延政辦函〔2019〕74號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)延安市校外托餐場所食品安全監(jiān)督管理辦法的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)延安市校外托餐場所食品安全監(jiān)督管理辦法的通知》










延政辦函〔2019〕74號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《延安市校外托餐場所食品安全監(jiān)督管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2019年8月23日

延安市校外托餐場所食品安全

監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中小學生校外托餐場所食品安全監(jiān)管，規(guī)范校外托餐經營行為，保障學生飲食安全和身體健康，根據《食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在延安市行政區(qū)域內從事校外托餐經營活動的經營者，對校外托餐活動負有監(jiān)管職責的部門及工作人員應當遵守本辦法。

第三條 校外托餐場所是指由學校以外的公民、法人或者其他組織開辦的，以贏利為目的，為中小學生提供就餐服務的相對固定場所。

第四條 校外托餐場所經營者是學生供餐食品安全的第一責任人，應當按照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經營活動，保證食品安全，接受監(jiān)管部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，承擔社會責任。政府鼓勵對校外托餐場所違法違規(guī)行為進行投訴舉報。

第二章 監(jiān)督管理職責

第五條 各縣區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內校外托餐場所的食品安全監(jiān)督管理工作負總責，按照屬地管理的原則，統(tǒng)一領導和組織協(xié)調本行政區(qū)域的校外托餐食品安全管理工作，建立健全校外托餐綜合治理和協(xié)調聯(lián)動工作機制，將校外托餐監(jiān)督管理工作納入對各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、各相關部門食品安全的考核內容。

第六條 市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、城管執(zhí)法、公安、消防、行政審批等相關部門按照各自職責，共同做好校外托餐場所監(jiān)管工作，形成協(xié)調配合、齊抓共管的工作格局。

（一）市場監(jiān)督管理部門負責制定校外托餐場所的基本要求，對食品安全管理人員和校外托餐經營者進行食品安全宣傳、培訓和達標指導，督促簽訂《校外托餐食品安全責任承諾書》，收集、整理和定期發(fā)布校外托餐監(jiān)測監(jiān)管信息；負責對校外托餐場所及校外托餐場所經營行為進行監(jiān)督檢查和督促整改，調查處理校外托餐食品安全違法案件。

（二）衛(wèi)健部門負責對校外托餐從業(yè)人員提供預防性健康檢查服務，對合格者發(fā)放健康證明。對食源性疾病進行流行病學調查、報告、應急處置及醫(yī)療救治。

（三）教育部門在每學期開學季督促學校對學生校外托餐場所進行摸底登記，通報同級市場監(jiān)督管理部門，從學生健康成長方面實施管理，要求家長與校外托餐場所經營者簽訂學生安全協(xié)議書，引導學生和家長選擇具備合法手續(xù)的校外托餐場所就餐，配合相關部門加強日常監(jiān)督檢查，加強學生食品安全教育。

（四）城管執(zhí)法部門負責對校外托餐經營場所油煙、噪音等有關環(huán)境保護的問題進行監(jiān)督檢查。

（五）公安部門對校外托餐經營場所加強治安監(jiān)督檢查，開展治安防范宣傳，保障有關部門正常執(zhí)法，依法打擊危害食品安全的犯罪行為。

（六）消防部門對屬于消防安全重點單位的校外托餐場所加強監(jiān)督管理，督促經營者落實消防安全主體責任。公安派出所根據職能劃分對除重點單位外的校外托餐場所實施日常消防監(jiān)督檢查。

（七）行政審批部門負責轄區(qū)內校外托餐場所《食品經營許可證》審批工作。

（八）各級物業(yè)主管部門負責監(jiān)督指導物業(yè)管理公司加強對小區(qū)校外托餐場所經營者的管理，積極配合市場監(jiān)督管理等相關部門做好監(jiān)督檢查。

第七條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應及時掌握本區(qū)域內校外托餐基本情況，配合市場監(jiān)督管理等相關部門開展監(jiān)督檢查，發(fā)現未備案登記、無照或存在隱患的校外托餐場所及時向相關部門報告。

第八條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）負責校外托餐場所的日常管理，開展校外托餐食品安全監(jiān)督檢查，及時掌握本轄區(qū)內校外托餐基本情況，發(fā)現存在食品安全隱患的校外托餐場所及時向市場監(jiān)督管理部門報告。

第九條 建立市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育等部門之間的校外托餐食品安全信息定期交換與共享機制。市場監(jiān)督管理部門應當通過網站、報刊、微博等媒介及時向社會公示符合條件的校外托餐場所動態(tài)，對學生和家長投訴多、環(huán)境差、設施缺損、管理混亂的校外托餐場所應當及時進行查處。

第十條校外托餐場所經營者應當建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責任，落實崗位責任制，與街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）簽訂《校外托餐食品安全責任承諾書》，向社會公開承諾食品安全，遵守監(jiān)管部門相關要求。

第三章 食品安全要求

第十一條校外托餐場所應當符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐場所應當設置在安全、衛(wèi)生的建筑物內，校外托餐場所內外不應有危害學生身體健康的因素，食品加工及用餐場所面積要與服務學生數量相適應，不應干擾他人正常的工作、生活秩序。托餐場所應獨立設置，經營場所與家庭其他成員生活區(qū)完全分離。

（二）食物貯存間、加工間、用餐間和衛(wèi)生間應當獨立設置。提供休息場所的，休息場所不得與食品加工、就餐場所混用。

（三）水質符合安全要求，上下水暢通。

（四）加工場所應當保持整潔，地面應當使用不透水、不易積垢、易清洗、防滑的材料鋪設，墻壁瓷磚到頂，天花板采用防霉、防水材料；有固定清洗水池，有通風、排煙設施和防鼠、防蠅、防塵設施。

（五）配備食品貯存、冷藏、冷凍設施設備。配備能正常使用的消毒、保潔、食品留樣等設施，標識明顯，消毒后的餐具應符合衛(wèi)生要求。

（六）餐廚廢棄物應存放在密閉容器內，及時清理。

（七）就餐環(huán)境干凈整潔，采光通風良好，并為就餐學生提供洗手設施。衛(wèi)生間應為水沖式廁所，具有排風設施。

（八）校外托餐場所實施“明廚亮灶”，加強食品加工過程監(jiān)管，防范食品安全風險。

第十二條校外托餐場所從業(yè)人員應當符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐場所從業(yè)人員應具備基本的操作能力，掌握相關的食品安全知識，取得健康合格證明。

（二）校外托餐場所從業(yè)人員凡患有霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的操作。

（三）校外托餐場所從業(yè)人員應當遵守下列個人衛(wèi)生習慣：

1.穿戴整潔的工作衣帽，持健康合格證明上崗；

2.工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前應用流動清水洗手；

3.不得留長指甲，涂指甲油，配戴首飾、手表；

4.不得在加工場所內吸煙，不將個人藥物、化妝品帶入工作場所；

5.食品安全監(jiān)督部門規(guī)定的其他要求。

第十三條校外托餐場所采購、貯存食品等應當符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐場所經營者應當采購符合食品安全標準和要求的食品，并索取有效購貨憑證。采購食品的索證索票、進貨查驗和采購記錄應符合餐飲服務食品采購索證索票管理的有關要求。

（二）禁止采購和加工下列食品：

1.有毒、有害、腐敗變質、霉變、污穢不潔、混有異物和其它感觀性狀異常的食品；

2.未按規(guī)定進行檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品；

3.超過保質期的食品、食品原料等；

4.未取得資質的食品生產經營者供應的食品；

5.使用亞硝酸鹽加工的食品；

6.禁止向就餐學生提供冷食類食品、生食類食品，禁止提供鮮黃花菜、四季豆、豆?jié){、野生蘑菇等高風險食品；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止采購和加工的食品。

（三）用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的菜刀、案板、食品容器等工具、用具，應當有明顯的區(qū)分標識，存放區(qū)域分開設置。

（四）殺蟲劑、殺鼠劑及其它有毒有害物品存放，應有固定的場所（或櫥柜）并上鎖，有明顯的警示標識，并有專人保管，不得存放于食品處理區(qū)。

第十四條校外托餐場所加工、留樣應當符合下列食品安全要求：

（一）食品加工做到生熟分開，防止交叉污染。

（二）食物當餐加工，燒熟煮透。加工完成后應當在2小時之內提供給就餐學生食用，隔餐剩余食品不得再次使用。

（三）加工工具、容器當餐用后及時洗凈、消毒。保潔柜、冰箱應當定期清理消毒。

（四）每餐供應的食品成品應留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，并放置在專用冷藏設施中，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于200g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。

第十五條校外托餐場所供餐應當符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐供餐方式實行分餐制。

（二）禁止向就餐學生提供未經清洗、消毒的餐具，嚴禁重復使用一次性餐具，就餐學生餐具不應與家庭其他成員餐具混用。

（三）僅為校外托餐場所登記在冊的學生及相關管理人員提供就餐服務，禁止向其他人員提供就餐服務。

第四章 備案與管理

第十六條 校外托餐場所向學生提供托餐服務實行登記備案制度。鼓勵校外托餐場所經營者提升經營水平，依法申請《食品經營許可證》。

第十七條 校外托餐場所開辦前應當向所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）登記備案；街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）應將登記備案情況報送縣區(qū)市場監(jiān)督管理、教育等相關部門。

第十八條校外托餐登記備案應當提交以下材料：

（一）《校外托餐登記備案表》。

（二）經營者身份證原件和復印件（房屋租賃者需附交房主身份證復印件）。

（三）房屋產權證或房屋租賃合同書原件和復印件。

（四）托餐場所布局平面圖和設施設備清單。

（五）從業(yè)人員健康證明。

（六）校外托餐食品安全責任承諾書。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十九條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）接到申請后，應派專人進行現場核查，對符合規(guī)定條件的，在三個工作日內予以登記備案，并建立相關檔案。對不符合規(guī)定條件的，以書面形式告知申請人并說明理由。登記備案不收取任何費用。

校外托餐登記備案有效期為2年，有效期屆滿需要繼續(xù)經營的，經營者應當在有效期屆滿前2個月到原備案單位申請延續(xù)備案。

第二十條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）應當對登記備案的校外托餐場所進行日常監(jiān)督檢查和管理，并向本縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)報告本轄區(qū)內校外托餐場所經營情況，對檢查中發(fā)現的食品安全問題，現場指出并督促整改，定期跟蹤復查，切實消除隱患。

第二十一條 縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當對本轄區(qū)內食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）食品安全管理狀況進行檢查，對發(fā)現的問題及時督促整改。

第二十二條 縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當建立校外托餐場所食品安全誠信檔案，記錄日常管理情況和違規(guī)行為查處情況。每學期開學后1個月內向市市場監(jiān)督管理部門和縣區(qū)人民政府報送校外托餐場所登記備案和監(jiān)督檢查情況。

第二十三條 縣區(qū)人民政府應對有校外托餐場所的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）管理狀況進行檢查，每年不少于兩次，對發(fā)現的問題督促整改。

第五章 應急處置

第二十四條建立校外托餐食品安全事件報告和應急處置機制。

校外托餐場所就餐學生出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀，校外托餐經營者應當及時采取下列措施：

（一）立即采取有效措施，及時將患者送往就近的醫(yī)療機構就診，并做好學生及學生家長的相關工作。

（二）控制并封存剩余食品及其原料、工具、設備和現場。

（三）事發(fā)半小時內，立即報告所在地市場監(jiān)督管理和衛(wèi)健等部門，并積極配合相關調查。

任何單位或個人不得對食品安全事件隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據。

第二十五條校外托餐經營者違法違規(guī)行為的查處，由市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等相關法律、法規(guī)執(zhí)行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條本辦法自2019年8月23日起施行，2024年8月23日廢止。

附件：1.校外托餐食品安全責任承諾書.doc

2.校外托餐登記備案表.doc

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/100491.html

本文關鍵詞： 延安市