龍政辦〔2017〕168號《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作實施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作實施方案的通知》










龍政辦〔2017〕168號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2017年6月24日

（此件主動公開）

關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的實施意見》（閩政辦〔2016〕69號）精神，大力推動學(xué)校美育工作，促進學(xué)生全面發(fā)展，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以“立德樹人、以美育人、提升審美和人文素養(yǎng)”為目標(biāo)的學(xué)校美育大方向；形成惠及全體、優(yōu)質(zhì)豐富和體系完備“三位一體”的學(xué)校美育大格局；構(gòu)建課程教學(xué)、實踐活動、校園文化“三維互動”的學(xué)校美育大平臺；營造文教結(jié)合、課內(nèi)外結(jié)合、學(xué)校家庭社會結(jié)合“三聯(lián)推進”的學(xué)校美育大環(huán)境。培養(yǎng)學(xué)生美育興趣愛好，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀，陶冶高尚的道德情操，培育深厚的民族情感，激發(fā)對美的想象力和創(chuàng)造力。

（二）工作目標(biāo)

到2018年，中小學(xué)“開齊、開足、上好”美育課程，中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合專業(yè)開設(shè)多樣美育課程，普通高校開設(shè)公共美育課程。各級各類學(xué)校課外美育活動學(xué)生參與面達(dá)到100%。到2020年，基本實現(xiàn)學(xué)校美育設(shè)施設(shè)備和教師隊伍達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。美育普及水平顯著提高，學(xué)生審美和人文素養(yǎng)明顯提升，基本形成中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學(xué)校美育和社會與家庭美育相互聯(lián)系的現(xiàn)代化學(xué)校美育體系。

二、重點任務(wù)

（一）科學(xué)定位美育課程目標(biāo)

進一步凸顯美育課程在學(xué)校美育教育中的主體地位，學(xué)校美育課程目標(biāo)要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以加強和改進藝術(shù)課程及其教學(xué)為主體，重視美育基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，增強課程的綜合性，促進各學(xué)科相互滲透融合，加強美育實踐教育活動。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，根據(jù)大、中、小、幼不同學(xué)生年齡特點和不同教育類別，按照國家規(guī)定科學(xué)定位學(xué)校美育課程目標(biāo)。

（二）加強學(xué)校美育課程建設(shè)

學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、書法、舞蹈、戲劇、戲曲等。各級各類學(xué)校要實施美育課程建設(shè)計劃，按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足上好國家規(guī)定的美育課程，美術(shù)、音樂課時安排達(dá)到規(guī)定要求。義務(wù)教育階段學(xué)校在開設(shè)音樂（舞蹈）、美術(shù)、書法課程的基礎(chǔ)上，要根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強校本美育課程建設(shè)，因地制宜開發(fā)地方美育課程資源。要以音樂、舞蹈、戲曲、朗誦、繪畫、書法、篆刻、工藝美術(shù)等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點，以學(xué)生藝術(shù)社團為依托，以班級為基礎(chǔ)，大力開展合唱、課堂器樂、兒童歌舞劇等群體性文化藝術(shù)活動。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，也要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、朗誦、影視、書法、篆刻、剪紙等教學(xué)模塊。要重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育，根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程，形成本地本校美育特色和傳統(tǒng)，做到每個學(xué)生小學(xué)畢業(yè)時掌握1項以上藝術(shù)技能，初中畢業(yè)時掌握2項以上藝術(shù)技能。

（三）深化學(xué)校美育教學(xué)改革

1．積極推進美育示范特色校建設(shè)。建設(shè)20所美育示范特色校，取得一批美育綜合改革實驗成果，引領(lǐng)帶動學(xué)校美育整體發(fā)展。中小學(xué)校要按照課程目標(biāo)整體化、課程結(jié)構(gòu)科學(xué)化、課程內(nèi)容綜合化、課程形式多元化的要求，為學(xué)生提供多渠道、多形式的美育課程。大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實踐活動，注重各學(xué)科間的相互聯(lián)系、相互滲透和交叉融合，形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化等多位一體的育人合力。

2．加大美育特長生招生力度。要按照一校一特色的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃各中小學(xué)藝術(shù)門類。各縣（市、區(qū)）要選定2～3所優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校招收藝術(shù)特長生，根據(jù)學(xué)校特點，協(xié)調(diào)制定特長生招收項目，要形成規(guī)模，體現(xiàn)特色，集中培養(yǎng)，打造學(xué)校美育教育特色品牌。高中階段要做好初升高美育藝術(shù)特長生的上下銜接，擴大特長生的招生規(guī)模。鼓勵高中階段差異化、特色化辦學(xué)，對招收音樂、美術(shù)特長生成班級規(guī)模的學(xué)校給予教學(xué)器材配備、外聘專家授課經(jīng)費支持。努力建設(shè)中小學(xué)器樂、舞蹈、合唱等學(xué)生藝術(shù)團體，逐步形成學(xué)校藝術(shù)特色。

（四）強化學(xué)校美育教育科研

整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，成立龍巖市美育綜合研究中心，充實完善龍巖市教育局藝術(shù)教育委員會。加強基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學(xué)科教研隊伍建設(shè)，配備美育學(xué)科教研人員，加強對中小學(xué)美育教學(xué)的指導(dǎo)。配齊配好教研機構(gòu)美育器材，為教研員提供專業(yè)提升的必備條件。探索建立縣（市、區(qū)）美育中心教研協(xié)作機制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究中的引領(lǐng)作用，充分運用基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的美育質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析方法等，促進美育教學(xué)質(zhì)量提升。設(shè)立若干個市級美育專項課題，開展市、縣級“一師一優(yōu)課、一課一名師”課堂教學(xué)評選活動，引進和建設(shè)一批資源共享的美育類公開課、慕課、微課等在線開放課程，大力開發(fā)整合、匯集引入與國家課程教材配套的中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，依托國家和省、市教育資源公共服務(wù)平臺，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到包括偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校在內(nèi)的各中小幼學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。鼓勵學(xué)校積極開展美育校本教研，支持學(xué)校積極開展多形式、多層次的美育交流與合作。

（五）加強美育師資隊伍建設(shè)

1．加快解決美育師資短缺問題。要嚴(yán)格按照美育課程方案規(guī)定，在核定的教職工總編制數(shù)內(nèi)，按照教學(xué)計劃中美育授課課時數(shù)所占的比例和開展美育實踐活動的需要，配齊配強美育教師并保證美育教師專職專用。重點補充農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)中小學(xué)校的美育教師，確保2020年美育師資配備全面達(dá)標(biāo)。教育行政部門要加強與文化部門的合作，積極探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺。鼓勵和引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團專家和社會藝術(shù)教育專業(yè)人士到中小學(xué)擔(dān)任兼職美育教師，開展“結(jié)對子、種文化”活動。

2．實行美育教師交流輪崗制度。采取對口聯(lián)系、下鄉(xiāng)巡教、掛牌授課、志愿服務(wù)等多種形式，鼓勵城市美育教師到農(nóng)村學(xué)校任教；有條件的縣（市、區(qū)）可探索試行“美育教師多校走教模式”，統(tǒng)籌調(diào)劑，鼓勵工作量不飽和的美育教師在同一學(xué)區(qū)內(nèi)或鄰近學(xué)校間多校任教，特別是在村小、教學(xué)點間輪流任教，教師績效考核予以傾斜，并根據(jù)實際情況給予一定的交通及生活補貼。

3．實施美育師資提升計劃。建立美育教師協(xié)同培養(yǎng)機制，促進美育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化，切實提高各級各類學(xué)校美育師資的水平。以3年為周期，每年持續(xù)輪流開展美育教師基本功比賽、優(yōu)質(zhì)課比賽、優(yōu)秀論文評選活動，組織美育教師教學(xué)觀摩。鼓勵成立美育校際協(xié)作聯(lián)盟，發(fā)揮美育學(xué)科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育師資隊伍均衡發(fā)展。加大農(nóng)村美育教師的培訓(xùn)力度，實施美育教師專項技能培訓(xùn)。進一步支持美育名師成長，市級美育名師工作室指標(biāo)單列，向美育學(xué)科傾斜。

4．保障美育教師相關(guān)權(quán)益。職稱評聘要特別關(guān)注美育課骨干教師，美育教師參加各級競賽、藝術(shù)展評、指導(dǎo)學(xué)生參加美育實踐活動等獲獎情況要納入年度考核指標(biāo)和職稱評定條件，確保美育教師在職務(wù)評聘、骨干培養(yǎng)、評優(yōu)評先等方面享受與其他學(xué)科教師同等待遇。美育學(xué)科市級以上名師、省學(xué)科帶頭人職數(shù)特崗單列，不占本單位職數(shù)限制，實行特評特聘。美育教師承擔(dān)的課后輔導(dǎo)和社團美育輔導(dǎo)、藝術(shù)實踐活動和各類藝術(shù)競賽等工作，要納入教師教學(xué)工作量計算；常年開展學(xué)校合唱團、舞蹈團、管樂隊等超過25人以上藝術(shù)社團訓(xùn)練的主要指導(dǎo)教師，在對照參加職務(wù)評審和聘任時，按課外活動校級輔導(dǎo)員待遇處理，并對照《福建省中小學(xué)教師水平評價標(biāo)準(zhǔn)條件》第二十九條，其擔(dān)任藝術(shù)社團指導(dǎo)老師年限按班主任工作年限計算。美育教師創(chuàng)作的作品經(jīng)省級認(rèn)定后在職稱評聘中可作為教育教學(xué)成果。

（六）廣泛開展美育活動

各中小學(xué)校應(yīng)著力實施學(xué)生美育素養(yǎng)提升計劃，將美育實踐活動實行課程化管理；要將美育活動納入中小學(xué)校課后服務(wù)主要內(nèi)容，積極開展藝術(shù)社團及興趣小組活動；要以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動；各校每年至少要舉辦一次校園藝術(shù)節(jié)活動（藝術(shù)周或藝術(shù)月）；要注重校園文化環(huán)境的育人作用，鞏固提升“班班有歌聲”活動成果，繼續(xù)開展學(xué)校校歌創(chuàng)作工作，到2018底實現(xiàn)全市校校有校歌。

設(shè)立龍巖市中小學(xué)文化藝術(shù)節(jié)，隔年各舉辦一次全市中小學(xué)生文藝匯演和一次全市中職學(xué)校學(xué)生文藝匯演；每年舉辦一次全市中小幼兒師生美術(shù)作品展評活動；每年舉辦一次全市中小學(xué)生集體項目單項（合唱、舞蹈、器樂）比賽；每年舉辦一次全市中小學(xué)生經(jīng)典誦讀比賽、一次書法比賽和規(guī)范漢字書寫比賽。各縣（市、區(qū)）均要舉辦相應(yīng)的選拔比賽。

2018年底前，每個縣（市、區(qū)）和龍巖經(jīng)開區(qū)至少建成縣級重點培養(yǎng)的教師或?qū)W生合唱團、樂團、舞蹈團各1個。到2020年重點建設(shè)10個市、縣 “教師藝術(shù)團（樂團、合唱團、舞蹈團）”、10個“學(xué)生藝術(shù)團（樂團、合唱團、舞蹈團）”。注冊認(rèn)定30個校級學(xué)生藝術(shù)團，組織開展全市“優(yōu)秀學(xué)生藝術(shù)團（樂團、合唱團、舞蹈團）”評比。

深入開展“鄉(xiāng)土（民間）藝術(shù)進校園”“書法名家進校園”活動，創(chuàng)建20所“書法教育示范學(xué)校”、20所“經(jīng)典誦讀特色學(xué)?！?，20所“繪畫藝術(shù)示范學(xué)?！?、20所“民間工藝（剪紙、泥塑等）藝術(shù)特色學(xué)校”，努力打造“一校一品”“一校多品”的美育特色，建設(shè)一批“中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校”和“中小學(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)?！薄５?020年，建成一批校園文化內(nèi)涵豐富的“美育教育示范學(xué)?！被颉爸行W(xué)校園文化美育環(huán)境（培育）示范學(xué)?！?。　　

（七）整合校外美育資源

促進學(xué)校與社會互動互聯(lián)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的協(xié)同育人機制，形成全社會關(guān)心支持藝術(shù)教育的良好氛圍。加強藝術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，努力提升美育工作的信息化水平。充分發(fā)揮文教結(jié)合工作平臺作用，利用市縣兩級文化藝術(shù)場館和人才資源，組織學(xué)生走進各類文化場館，開展現(xiàn)場教學(xué)；鼓勵高等院校和龍巖藝術(shù)學(xué)校在中小學(xué)校建立對口支持基地。引進高水平文藝演出項目進學(xué)校，提高學(xué)生藝術(shù)鑒賞能力。

學(xué)校要加強整合民間文化藝術(shù)資源，創(chuàng)造條件鼓勵民間文藝社團、協(xié)會和藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、文藝專業(yè)人士進學(xué)校免費服務(wù)，嘗試在學(xué)校建立藝術(shù)工作室、設(shè)置興趣班，搭建美育工作社會支撐平臺。學(xué)校、學(xué)校少年宮要與教師進修學(xué)校、青少年活動中心建立開放靈活的美育資源共享平臺

（八）大力推進學(xué)校美育設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化

實施中小學(xué)美育設(shè)施設(shè)備改善計劃，建立中小學(xué)美育器材補充機制，確保到2020年學(xué)校美育設(shè)施設(shè)備達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加快音樂、美術(shù)功能教室的建設(shè)，按照教育部新頒發(fā)的義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配好音樂、美術(shù)設(shè)施設(shè)備配備器材。有條件的城區(qū)中小學(xué)校，要依據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色，開發(fā)建設(shè)以美育為主要內(nèi)容的相關(guān)藝術(shù)功能室，如形體舞蹈室、器樂室（含器材室和排練廳）、電腦音樂創(chuàng)作室、書法與篆刻室、工藝制作室、陶藝室等活動室及相關(guān)器材，有條件的配備小型音樂廳，確保學(xué)校美育教學(xué)和學(xué)生實踐活動的開展。

三、保障措施

（一）強化學(xué)校美育組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會要將美育作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)擺在突出位置，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程，結(jié)合實際制定具體的實施方案，切實抓緊抓好。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會廣泛參與的美育工作機制，落實好推進學(xué)校美育改革發(fā)展的各項任務(wù)，形成全社會關(guān)心、重視學(xué)校美育發(fā)展和學(xué)生健康成長的良好氛圍。充實完善龍巖市學(xué)校藝術(shù)教育委員會，充分發(fā)揮其在美育教育工作中的協(xié)調(diào)和專家咨詢作用。鼓勵有條件的社會組織，依法開展美育教育活動。

（二）強化學(xué)校美育制度建設(shè)

進一步制訂和完善學(xué)校美育工作的管理規(guī)章，確保學(xué)校美育規(guī)范運行。積極建立和完善學(xué)校美育測評制度，扎實推進中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作，抓好一批試點學(xué)校，及時總結(jié)推廣。開展音樂、美術(shù)學(xué)科納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試試點，積極探索將中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，并作為中招錄取依據(jù)之一。制訂符合高校藝術(shù)專業(yè)特點的教育教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，促進高校藝術(shù)教育質(zhì)量提升。實施中小學(xué)美育工作自評制度，自評結(jié)果向社會公示。實施學(xué)校美育工作發(fā)展年度報告制度，各縣（市、區(qū)）教育行政部門和龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）社會發(fā)展局每年要編制和發(fā)布學(xué)校美育年度報告，自覺接受社會監(jiān)督。

（三）強化學(xué)校美育經(jīng)費保障

建立學(xué)校美育經(jīng)費保障機制，保障市縣兩級大型美育教學(xué)與美育活動經(jīng)費。鼓勵各縣（市、區(qū)）籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學(xué)美育“走教”教師和兼職教師給予專項補貼?！笆濉逼陂g，要進一步加大投入，結(jié)合全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實施計劃，加強學(xué)校體藝綜合樓、音樂美術(shù)教室建設(shè)等。市縣兩級財政要設(shè)立美育專項經(jīng)費，納入年度教育經(jīng)費預(yù)算。從2018年起，市、縣（市、區(qū)）財政每年安排專項資金用于教師和學(xué)生美育素養(yǎng)提升計劃，支持美育器材設(shè)施配備、示范特色學(xué)校建設(shè)和學(xué)生合唱團、舞蹈團、美術(shù)文學(xué)社團及樂團建設(shè)。確保美育課堂教學(xué)、教師進修、兼職教師聘請、改善學(xué)校美育設(shè)施設(shè)備和舉辦有關(guān)美育實踐活動的投入，并向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜。

（四）強化學(xué)校美育考核督導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府和龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會要將學(xué)校美育工作作為學(xué)校評價、考核的重要指標(biāo)，學(xué)校要將美育工作納入學(xué)校教育工作和教師評價體系。每年進行全市中小學(xué)校藝術(shù)基礎(chǔ)性工作考評，每3年組織一次義務(wù)教育學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測。政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將學(xué)校美育納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，作為義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定的重要指標(biāo)，定期開展專項督導(dǎo)檢查，督促各方履職盡責(zé)，推動學(xué)校美育教育健康發(fā)展。

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