一個普查單位，應(yīng)分別對每個法人單位進行登記。

1.聯(lián)網(wǎng)直報與手持移動終端設(shè)備采集相結(jié)合。一套表單位登錄國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺填報普查表，非一套表單位、個體經(jīng)營戶樣本單位采用手持移動終端設(shè)備填報普查或調(diào)查表。

2.地方普查機構(gòu)與部門普查機構(gòu)相結(jié)合。金融、鐵路等垂直管理部門和軍隊系統(tǒng)要按規(guī)定的普查對象、范圍、內(nèi)容及部門與地方普查機構(gòu)職責(zé)分工，開展普查工作。具體按照《部門實施普查的辦法》組織實施。

3.直接調(diào)查與利用部門資料相結(jié)合。在清查的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)網(wǎng)直報和普查員入戶登記直接采集數(shù)據(jù)，并從部門取得單位名錄信息、行政記錄信息、業(yè)務(wù)量統(tǒng)計資料等。

五、普查工作流程

第四次全國經(jīng)濟普查的工作流程主要包括：成立普查組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，明確職責(zé)，研究制定普查實施方案及風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，落實普查專項經(jīng)費，制定普查工作制度，宣傳動員，普查區(qū)劃分與繪圖，普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)，普查試點，編制清查底冊，實施單位清查，登記準備，普查登記，普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗收，普查數(shù)據(jù)匯總，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查與評估，普查數(shù)據(jù)發(fā)布，普查資料開發(fā)及普查總結(jié)等環(huán)節(jié)。

（一）成立機構(gòu)和編制預(yù)算（2018年3-6月）

各縣區(qū)政府要在2018年4月底前成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確普查機構(gòu)工作任務(wù)和各相關(guān)部門職責(zé)分工，建立健全普查工作制度；延安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、新區(qū)管委會要按寶塔區(qū)普查辦公室要求在2018年5月中旬前成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；陜西延長石油集團公司、延長油田股份有限公司、陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限公司等大中型企業(yè)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要在2018年5月中旬前成立普查辦公室；城鎮(zhèn)社區(qū)居委會、農(nóng)村村民委員會要在2018 年6月中旬前成立普查工作協(xié)調(diào)小組。要充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

各級普查機構(gòu)要盡快編制四經(jīng)普專項經(jīng)費預(yù)算，內(nèi)容包括普查工作經(jīng)費、普查指導(dǎo)員和普查員報酬、手持電子數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)審核匯總設(shè)備購置費用等。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研（2018年3-7月）

各級普查機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)普查方案,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)、部門開展調(diào)研，制定工作制度、實施方案和風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研情況，制定切實可行、操作性強的工作職責(zé)、規(guī)章制度、工作方案實施細則及經(jīng)濟普查各階段、各環(huán)節(jié)風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案。

（三）落實任務(wù)（2018年5-6月）

市、縣政府召開安排部署會議，簽訂目標責(zé)任書，落實工作任務(wù)。

（四）宣傳動員和引導(dǎo)（2018年4月-2019年6月）

制定宣傳規(guī)劃和具體實施方案，把宣傳引導(dǎo)貫穿于普查工作的全過程。重點做好三個環(huán)節(jié)或時間節(jié)點宣傳工作：一是利用電話彩鈴、政府部門會議、平臺、電子屏宣傳普查目的、內(nèi)容、方法、時間、部門職責(zé)，爭取各級政府和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)支持配合（2018年4月-2019年6月）；二是做好清查摸底前宣傳引導(dǎo)工作，爭取企事業(yè)單位、個體戶的支持配合，確保單位數(shù)、個體戶數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)準（2018年8月）；三是做好入戶登記前宣傳引導(dǎo)工作，確保單位、個體戶生產(chǎn)經(jīng)營等各方面數(shù)據(jù)統(tǒng)全統(tǒng)準統(tǒng)實（2018年10-12月）。

（五）普查區(qū)劃分與繪圖（2018年7-8月）

1.工作準備。國家經(jīng)普辦統(tǒng)一選定電子底圖，下發(fā)普查區(qū)繪圖與管理軟件。各級普查機構(gòu)明確制圖技術(shù)員，進行培訓(xùn)，安裝調(diào)試軟件。

2.劃分普查區(qū)?？h級普查機構(gòu)在底圖中確認本地管轄區(qū)域及邊界，劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，形成普查區(qū)地圖。通過實地走訪核實并修改普查區(qū)和普查小區(qū)邊界。

3.驗收普查區(qū)地圖?？h級普查機構(gòu)整理、審核、修改本級普查區(qū)地圖，檢查普查區(qū)和普查小區(qū)邊界等相關(guān)信息?？h級以上各級普查機構(gòu)逐級驗收下一級普查區(qū)地圖。

普查機構(gòu)具體按照《普查區(qū)劃分及繪圖工作細則》組織實施普查區(qū)劃分與繪圖工作。

（六）普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)（2018年7-8月，11-12月）

1.人員選聘?？h級普查機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)級普查機構(gòu)負責(zé)具體組織實施，選擇符合條件的人員擔(dān)任單位清查和普查登記工作的普查員或普查指導(dǎo)員。

2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對選聘的普查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確人員職權(quán)、職責(zé)和工作任務(wù)。

普查機構(gòu)具體按照《普查指導(dǎo)員和普查員選聘及管理工作細則》組織實施普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)工作。

（七）普查試點（2018年7-8月）

市、縣兩級普查機構(gòu)開展經(jīng)濟普查綜合試點，全面掌握第四次全國經(jīng)濟普查在普查范圍、對象和方法等方面的規(guī)定和要求，熟悉工作流程，結(jié)合延安實際情況，探索實施過程中可能出現(xiàn)的問題和困難的解決辦法，為在全市全面開展經(jīng)濟普查積累經(jīng)驗，為縣區(qū)普查提供師資力量和業(yè)務(wù)骨干。

（八）編制清查底冊（2018年7-8月）

1.收集整理部門數(shù)據(jù)。普查機構(gòu)按規(guī)定的職責(zé)分工，向部門收集法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位名錄資料、個體經(jīng)營戶資料。經(jīng)整理建庫后，逐級分解至縣級普查機構(gòu)。

2.單位比對。市、縣普查機構(gòu)將基本單位名錄庫與相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫進行比對，建立單位比對數(shù)據(jù)庫。

3.標記單位。在單位比對數(shù)據(jù)庫中標記部門單位和一套表調(diào)查單位。

4.生成清查底冊。市、縣級普查機構(gòu)在比對、合并和整理數(shù)據(jù)后，生成清查底冊。

（九）實施單位清查（2018年8-11月）

1.清查告知。清查前開展宣傳活動，并向清查對象發(fā)放清查告知書。

2.資料準備。將普查區(qū)地圖、清查底冊加載至手持移動終端設(shè)備，準備普查員證件及用品。

3.實地清查。根據(jù)普查區(qū)電子地圖，逐戶進行清查，采集建筑物信息，填寫清查表。

4.數(shù)據(jù)審核與編碼。上傳PAD清查數(shù)據(jù)，進行編碼賦碼，開展數(shù)據(jù)審核。

5.查遺補漏。根據(jù)工商等部門提供的新增單位和統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位，以及清查數(shù)據(jù)與清查底冊的差異等情況，組織查遺補漏。

6.數(shù)據(jù)檢查與評估分析。開展數(shù)據(jù)檢查，將清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進行比對分析。

7.上報清查結(jié)果。在上級普查機構(gòu)完成清查數(shù)據(jù)審核驗收后，上報清查表和清查底冊。

8.編制普查單位名錄。國家經(jīng)普辦標記各類單位，整理生成普查單位和個體經(jīng)營戶名錄，統(tǒng)一反饋各級普查機構(gòu)。

普查機構(gòu)具體按照《普查單位清查辦法》組織實施單位清查工作。

（十）登記準備（2018年11-12月）

1.數(shù)據(jù)準備。將普查單位名錄及普查表部署至聯(lián)網(wǎng)直報平臺、非一套表單位采集處理軟件或加載至手持移動終端設(shè)備；對個體經(jīng)營戶進行樣本選取，將樣本單位名錄信息和普查表式加載至手持移動終端設(shè)備。

2.普查告知。通過有效途徑向所有普查對象發(fā)送第四次全國經(jīng)濟普查告知書，指導(dǎo)和督促普查對象做好相關(guān)準備工作。

（十一）普查登記（2019年1-3月）

1.數(shù)據(jù)采集與上報。一套表單位登錄國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺填報普查表，非一套表單位、個體經(jīng)營戶樣本單位采用手持移動終端設(shè)備填報普查或調(diào)查表。各級普查機構(gòu)要在基層數(shù)據(jù)上報期間及時對普查數(shù)據(jù)進行隨報隨審。

2.登記查遺補漏。對工商等部門提供的新增單位，統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位，入戶調(diào)查結(jié)果與普查單位名錄差異情況進行查遺補漏。

（十二）普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗收（2019年1-8月）

1.數(shù)據(jù)檢查?？h級普查機構(gòu)在城區(qū)街道抽取3-5個普查小區(qū)，對其中已經(jīng)上報普查表單位的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查。檢查結(jié)果統(tǒng)計單位錯報率高于5‰、主要經(jīng)濟指標錯報率高于10‰的必須全面復(fù)查。

2.數(shù)據(jù)審核。市、縣兩級普查機構(gòu)對普查表數(shù)據(jù)分專業(yè)及跨專業(yè)審核，發(fā)現(xiàn)問題逐級退回核實修改。

3.數(shù)據(jù)驗收。上級普查機構(gòu)負責(zé)驗收下一級普查機構(gòu)上報的基層普查數(shù)據(jù)，對驗收結(jié)果進行確認。

普查機構(gòu)具體按照《普查登記工作細則》組織實施數(shù)據(jù)準備至數(shù)據(jù)驗收各環(huán)節(jié)工作。

（十三）普查數(shù)據(jù)匯總（2019年4-8月）

1.快速匯總。根據(jù)普查基層表匯總?cè)幸约胺挚h區(qū)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶基本情況數(shù)據(jù)。

2.全面匯總。在快速匯總的基礎(chǔ)上，分別匯總?cè)幸约胺挚h區(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)。

3.推算匯總。根據(jù)個體經(jīng)營戶清查和抽樣調(diào)查結(jié)果，推算匯總個體經(jīng)營戶主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)及其分行業(yè)大類和分縣區(qū)數(shù)據(jù)。

（十四）普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查（2019年6-7月）

在全市抽取一定比例的普查區(qū)，對單位填報率、普查表主要指標的填報情況等進行質(zhì)量抽查。

普查機構(gòu)具體按照《第四次經(jīng)濟普查事后質(zhì)量抽查方案》組織實施質(zhì)量抽查工作。

（十五）普查數(shù)據(jù)評估（2019年9-12月）

通過對質(zhì)量抽查結(jié)果的分析，評估普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、部門行政記錄，對主要指標和分行業(yè)、分地區(qū)數(shù)據(jù)進行比較分析，評估普查數(shù)據(jù)的真實性、一致性和準確性。

（十六）普查資料開發(fā)（2019年10月-2020年12月）

1.數(shù)據(jù)發(fā)布。按照有關(guān)規(guī)定，以公報的形式及時向社會發(fā)布普查主要成果，公布普查指標解釋等信息，同時編印第四次經(jīng)濟普查簡明資料。

2.開展研究分析。對各級黨委政府和社會各界所關(guān)心的熱點問題，進行專題分析研究；開展普查研究課題招標、定標和具體研究、評審工作。

3.建立數(shù)據(jù)庫。建立和完善經(jīng)濟普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

4.編印普查資料。編輯出版經(jīng)濟普查年鑒等普查資料。

5.資料整理。各級普查機構(gòu)整理普查過程文件，編輯印刷重要文件、技術(shù)報告、普查總結(jié)、優(yōu)秀分析等資料匯編；對文件、資料進行整理歸檔、設(shè)備劃撥等。

（十七）普查總結(jié)（2019年7月-2020年7月）

各級普查機構(gòu)對普查工作進行總結(jié)，按要求上報上級普查機構(gòu)，并按有關(guān)規(guī)定進行普查工作綜合考評。

六、經(jīng)費保障

按照國發(fā)〔2017〕53號、陜政發(fā)〔2018〕7號以及國家統(tǒng)計局、財政部《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費開支規(guī)定〉的通知》(國統(tǒng)字〔2003〕74號)《第四次全國經(jīng)濟普查方案》有關(guān)要求，將普查工作經(jīng)費、普查指導(dǎo)員和普查員報酬、手持電子數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理設(shè)備購置費用列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。各縣區(qū)政府要盡快組織普查機構(gòu)編制經(jīng)費預(yù)算。本次普查工作的人員抽調(diào)、辦公用房、通訊設(shè)施、交通工具、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等由各級政府統(tǒng)籌安排解決。在落實“兩員”報酬上要充分考慮本次普查對“兩員”素質(zhì)要求較高、選聘難度大、用工成本上升等實際因素，財政部門要足額核定、及時撥付，確保人員素質(zhì)和工作進度，杜絕出現(xiàn)拖欠“兩員”報酬的現(xiàn)象。對因經(jīng)費落實不力、基本條件不到位而影響普查工作進度和質(zhì)量，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

七、工作要求

（一）堅持依法普查。我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶等普查對象和普查工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表，任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)，各級普查機構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。各級政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可靠。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，緊緊圍繞普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，扎實做好普查全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和管控。各級普查機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立普查工作的崗位責(zé)任制度、質(zhì)量控制制度、檢查驗收制度、分析評估制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認。

（三）落實工作責(zé)任。這次普查任務(wù)重、難度大，普查結(jié)果將直接用于測算當(dāng)年GDP總量。各縣區(qū)政府要切實履行主體責(zé)任，根據(jù)全市普查工作的總體部署，提前制定工作規(guī)劃、具體方案和時間表，層層簽訂普查目標責(zé)任書，將普查任務(wù)和責(zé)任落實到崗、到人，并把經(jīng)濟普查納入2018年、2019年政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核目標和政府督辦事項進行管理。各級統(tǒng)計機構(gòu)要于6月中旬完成機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場所四落實。對普查中組織實施不力、不能完成普查任務(wù)、造成進度和質(zhì)量問題的單位和個人，要依紀依規(guī)進行問責(zé)。

（四）提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查。利用統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果；全面使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，不斷提高普查工作的信息化水平和效率，增強普查數(shù)據(jù)采集的地理空間定位能力，加速普查成果推出時間。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等形式，深入開展宣傳普查的目的意義。通過工商、稅務(wù)等職能部門及其它市場監(jiān)管部門行業(yè)信息平臺，廣泛宣傳普查的法律法規(guī)和保密規(guī)定，引導(dǎo)廣大普查對象依法參與普查、配合普查，提高宣傳工作的針對性、時效性和有效性。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村委會）的作用，廣泛動員和組織社會力量開展形式多樣和群眾喜聞樂見的宣傳活動，為普查工作的順利進行營造良好的輿論氛圍和實施環(huán)境。

附件：1.延安市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.doc

2.延安市第四次全國經(jīng)濟普查部門職責(zé)分工.doc

3.延安市第四次全國經(jīng)濟普查工作進度表.doc

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