延政辦函〔2017〕149號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年延安市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年延安市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作方案〉的通知》










延政辦函〔2017〕149號(hào)

各縣區(qū)人民政府、市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2017年延安市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2017年9月18日

（此件公開發(fā)布）

2017年延安市成品油市場(chǎng)

經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作方案

為鞏固2016年全市成品油市場(chǎng)秩序整頓成果，確保治理成品油市場(chǎng)秩序常態(tài)化，落實(shí)市內(nèi)國(guó)V油品全覆蓋和“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”目標(biāo)任務(wù)，從2017年9月1日至12月30日將在全市開展為期4個(gè)月的成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓活動(dòng)。按照《陜西省成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<陜西省成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作方案>的通知》（陜油整發(fā)〔2017〕1號(hào)）要求，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)現(xiàn)市內(nèi)國(guó)V油品全覆蓋和“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”計(jì)劃為總目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，整治各種擾亂成品油市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，建立成品油市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市成品油市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

市政府決定成立由副市長(zhǎng)楊光遠(yuǎn)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)牛永紅、市商務(wù)局局長(zhǎng)燕勝利任副組長(zhǎng)，市商務(wù)局、公安局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局分管負(fù)責(zé)同志為成員的延安市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局局長(zhǎng)燕勝利同志兼任，辦公室副主任由市商務(wù)局副調(diào)研員王鵬同志兼任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作。

三、整頓內(nèi)容

（一）依法取締查處無證無照及證照不全的加油站（點(diǎn)）。取締沒有取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書等證照的加油站（點(diǎn)），依法查處經(jīng)營(yíng)證照不全的加油站（點(diǎn)）。

（二）依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。查處違法違規(guī)購(gòu)進(jìn)、銷售成品油行為，打擊超范圍經(jīng)營(yíng)、出租證照、缺斤少兩、價(jià)格欺詐、偷稅漏稅、商標(biāo)侵權(quán)、亂掛標(biāo)識(shí)等損害經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者合法權(quán)益行為。

（三）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售劣質(zhì)油品行為。查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)成品油，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好等行為，依法處罰相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。

（四）依法查處非法運(yùn)輸銷售成品油行為。查處未取得公安、交通等相關(guān)部門許可、未持有危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸許可證，擅自運(yùn)輸、流動(dòng)銷售成品油行為，依法查扣非法運(yùn)輸、銷售車輛。

（五）依法查處非法銷售散裝汽油行為。查處未按公安部門規(guī)定實(shí)名登記查驗(yàn)購(gòu)買人證件、單位及購(gòu)買數(shù)量、用途等信息，擅自銷售散裝汽油行為，依法處罰相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。

（六）依法查處違規(guī)新建、改擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）。查處未取得合法用地手續(xù)、未經(jīng)相關(guān)部門審批，擅自新建、改擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）行為，依法處罰相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。

（七）依法查處違規(guī)儲(chǔ)油行為。堅(jiān)決查處未經(jīng)商務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門許可的私自非法儲(chǔ)油行為。

（八）依法查處偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)證照的行為。對(duì)已取得部分證照但證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，限期整改，整改仍不合格的取消經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)已被拆除的加油站要收回《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，吊銷經(jīng)營(yíng)資格。

（九）整治硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。加大對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全、環(huán)保、消防、防雷等硬件設(shè)施的整治力度，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅查處，限期整改。

四、工作分工

（一）商務(wù)部門。牽頭負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作的組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)工作。會(huì)同工商部門嚴(yán)厲查處擾亂市場(chǎng)秩序的流動(dòng)加油車、桶子加油點(diǎn)，構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；負(fù)責(zé)查處偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)證照行為，重點(diǎn)查處“未批先建、私自遷建、私自改擴(kuò)建”和“無證經(jīng)營(yíng)、偽造證書經(jīng)營(yíng)、租賃證書經(jīng)營(yíng)”等違法違規(guī)問題。

（二）公安部門。牽頭負(fù)責(zé)并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)成品油運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸成品油車輛和非法銷售散裝汽油加油站（點(diǎn)）。對(duì)有關(guān)部門移交、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)整頓工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪案件及時(shí)立案?jìng)刹?，制止阻礙或暴力抗拒執(zhí)法行為。

（三）工商部門。負(fù)責(zé)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加油站營(yíng)業(yè)證照、油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，查處無證照營(yíng)業(yè)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，打擊非法銷售不合格油品行為。負(fù)責(zé)查處擾亂市場(chǎng)秩序的流動(dòng)加油車、桶子加油點(diǎn)，構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）安監(jiān)部門。負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)汽油加油站和專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全管理，查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）質(zhì)監(jiān)部門。牽頭負(fù)責(zé)查驗(yàn)加油站（點(diǎn)）加油機(jī)是否合格，懲處計(jì)量違法行為；加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)成品油質(zhì)量抽檢，依法查處檢定生產(chǎn)不合格成品油行為。

（六）環(huán)保部門。負(fù)責(zé)依法查處成品油儲(chǔ)運(yùn)銷的環(huán)保違法行為。加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣油品無害化處理及污染排放的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)督查成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)油氣回收治理和雙層罐改造工作，對(duì)未按期完成的依法處置。

五、實(shí)施步驟

（一）排查階段（本方案印發(fā)之日起至2017年9月25日）。各縣區(qū)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門，對(duì)當(dāng)?shù)爻善酚蜕a(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)開展拉網(wǎng)式摸底排查。生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，要查指標(biāo)、查流向；流通環(huán)節(jié)上，要查購(gòu)進(jìn)渠道，嚴(yán)禁《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定之外的成品油進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，對(duì)檢查出的問題要建立工作臺(tái)賬。

（二）整治階段（2017年9月26日至2017年12月15日）。針對(duì)摸底排查出的問題，由商務(wù)部門牽頭組成多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中進(jìn)行專項(xiàng)清理整治，完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，整改一個(gè)公開一個(gè)，辦結(jié)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

（三）總結(jié)階段（2017年12月16日至2017年12月25日）。各縣區(qū)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市直相關(guān)單位要對(duì)整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于2017年12月20日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局成品油辦，聯(lián)系人：張虎，電話：0911-2161156）。整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，建立健全成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作，認(rèn)真制定實(shí)施方案，集中時(shí)間，集中力量，認(rèn)真檢查，依法整頓。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究解決存在的具體問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持按月通報(bào)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作進(jìn)展情況。

（二）注重實(shí)效，健全機(jī)制。各縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門密切配合、形成合力，要將全面巡查與針對(duì)性檢查相結(jié)合，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提早查處，扎實(shí)整改，確保專項(xiàng)整頓工作落到實(shí)處。要結(jié)合開展“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索建立常態(tài)化、規(guī)范化、法制化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)全市成品油市場(chǎng)良好秩序。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，全方位、多視角宣傳成品油非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害性，引導(dǎo)全社會(huì)積極支持并參與專項(xiàng)整頓工作，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)或責(zé)任人要公開曝光，跟蹤報(bào)道典型案例，營(yíng)造強(qiáng)有力的輿論氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市