榕政辦〔2019〕17號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2019年造林綠化工作的通知》

《福州市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2019年造林綠化工作的通知》





榕政辦〔2019〕17號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進2019年造林綠化工作的通知》（閩政辦〔2018〕91號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就切實做好我市2019年造林綠化工作有關(guān)事項通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

各級各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在及時更新各類跡地的同時，充分挖掘造林綠化用地潛力，拓展造林綠化空間，通過“三沿一環(huán)”森林景觀帶建設(shè)，開展“村植千樹”綠化行動，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊，珍貴用材樹種造林，其它造林更新等多途徑、多方式增加綠色資源總量，提升森林資源質(zhì)量和生態(tài)功效功能。2019年，全市植樹造林和森林經(jīng)營任務(wù)為36.64萬畝（見附件），包括：（一）植樹造林5.44萬畝、森林撫育15萬畝、封山育林16.2萬畝。（二）建設(shè)省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊26個。各縣（市）區(qū)要盡快將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村，并落實到具體山頭地塊，任務(wù)分解情況于2019年1月30日前報市林業(yè)局備案。

二、突出建設(shè)重點

　（一）推進“村植千樹”行動。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“村植千樹”綠化行動，2019年安排600個村、每村新種植1000株福州本土及群眾喜愛的鄉(xiāng)土樹種和果樹，力求打造各具特色、一村一樹、一村一景的鄉(xiāng)村綠化景觀。在保護好現(xiàn)有鄉(xiāng)村風(fēng)貌和現(xiàn)有樹木的基礎(chǔ)上，以房前屋后、庭院、村邊、路邊、水邊、鄉(xiāng)村整治中拆下來的空置地塊為主，建設(shè)村莊片林或見縫植綠，提高村莊林木覆蓋率，打造“林在村中，村在林中，林村相依”的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

　（二）推進“三沿一環(huán)”綠化。結(jié)合鐵路、高速公路和閩江沿線環(huán)境綜合整治，以沿鐵路（高速公路）和國省道、沿閩江和敖江與大樟溪以及梅溪等重點流域及其主要支流、沿海岸線、環(huán)城一重山為重點，對“三沿一環(huán)”兩側(cè)荒山荒地、森林有害生物除治跡地、低產(chǎn)低效林和退化防護林開展新造和改造提升，以闊葉景觀樹種為主，輔以美化、香化、花化、彩化樹種，突出抓好沿線村莊、企業(yè)、園區(qū)、礦區(qū)的綠化美化，鼓勵種植市樹市花、縣樹縣花，彰顯區(qū)域優(yōu)勢和本土特色，打造“三沿一環(huán)”森林質(zhì)量提升景觀帶，增加民眾綠色福祉。

（三）推進珍貴樹種造林。鼓勵鄉(xiāng)土、珍貴闊葉樹造林，加快國家儲備林建設(shè)，大力發(fā)展珍貴樹種培育基地，打造珍貴樹種造林示范區(qū)，滿足珍貴樹種用材需求，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。

　三、強化工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、綠化委員會要加強對造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行掛點包村制度；林業(yè)部門要加強造林綠化工作組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、服務(wù)；發(fā)改、財政部門要為造林綠化提供資金支持；住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、鐵路等部門按職責(zé)分工推進行業(yè)綠化；廣電、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要加大輿論宣傳，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的全社會植綠愛綠護綠良好氛圍。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持規(guī)劃先行、科學(xué)布局、合理安排，突出“一村一品”“一路一景”，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，確保造林綠化取得實效。堅持山水林田湖統(tǒng)一規(guī)劃，帶、網(wǎng)、片、點相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計；城市、村莊、道路兩側(cè)綠化，要與農(nóng)田、水系、路網(wǎng)布局以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村風(fēng)貌相結(jié)合，注重生態(tài)景觀與自然風(fēng)貌的統(tǒng)一和諧，建設(shè)一批彰顯區(qū)域特色的生態(tài)景觀林、城市片林、村莊片林、綠色廊道。

（三）創(chuàng)新建設(shè)機制。要大力培育造林大戶、家庭林場、農(nóng)民合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體，積極探索先造后補、貸款貼息、購買服務(wù)、合作入股、以地?fù)Q綠等多種方式推進造林綠化。要拓寬林權(quán)抵押貸款范圍，推廣“福林貸”“惠林卡”等普惠林農(nóng)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資金投入。要創(chuàng)新管護機制，堅持“樹隨地走、樹地同權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，確保種得下、活得了、長得好。

（四）強化要素保障。一要保障用地。各級政府要全面落實“村植千樹”、“三沿一環(huán)”綠化用地，及時更新森林采伐、森林火災(zāi)、病蟲害除治等各類跡地。二要備足苗木。要根據(jù)造林綠化任務(wù)，認(rèn)真測算需苗量，做好苗木檢疫和調(diào)劑，確保良種壯苗供應(yīng)。要加大鄉(xiāng)土闊葉樹種容器苗培育力度，調(diào)整苗木結(jié)構(gòu)，對接綠化需求。三要落實資金。省級補助資金按省級補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市級補助資金標(biāo)準(zhǔn)為：沿路和環(huán)城森林景觀帶新造補助1500元/畝、改造補助500元/畝；珍貴用材樹種造林補助500元/畝；生物防火林帶補助500元/畝；木本油料示范基地每畝補助200元；“村植千樹”綠化行動補助按《關(guān)于開展“村植千樹”綠化行動（2019-2021）的實施意見》執(zhí)行?？h級配套補助要根據(jù)《福建省財政廳福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省省級以上財政林業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（閩財農(nóng)〔2017〕41號）要求，由林業(yè)主管部門會同財政部門測算確定各類造林補助標(biāo)準(zhǔn)和補助辦法。要認(rèn)真整合資金，推進鄉(xiāng)村綠化美化，形成疊加效應(yīng)。要注重市場化運作，鼓勵各方面資金投入造林綠化。

（五）加強督查指導(dǎo)。市直有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)本行業(yè)綠化工作的指導(dǎo)和督查力度，按照部門職責(zé)細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實建設(shè)任務(wù)。市林業(yè)局要根據(jù)省林業(yè)局制定的《造林綠化檢查考核驗收辦法》，在縣級自查驗收的基礎(chǔ)上，適時組織抽查，并將抽查結(jié)果上報省林業(yè)局。

附件：2019年全市造林綠化工作責(zé)任清單

福州市人民政府辦公廳

2019年1月25日

附件：2019年全市造林綠化工作責(zé)任清單.xls

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