延政辦函〔2018〕47號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)全面推進居民用電一戶一表改造工作實施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)全面推進居民用電一戶一表改造工作實施方案的通知》










延政辦函〔2018〕47號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《延安市全面推進居民用電一戶一表改造工作實施方案》已經市深化改革領導小組會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2018年5月7日

延安市全面推進居民用電一戶一表改造工作實施方案

為了進一步加快推進我市居民用電一戶一表改造工作，規(guī)范居民用電價格管理，根據陜西省物價局、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于加快推進我省居民用電戶表改造工作的通知》（陜價商發(fā)〔2017〕137號）和陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、國網陜西省電力公司、陜西省地方電力（集團）有限公司《關于居民小區(qū)供配電設施移交改造工作的通知》（陜建發(fā)〔2018〕6號）有關規(guī)定，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、 指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持惠民利民的服務方向，圍繞滿足居民生活用電快速增長需求，統(tǒng)籌解決社會發(fā)展和群眾生活需求問題，持續(xù)增強供用電的可靠性，讓群眾享受到“供電到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶”四到戶服務和國家目錄電價的相關政策。

二、目標任務

（一）力爭2018年完成主要改造任務，2019年底前全市基本實現抄表到戶全覆蓋，其中城鎮(zhèn)居民用電電網企業(yè)抄表到戶率達到95%以上，農村居民用戶智能電表普及率達到100%。

（二）各縣區(qū)政府均建立完善的城鎮(zhèn)居民新建住宅小區(qū)供配電設施管理制度，堅決杜絕新的合表用戶產生。新建居民小區(qū)供電設施都能按照“一戶一表”的標準進行建設，由電網企業(yè)統(tǒng)一負責運行維護，執(zhí)行階梯電價制度。

（三）居民電、水、氣、熱等“多表合一”工作全面推進，有力支持延安智慧城市建設。按照新建住宅小區(qū)全面實施、既有住宅小區(qū)計量器具輪換等原則，完善對水、氣、熱等收集信息的關聯匹配。電、水、氣、熱供應單位，在推進既有住宅小區(qū)智能化表計量的基礎上，互相配合協作，快速穩(wěn)妥推進“多表合一”工作。

三、實施范圍

全市范圍內由電網企業(yè)供電的居民小區(qū)合表用戶，包括通過電網公用變壓器、居民小區(qū)專用變壓器供電，目前實行合表用電的城鄉(xiāng)居民家庭用戶及居民小區(qū)配套的非居民用戶。智能電表更換范圍為農村尚未普及的居民用戶。

四、任務分工

（一）各縣區(qū)政府負責轄區(qū)內居民小區(qū)戶表改造工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道委員會、社區(qū)分別指定專人包抓小區(qū)，將責任夯實到人，會同電網企業(yè)對所屬街道辦（社區(qū)）、物業(yè)公司、居（家）委會等單位做好調查摸底、宣傳動員、小區(qū)選定及小區(qū)供配電設施移交改造等工作。協調解決移交改造工作完成后過渡期間產生的問題。

（二）市物價局負責全市推進居民用電一戶一表改造的總體協調，制定推進居民用電一戶一表改造的實施方案，指導各縣區(qū)居民用電一戶一表改造工作，負責一戶一表改造有關價格政策的監(jiān)管和落實。

（三）國網延安供電公司、地電延安分公司為我市居民小區(qū)一戶一表改造實施工作的責任主體，負責指導各縣區(qū)電網企業(yè)進行摸底調查、宣傳動員、資料收集、制定改造計劃、編制小區(qū)工程改造方案和督促落實工程進度等工作。

（四）市發(fā)改委負責修訂《延安市市區(qū)新建住宅小區(qū)供配電設施管理辦法》。

（五）市公安局負責查處一戶一表改造工作過程中出現的違法事件。

（六）市住建局負責按照國家相關規(guī)范、條例，對全市一戶一表改造施工過程進行技術指導。

（七）市房產辦作為產權移交協調主體，負責指導各縣區(qū)協調配合供配電設施的移交工作。

（八）市質監(jiān)局依照《產品質量法》《計量法》等法律法規(guī)，對一戶一表改造工程產品進行質量和計量監(jiān)督。

五、配套政策

（一）改造資金。一戶一表改造資金全部由供電企業(yè)自籌解決，供電企業(yè)因一戶一表改造增加的固定資產折舊及運行維護費用，納入下一輪監(jiān)管周期輸配電成本，按照國家規(guī)定通過調整輸配電價或銷售電價予以疏導。

（二）價格政策。對已抄表到戶的用戶繼續(xù)按照目前已出臺價格政策執(zhí)行國家目錄電價。未抄表到戶的合表居民用電一戶一表改造過程中，電網企業(yè)不得向用戶收取任何費用，居民小區(qū)供配電設施已移交并由電網企業(yè)直接向居民用戶收取電費的小區(qū)和完成改造的小區(qū)，居民用電價格執(zhí)行我省目錄電價和居民階梯電價，完成改造的居民小區(qū)供配電設施運行維護費用由電網企業(yè)承擔。對2019年底前仍未完成改造的居民小區(qū)，自2020年1月1日起至改造完成期間，居民用戶終端銷售價格執(zhí)行我省居民目錄電價，電網企業(yè)與小區(qū)單位或物業(yè)企業(yè)的結算價格在目錄電價基礎上每千瓦時降低0.03元。自2020年1月1日起，居民用戶終端銷售價格、電網企業(yè)與小區(qū)單位或物業(yè)企業(yè)的結算價格均按我省居民目錄電價執(zhí)行，小區(qū)單位或物業(yè)企業(yè)不得再向居民用戶另行收取因供配電設施損耗產生的費用，且不得使用專項維修資金進行表箱前（含表箱）設施設備的維修養(yǎng)護。

六、改造程序

（一）電網企業(yè)在調查摸底的基礎上，根據實際協商移交情況，按照“先易后難”的原則提出改造計劃，與小區(qū)單位或業(yè)主委員會（前期物業(yè)、建設單位）簽訂《小區(qū)供配電設施移交協議》。已經簽訂協議的小區(qū)單位或業(yè)主委員會（前期物業(yè)、建設單位）要按照《協議》要求，全力做好移交改造的配合工作，推動一戶一表改造工作順利進行。

（二）供配電設施由政府投資的，由投資主體負責移交；屬非政府投資且有業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會負責移交，無業(yè)主委員會的，由前期物業(yè)、開發(fā)商或有關單位負責移交。無業(yè)主委員會、無物業(yè)或開發(fā)商的小區(qū)，由屬地政府負責移交。移交過程中，住建部門（房管局、房管辦、房產所）要積極協調配合。

（三）小區(qū)單位或業(yè)主委員會（前期物業(yè)、開發(fā)商）在向電網企業(yè)移交時，應向電網企業(yè)提供全部原始的供配電設施圖紙、供配電工程竣工決算資料以及其他相關資料。供配電設施存在貸款、抵押、擔保等債務的小區(qū)單位，要在2018年12月31日前結清相關債權債務，確保供配電設施無債務問題。小區(qū)物業(yè)要在移交前保證原總表電費與電網企業(yè)結清、小區(qū)內原居民電費與小區(qū)住戶結清，無遺留電費問題。

（四）改造過程中電網企業(yè)不得向用戶收取任何費用，不得以小區(qū)供配電設施老化、運行不穩(wěn)、技術安全存在缺陷等理由拒絕接收，對符合條件的小區(qū)單位按照接收改造計劃，接收一個改造一個，改造期間供配電設施的安全、維修養(yǎng)護責任由小區(qū)單位（物業(yè)企業(yè)、建設單位）負責，其中施工安全由電網企業(yè)負責；改造完成后由電網企業(yè)統(tǒng)一負責。改造完成后即執(zhí)行國家和我省規(guī)定的居民用電價格政策。

（五）改造完成后居民用電享受國家和我省規(guī)定的居民用電價格政策，表箱前（含表箱）供配電設施由電網企業(yè)統(tǒng)一負責運行維護。物業(yè)服務企業(yè)要對物業(yè)管理區(qū)域內公共用電費（照明、門禁、水泵、電梯運行、自備鍋爐等電費）單獨計量，嚴格按照相關價格政策向業(yè)主據實分攤并定期公布，并負責公共區(qū)域的表后維修養(yǎng)護責任。

（六）從本《方案》發(fā)布之日起領取了《建筑工程施工許可證》的建設單位，各縣區(qū)住建部門要指導其嚴格按照《新建住宅供配電設施建設技術導則》和相關建設標準進行供配電設施建設。電網企業(yè)要按有關規(guī)定對住宅小區(qū)供配電設施進行竣工驗收，驗收合格后，建設單位應將供配電設施和有關設計施工等技術資料文件移交電網企業(yè)，由電網企業(yè)統(tǒng)一負責移交后的運行維護，杜絕出現新的居民小區(qū)合表用戶。

本《方案》發(fā)布之日前已與電網企業(yè)簽訂《新建住宅供配電設施建設協議》的小區(qū)，繼續(xù)執(zhí)行原協議。

七、工作要求

（一）加強領導。規(guī)范小區(qū)電價和推行居民用電一戶一表改造工程涉及面廣，工程量大，改造周期長。為了切實加強對該項工作的組織領導，市政府成立由市政府常務副市長任組長、分管副市長任副組長，市物價局、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市質監(jiān)局、市房產辦、各縣區(qū)政府、國網延安供電公司、地電延安分公司等相關部門單位負責同志為成員的推進居民用電一戶一表改造工作領導小組，協調指導全市一戶一表改造工作，領導小組辦公室設在市物價局，負責領導小組日常工作，具體協調推進全市一戶一表改造工作，督促縣區(qū)、電網企業(yè)按時完成工作任務，并將全市一戶一表改造工作納入年度目標責任考核范圍。各縣區(qū)政府也要成立相應機構，明確分工，夯實責任，及時協調解決改造工作中遇到的實際問題，明確指定專人專項負責各個需要改造的小區(qū)。

（二）明確責任。電網企業(yè)作為居民小區(qū)戶表改造實施工作的責任主體，要切實履行供配電設施移交改造主體責任和改造后設施的運行維護及安全責任，定期向當地住建部門（房管局、房管辦、房產所）和戶表改造工作領導小組告知移交進展情況以及存在的問題。小區(qū)單位或業(yè)主委員會（前期物業(yè)、建設單位）作為移交主體，要做好移交改造期間及改造完成后的有關配合工作。市、縣區(qū)住建部門（房管局、房管辦、房產所）作為協調主體，要積極配合，按照電網企業(yè)提供的不愿移交和存在遺留問題的小區(qū)單位名單，做好協調工作，特別是協調各縣區(qū)政府組織街道辦做好無業(yè)主委員會、無前期物業(yè)或開發(fā)商小區(qū)的移交工作，共同推進移交工作順利進行。

（三）廣泛宣傳。各縣區(qū)政府要高度重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，讓居民了解一戶一表改造工作的必要性和改造意義，充分調動廣大居民參與一戶一表改造的積極性，擴大一戶一表改造工作的社會認可度和支持度，為一戶一表改造工作順利推進營造良好的社會輿論氛圍。

附件：延安市全面推進居民用電一戶一表改造工作領導小組成員名單.doc

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本文關鍵詞： 延安市