各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)2020年8月10日市政府專題會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2020年9月18日

福州市生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)實施方案

為貫徹落實《福州市生活垃圾分類管理條例》精神，加快建立健全生活垃圾可回收物回收體系，促進(jìn)可回收物回收利用，提高生活垃圾回收利用率，特制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

2020年，全市完成50個標(biāo)準(zhǔn)化再生資源分類回收站（簡稱“環(huán)保驛站”）網(wǎng)點建設(shè)，五城區(qū)規(guī)范化生活垃圾可回收物回收網(wǎng)絡(luò)基本建立，可回收物回收大數(shù)據(jù)平臺投入使用，線上交投與線下回收相互促進(jìn)，實現(xiàn)回收便民化、過程監(jiān)管智慧化。加快推進(jìn)2個大型智能分揀中心開工建設(shè)。

2021年，全市累計完成100個環(huán)保驛站網(wǎng)點建設(shè)，五城區(qū)生活垃圾可回收物回收服務(wù)全覆蓋。2個大型智能分揀中心建成運營，形成體系完整、運轉(zhuǎn)順暢、運作規(guī)范、智慧高效的生活垃圾可回收物回收體系。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）建立可回收物回收中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”模式，支持再生資源企業(yè)通過改建、新建、租賃等方式，最大限度盤整現(xiàn)有空間資源，因地制宜，在五城區(qū)合理布局100個環(huán)保驛站。環(huán)保驛站功能為承接周邊生活垃圾源頭分類產(chǎn)生的可回收物的收運中轉(zhuǎn)，滿足居民和單位的交投、暫存需求。環(huán)保驛站選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)規(guī)劃要求，五城區(qū)政府根據(jù)人口分布、地理空間情況，結(jié)合實際，做好環(huán)保驛站選址工作，通過公開招投標(biāo)方式完成站點建設(shè)任務(wù)（各城區(qū)建設(shè)任務(wù)數(shù)詳見附件1）。為規(guī)范站點建設(shè)，確保在安全、環(huán)保方面符合相關(guān)部門要求，與市容市貌相協(xié)調(diào)，環(huán)保驛站實行標(biāo)準(zhǔn)化建管（詳見附件2）。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府、市商務(wù)局、市供銷社、市城管委、市自然資源和規(guī)劃局、市園林中心）

（二）提升可回收物分揀利用水平

加快推進(jìn)倉山義序（16.8畝）、晉安益鳳（10.88畝）智能分揀中心收儲、交地、開工建設(shè)進(jìn)度，引進(jìn)自動化、智能化技術(shù)設(shè)備，提高生活垃圾可回收物二次分揀科學(xué)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用。鼓勵再生資源企業(yè)按照《再生資源回收站點建設(shè)管理規(guī)范（SB/T 10719-2012）》《再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范（SB/T10720-2012）》對現(xiàn)有的再生資源分揀（站）中心進(jìn)行改造提升，加快形成一批分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、安全生產(chǎn)措施健全的分揀（站）中心。根據(jù)商務(wù)部等六部委頒布的《再生資源回收管理辦法》（2007年第8號令）和有關(guān)法律法規(guī)，市市場監(jiān)管局、市城管委、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊在各自職責(zé)范圍，依法對無證無照、占道經(jīng)營、違章搭建、污染環(huán)境、存在安全隱患的問題企業(yè)進(jìn)行清理整頓。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市土地發(fā)展中心、市供銷社、市商務(wù)局、市城管委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊、五城區(qū)政府）

（三）構(gòu)建可回收物規(guī)范收運體系

1.前端收集。在五城區(qū)垃圾分類屋（亭）全覆蓋基礎(chǔ)上，環(huán)保驛站工作人員采取定時回收的方式（白天8:00-17:00，晚上20:00至凌晨），與垃圾分類企業(yè)對接，收集垃圾分類屋（亭）產(chǎn)生的各類可回收物。再生資源企業(yè)通過公眾號或移動端APP、服務(wù)電話等互動系統(tǒng)，開展線上預(yù)約、線下回收服務(wù)，公開回收渠道、回收方式、回收價格，靈活運用現(xiàn)金給付、積分兌換等形式，增強(qiáng)市民參與垃圾分類回收的積極性。（責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局、市城管委、五城區(qū)政府）

2.中端運輸。合理配備可回收物運輸車輛，用于周邊垃圾分類點可回收物的收運和分揀中心的運輸，確保垃圾分類屋（亭）收集的可回收物清運及時?？苫厥瘴镞\輸車輛實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識（詳見附件3）。車輛廂體密閉，禁止沿途拋散落，車輛安裝車載定位系統(tǒng)，監(jiān)控行駛路線，可回收物按要求收運至再生資源智能分揀中心（智能分揀中心未建成期間收運至臨時分揀中心）。（責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局、市公安交警支隊）

3.末端處置。再生資源智能分揀中心精細(xì)分揀廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢紡織物、廢木料、廢棄電子電器等7大類可回收物。經(jīng)機(jī)械壓縮打包后，運往專業(yè)化再生資源循環(huán)利用基地處置。（責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局）

4.統(tǒng)計臺賬?？苫厥瘴锸者\、轉(zhuǎn)運過程應(yīng)建立臺賬，詳細(xì)記錄可回收物來源、種類、數(shù)量、去向等情況，相關(guān)數(shù)據(jù)于當(dāng)月月底報送至五城區(qū)商務(wù)局、生活垃圾分類辦，匯總數(shù)據(jù)次月2日前報送市商務(wù)局、生活垃圾分類辦。（責(zé)任單位：市供銷社、五城區(qū)政府、市商務(wù)局、市城管委）

福州市生活垃圾可回收物回收體系流程圖

（四）搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”大數(shù)據(jù)平臺

建設(shè)福州市生活垃圾可回收物大數(shù)據(jù)平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，賦能可回收物回收體系全鏈條。平臺與公眾號或移動端APP、智能云秤、GPS運輸系統(tǒng)等多端口連接，實時統(tǒng)計分析，可視化全屏展示回收類別、回收重量等相關(guān)數(shù)據(jù)，跟蹤可回收物物流動向，有效實現(xiàn)前端收集、中端運輸、末端處置高效銜接和數(shù)據(jù)閉環(huán)、可追溯，推動回收管理便捷化、信息化，智能化，為評估垃圾分類回收成效提供可靠的數(shù)據(jù)支持。（責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局）

三、政策扶持

（一）支持標(biāo)準(zhǔn)化回收網(wǎng)點建設(shè)

對經(jīng)市、區(qū)兩級商務(wù)部門和城管部門驗收合格的環(huán)保驛站，給予財政資金補(bǔ)貼。新建且配置智能分類回收組柜的站點補(bǔ)貼2萬元，新建且無配置智能分類回收組柜的站點補(bǔ)貼1萬元。通過改建、租賃方式設(shè)立的環(huán)保驛站，外觀形象、內(nèi)部功能設(shè)置參照新建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上各站點財政補(bǔ)貼不超過投入成本的30%。市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管委、市財政局、五城區(qū)政府）

（二）支持可回收物大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

優(yōu)先支持全市可回收物回收大數(shù)據(jù)平臺申報省級再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+回收”體系項目、“數(shù)字福州”數(shù)字應(yīng)用示范等各類省、市創(chuàng)新項目，相關(guān)資金補(bǔ)助政策按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)委）

（三）實行低值可回收物補(bǔ)貼

制定并公布福州市生活垃圾可回收物指導(dǎo)目錄，對廢玻璃、廢塑料、廢木料、廢紡織物等生活垃圾低值可回收物收運處置進(jìn)行補(bǔ)貼，通過政府購買服務(wù)方式，調(diào)節(jié)市場失靈部分，鼓勵再生資源企業(yè)參與生活垃圾低值可回收物回收工作，促進(jìn)低值可回收物循環(huán)利用。在市場評估測算需政府補(bǔ)貼公益部分基礎(chǔ)上，通過公開招投標(biāo)方式，確定生活垃圾低值可回收物收運處置購買服務(wù)單價。補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級財政按1：1比例分擔(dān)。補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼方式詳見附件4、附件5。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、五城區(qū)政府）

四、職責(zé)分工

（一）五城區(qū)政府

1.落實區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。積極推動屬地生活垃圾可回收物回收工作，協(xié)調(diào)環(huán)保驛站街鎮(zhèn)選址，確保環(huán)保驛站建設(shè)目標(biāo)如期完成。

2.做好環(huán)保驛站建設(shè)和生活垃圾低值可回收物補(bǔ)助配套資金保障。

（二）市商務(wù)局

1.督促指導(dǎo)五城區(qū)建立健全生活垃圾可回收物回收體系，定期將全市可回收物回收總量數(shù)據(jù)、體系建設(shè)情況、督查通報結(jié)果報市生活垃圾分類辦。

2.會同市城管委加強(qiáng)再生資源回收體系和垃圾分類收運體系銜接，會同市供銷社加快推進(jìn)智能分揀中心項目落地運營。

3.做好環(huán)保驛站建設(shè)項目資金申報、材料審核工作，對生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)工作經(jīng)費預(yù)算實施績效管理。

4.組織開展生活垃圾低值可回收物的回收工作。

（三）市城管委

1.引導(dǎo)居民將可回收物正確投放至分類垃圾桶，協(xié)同市商務(wù)局做好再生資源回收體系和垃圾分類收運體系有效銜接，將五城區(qū)垃圾分類可回收物收運情況納入五城區(qū)垃圾分類考核評比，配合市商務(wù)局共同開展環(huán)保驛站驗收工作。

2.將環(huán)保驛站、分揀中心建設(shè)規(guī)劃納入福州市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃（修編）相應(yīng)職責(zé)條款。

（四）市供銷社

1.積極推動直屬企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，加快推進(jìn)五城區(qū)環(huán)保驛站和2個智能分揀中心建設(shè)運營，積極引進(jìn)實力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的社會資本參與合作，購置先進(jìn)分揀設(shè)備，提高生活垃圾可回收物回收利用率。

2.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，搭建全市生活垃圾可回收物大數(shù)據(jù)平臺，開展線上預(yù)約、上門回收，推動線上線下回收相結(jié)合，實現(xiàn)生活垃圾可回收物回收工作便民化和數(shù)字化。

（五）市自然資源和規(guī)劃局

負(fù)責(zé)將福州市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃中環(huán)保驛站和2個智能分揀中心建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，會同市土地發(fā)展中心、倉山區(qū)政府、晉安區(qū)政府、閩侯縣政府加快2個智能分揀中心的建設(shè)供地。

（六）市財政局

負(fù)責(zé)生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)工作經(jīng)費預(yù)算安排，會同市商務(wù)局、市供銷社做好資金撥付工作，并對生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)工作經(jīng)費執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）市公安交警支隊

負(fù)責(zé)保障經(jīng)市商務(wù)局、市供銷社審核報備的生活垃圾可回收物專用標(biāo)識運輸車輛在五城區(qū)內(nèi)正常通行。

五、有關(guān)說明

本實施方案自發(fā)布之日起施行。長樂區(qū)、各縣（市）、高新區(qū)參照此方案執(zhí)行，補(bǔ)貼資金由長樂區(qū)、各縣（市）、高新區(qū)自行承擔(dān)。

附件: 1.福州市五城區(qū)環(huán)保驛站建設(shè)任務(wù)清單

2.環(huán)保驛站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理導(dǎo)則

3.生活垃圾可回收物運輸車輛外觀式樣

4.福州市生活垃圾可回收物回收指導(dǎo)目錄

5.福州市生活垃圾低值可回收物補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及流程

附件1、2、3、4、5.doc

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦