延政辦函〔2020〕52號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》










延政辦函〔2020〕52號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步解決突發(fā)事件信息報(bào)送渠道不暢、把關(guān)不嚴(yán)、程序繁瑣、時(shí)效遲緩等問題，全面規(guī)范和提升政府系統(tǒng)信息報(bào)送水平，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)務(wù)院總值班室、省政府總值班室最新工作要求，突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)特別注意“界定標(biāo)準(zhǔn)”以外的其他緊急信息。如發(fā)生時(shí)間敏感、地點(diǎn)敏感、涉及人員敏感的；有擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)、可能造成嚴(yán)重影響的；涉及外事、新聞熱點(diǎn)、危害國(guó)家安全的；群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、事關(guān)群眾生命安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等極易產(chǎn)生較大社會(huì)影響的所有苗頭性、傾向性突發(fā)事件信息。報(bào)送內(nèi)容可不拘泥于突發(fā)事件級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送程序可不受限于一般公文審核程序，切實(shí)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、盡量早報(bào)、絕不遲報(bào)。

二、信息報(bào)送內(nèi)容。報(bào)送內(nèi)容一般包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、造成的后果、傷亡人數(shù)、原因、危害、影響、前期應(yīng)對(duì)處置、下一步工作措施等基本要素。對(duì)一些情況復(fù)雜的突發(fā)事件的原因、危害、影響等，首報(bào)時(shí)不清楚的可以暫且不報(bào)，待搞清楚狀況后及時(shí)續(xù)報(bào)。對(duì)一些可能發(fā)生次生災(zāi)害或擴(kuò)大影響的重要情況，可增加一些有關(guān)的必要說明。比如森林火災(zāi)，有必要說明植被種類、火場(chǎng)周圍人員居住、有無重點(diǎn)要害目標(biāo)等情況。語言表述要客觀、真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)明扼要，不能避實(shí)就虛、含糊其辭。

三、信息報(bào)送主體。國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳明確規(guī)定，各級(jí)政府是向上級(jí)報(bào)告重要緊急情況（含突發(fā)事件）的責(zé)任主體，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)向上級(jí)報(bào)送的重要緊急情況信息負(fù)責(zé)。各級(jí)政府辦公室作為政府緊急信息報(bào)送工作的部門必須勇于擔(dān)當(dāng)、不等不靠、積極主動(dòng)地做好信息報(bào)送工作。

四、信息報(bào)送時(shí)限。突發(fā)事件信息報(bào)送分首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。首報(bào)要及時(shí)。事件發(fā)生后，信息報(bào)送責(zé)任主體要第一時(shí)間上報(bào)。首報(bào)必須要快，掌握什么情況報(bào)告什么情況，重點(diǎn)要聚焦事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、后果、影響、危害等基本要素，電話報(bào)告不得超過30分鐘，書面報(bào)告不得超過1個(gè)小時(shí)。對(duì)于情況復(fù)雜或情況掌握不清楚的突發(fā)事件，可以先報(bào)事、后報(bào)情。續(xù)報(bào)要詳細(xì)。突發(fā)事件發(fā)生后，在首報(bào)的基礎(chǔ)上，續(xù)報(bào)要突出事態(tài)發(fā)生的進(jìn)展、采取的工作措施、下一步的工作打算、對(duì)事態(tài)影響的研判等內(nèi)容。續(xù)報(bào)無次數(shù)限制、無內(nèi)容限制，對(duì)事件處置過程中呈現(xiàn)出來的重要信息，可以隨時(shí)續(xù)報(bào)。對(duì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的突發(fā)事件，要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員追蹤報(bào)告。終報(bào)要全面。突發(fā)事件處置完畢后，要對(duì)處置過程及善后工作進(jìn)行系統(tǒng)整理。終報(bào)要重點(diǎn)聚焦調(diào)查的結(jié)果、原因的分析、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)等內(nèi)容，要做到有始有終。

各級(jí)信息報(bào)送責(zé)任主體要牢固樹立首報(bào)意識(shí)，確保重要緊急情況信息首接首報(bào)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，如遇特殊情況確實(shí)無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告的，需說明原因并盡快報(bào)告。

五、信息報(bào)送程序。突發(fā)事件信息報(bào)送工作實(shí)行屬地管理和逐級(jí)上報(bào)的原則，但特別緊急情況下可以越級(jí)上報(bào)。事發(fā)地單位在向上級(jí)主管部門報(bào)告的同時(shí)，必須要向所在地政府報(bào)告。事發(fā)地政府在接到報(bào)告后，要迅速整理匯總，及時(shí)報(bào)告市委、市政府。政府工作部門向上級(jí)行業(yè)部門報(bào)告之前，要先報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府。中央和省級(jí)駐延單位、市屬企業(yè)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向市委、市政府報(bào)告。

六、信息報(bào)送方式。突發(fā)事件信息報(bào)告主要以書面報(bào)送為主，特別緊急的信息可以先電話報(bào)后書面報(bào)。按照省上要求，所有報(bào)送的書面信息均要通過“陜西省政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)”報(bào)送。未部署“陜西省政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)”的單位要盡快部署。下一步將逐步取消傳真紙質(zhì)類報(bào)送方式。

七、相關(guān)工作要求。一是高度重視信息報(bào)送工作。各級(jí)各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)信息報(bào)送的重要性，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“快速、準(zhǔn)確、高效、有序”的要求，改進(jìn)工作方式、完善工作制度、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力、改善硬件配置，切實(shí)增強(qiáng)信息報(bào)送的主動(dòng)性和時(shí)效性。二是加強(qiáng)信息溝通協(xié)作。各級(jí)政府上下之間，政府相關(guān)部門之間，要進(jìn)一步健全完善信息溝通共享機(jī)制，一旦遇有重要緊急情況發(fā)生，確保相關(guān)部門和相關(guān)單位第一時(shí)間了解掌握情況。不同部門報(bào)送同一事件時(shí)要主動(dòng)與行業(yè)主管部門聯(lián)系，保持口徑統(tǒng)一，在事件規(guī)模、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等重要情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系，同步更新。三是嚴(yán)格信息保密工作。突發(fā)事件信息要嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄密。工作人員要強(qiáng)化保密意識(shí)，嚴(yán)守保密紀(jì)律。信息嚴(yán)禁通過不加密的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施傳播，尤其是一些內(nèi)容比較敏感的信息，嚴(yán)禁通過微信、QQ、短信等方式傳播。四是努力提升值守人員業(yè)務(wù)能力。各級(jí)各部門有條件的，要指定專人從事值班值守工作，實(shí)行值班“大輪崗”的單位，要組織值班人員及時(shí)學(xué)習(xí)信息報(bào)送業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)陜西省政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息報(bào)送的工作能力。五是嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送工作責(zé)任追責(zé)制度，對(duì)信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確、質(zhì)量較高的縣區(qū)和部門予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)信息遲報(bào)、壓報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)以及報(bào)告質(zhì)量差的要通報(bào)批評(píng)，并要求查找原因，提出整改措施；對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)等造成重大損失或嚴(yán)重影響以及有意瞞報(bào)的，按有關(guān)紀(jì)律要求對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

延安市人民政府辦公室

2020年4月16日

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