榕政辦〔2020〕38號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市五城區(qū)群租房排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市五城區(qū)群租房排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知





榕政辦〔2020〕38號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《福州市五城區(qū)群租房排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳

2020年3月23日

福州市五城區(qū)群租房

排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案

按照《福州市房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，同步開展我市住宅小區(qū)群租房排查整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《商品房屋租賃管理辦法》和《福建省建筑裝修管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

3月20日至6月20日，開展住宅小區(qū)群租房排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全面消除群租房帶來(lái)的消防、結(jié)構(gòu)、治安等安全隱患，維護(hù)房屋使用安全和社會(huì)公共安全。

二、工作原則

1.堅(jiān)持“零容忍”整治態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決處置一起。

2.按照邊排查、邊糾正、邊處置的原則，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)認(rèn)定為群租房的，做到“三個(gè)一律”，即一律清人、一律封房、一律整改，務(wù)必限期整改到位。

3.整改期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的，予以嚴(yán)厲追責(zé)處置直至移送司法機(jī)關(guān)。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

住宅小區(qū)成套房出租的，不得隨意改變房屋原設(shè)計(jì)使用功能。出租房屋有下列情形之一的認(rèn)定為群租房：

1.將成套房?jī)?nèi)原設(shè)計(jì)為居住空間的房間分隔為若干小間出租的；

2.將成套房?jī)?nèi)原始設(shè)計(jì)為客廳、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室及其他非居住空間出租供人居住的。

3.出租的成套房?jī)?nèi)增設(shè)明顯多于原設(shè)計(jì)數(shù)量的衛(wèi)生間、電表、水表等設(shè)施的。

4.其他隨意改變成套房?jī)?nèi)使用功能的。

四、責(zé)任分工

1.屬地區(qū)政府：承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的屬地責(zé)任，成立區(qū)群租房排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，負(fù)責(zé)組織部署、督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的群租房排查整治工作，組織對(duì)拒不整改或整改不到位的整治對(duì)象實(shí)施綜合處罰，對(duì)經(jīng)街鎮(zhèn)核實(shí)整改合格的房屋進(jìn)行抽查檢查。

2.各街道辦事處、鎮(zhèn)政府（以下簡(jiǎn)稱“街鎮(zhèn)”）：承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的直接責(zé)任，負(fù)責(zé)群租房舉報(bào)受理、線索收集、排查確認(rèn)、督促整改和整改結(jié)果核實(shí)工作。

3.社區(qū)（村居）:承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的具體責(zé)任。負(fù)有發(fā)動(dòng)群眾、直接參與的具體責(zé)任。

4.業(yè)主（含轉(zhuǎn)租人）、物業(yè)服務(wù)企業(yè):承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的主體責(zé)任。負(fù)有自查自糾和配合整改的主體責(zé)任。

5.市直部門:市房管局、市公安局作為牽頭部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作；市城管委、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局作為重要參與部門做好本系統(tǒng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作；市直其他相關(guān)部門按照部門職責(zé)各司其職，承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)相應(yīng)的工作責(zé)任。

五、排查認(rèn)定

屬地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群租房排查認(rèn)定工作。

1.受理舉報(bào)

（1）各區(qū)各街鎮(zhèn)向社會(huì)公布舉報(bào)電話并受理群眾舉報(bào)。原則上可依托房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治舉報(bào)電話一并受理群租房舉報(bào)，群眾還可通過(guò)12345投訴平臺(tái)舉報(bào)。

（2）組織社區(qū)（村居）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展排查，收集群租房線索。

2.排查核實(shí)

接到群租房線索3個(gè)工作日內(nèi)，由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)召集轄區(qū)內(nèi)派出所、房管、城管、應(yīng)急管理（消防）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位深入現(xiàn)場(chǎng)排查核實(shí)，采用拍照、錄像等方式固定證據(jù)。

現(xiàn)場(chǎng)排查核實(shí)認(rèn)定為群租房的，當(dāng)場(chǎng)向業(yè)主送達(dá)《限期整改通知書》，存在安全隱患可能威脅公共安全且隱患難以立即排除的即同時(shí)停水停電，當(dāng)日內(nèi)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照“一戶一檔”的原則建檔造冊(cè)。

屬地派出所負(fù)責(zé)保障排查認(rèn)定工作秩序，房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人拒絕配合或阻擾對(duì)抗排查整治工作的，由公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)予以處理。

六、限期整改

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)排查核實(shí)認(rèn)定為群租房的，房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人必須按照規(guī)定時(shí)限無(wú)條件整改到位。

1.自收到《限期整改通知書》起5日內(nèi)，群租房?jī)?nèi)承租人員必須全部清退搬離并封房。

2.自收到《限期整改通知書》起15日內(nèi)，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)自行拆除恢復(fù)原狀，消除安全隱患。

3.自行整改完成后，由房屋產(chǎn)權(quán)人向?qū)俚亟宙?zhèn)申請(qǐng)核實(shí)，街鎮(zhèn)在3個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)召集轄區(qū)內(nèi)派出所、房管、城管、應(yīng)急管理（消防）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)整改到位的，予以解除相關(guān)處罰措施，并由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)當(dāng)日內(nèi)報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組銷案。

七、依法處罰

對(duì)整改期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，屬地街鎮(zhèn)和各相關(guān)職能部門各司其職，多措并舉依法處罰。

1.相關(guān)責(zé)任人

（1）由于群租房存在安全隱患，不符合出租標(biāo)準(zhǔn)，由屬地街鎮(zhèn)告知產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人自行解除房屋租賃合同，及時(shí)退還租金。

（2）房管部門負(fù)責(zé)對(duì)未辦理房屋租賃合同備案的業(yè)主依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

（3）對(duì)拒不整改或整改不到位的房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人進(jìn)行曝光，納入個(gè)人誠(chéng)信檔案，依照個(gè)人信用相關(guān)規(guī)定予以懲處。整改期限內(nèi)拒不搬離的承租人，由公安部門注銷其居住證，未辦理居住證的，不予辦理。

（4）涉及房屋群租行為的國(guó)家行政、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員，拒不整改或整改不到位的，通報(bào)其工作單位督促整改，仍不整改的，通報(bào)紀(jì)檢部門依法依規(guī)處理。

（5）對(duì)房屋存在重大安全隱患、可能危害公共安全且拒不配合整改的房屋產(chǎn)權(quán)人，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)獲利數(shù)額較大且拒不配合整改的轉(zhuǎn)租人，以及整改后實(shí)施二次違規(guī)裝修群租情節(jié)惡劣的房屋產(chǎn)權(quán)人和轉(zhuǎn)租人，移送司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

2.群租房屋

（1）整改期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的群租房，由區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，城管部門負(fù)責(zé)，屬地派出所、街鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合，對(duì)違規(guī)裝修部分實(shí)施強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

（2）對(duì)存在消防、安全隱患的群租房未整改到位的，函告市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心凍結(jié)產(chǎn)權(quán)，限制辦理產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押登記手續(xù)，且不予恢復(fù)供水、供電。

3.相關(guān)企業(yè)

（1）房管部門負(fù)責(zé)對(duì)為群租房租賃提供居間服務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、不履行職責(zé)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法予以相應(yīng)行政處罰，并報(bào)市發(fā)改委（信用辦），列入企業(yè)信用“黑名單”。

（2）建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施違規(guī)裝修的裝修企業(yè)依法予以相應(yīng)行政處罰，并報(bào)市發(fā)改委（信用辦），列入企業(yè)信用“黑名單”。

八、工作保障

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立福州市群租房排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管城建、公安的副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，由市房管局、市公安局抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作，辦公經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政專項(xiàng)列支。

市城管委、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委（信用辦）、市財(cái)政局、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心、市國(guó)有房產(chǎn)中心、福州供電公司、市水務(wù)公司按照部門職責(zé)承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)相應(yīng)工作責(zé)任，并指定一位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常工作銜接協(xié)調(diào)。

各區(qū)相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的群租房排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，每周向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整治工作情況。

2.督查問(wèn)責(zé)。群租房排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)納入全市房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作督導(dǎo)范圍，由督導(dǎo)組進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。同時(shí)，納入年度績(jī)效考核，由市效能辦會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行效能督查，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中推諉扯皮、不作為、不配合的單位和個(gè)人進(jìn)行效能告誡和通報(bào)批評(píng)。市政府督查室會(huì)同有關(guān)部門督促各有關(guān)部門嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)工作。

3.配套保障。按照規(guī)定期限搬離的群租房承租人，屬地街鎮(zhèn)、社區(qū)以及房管部門應(yīng)主動(dòng)幫助引導(dǎo)其對(duì)接我市住房保障體系。符合公共租賃房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼保障條件的，幫助指導(dǎo)辦理申請(qǐng)程序并對(duì)接市國(guó)房中心優(yōu)先安排；對(duì)適合承租社會(huì)化租賃住房的，幫助通過(guò)福州市住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)接社會(huì)化租賃住房房源。

4.加強(qiáng)宣傳。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，提高群眾遵守社會(huì)公德的自覺性，引導(dǎo)廣大群眾積極參與配合群租房排查整治工作。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)反面典型案例進(jìn)行曝光，形成有利于群租房排查整治的輿論氛圍。

九、長(zhǎng)效機(jī)制

群租房排查整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，五城區(qū)政府按照本方案形成的工作機(jī)制，開展常態(tài)化、制度化群租房排查整治工作。

十、其他事項(xiàng)

本方案適用于五城區(qū)范圍內(nèi)的住宅小區(qū)，各縣（市）、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、高新區(qū)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照本工作方案制定轄區(qū)群租房專項(xiàng)整治的工作方案并組織實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦