龍政辦〔2016〕74號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》










龍政辦〔2016〕74號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)、市直有關(guān)單位：

《龍巖市2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年3月29日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院394號(hào)令）、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（閩政〔2011〕8號(hào)）、《福建省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的通知》（閩政文〔2011〕388號(hào)）等文件要求，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際情況特制定本方案（以下簡(jiǎn)稱《2016年度防治方案》）。

一、2015年地質(zhì)災(zāi)害概況

地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為因素引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。我市屬中低山丘陵區(qū)，地形起伏大，巖土體坡度陡、穩(wěn)定性差；礦山分布點(diǎn)多面廣，農(nóng)村村民習(xí)慣削坡建房，地處亞熱帶季風(fēng)氣候，降雨量大且集中，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)，局部地區(qū)出現(xiàn)一定的災(zāi)情。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目增多、土地開發(fā)強(qiáng)度加大、人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢(shì)。從地質(zhì)災(zāi)害歷史資料統(tǒng)計(jì)來看，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)于5～6月強(qiáng)降雨期和7～9月臺(tái)風(fēng)暴雨期。2015年共發(fā)生51起地質(zhì)災(zāi)害，其中滑坡48起，崩塌2起，地面塌陷1起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失220萬元，未造成人員傷亡。由于及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，避免了人員傷亡事故的發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了明顯成效。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門一定要從“以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)”的高度，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性，一定要精心組織、科學(xué)防治、務(wù)求實(shí)效、避免和減少災(zāi)害損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、2016年地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）降雨趨勢(shì)分析

1．總趨勢(shì)

根據(jù)龍巖市氣象部門預(yù)測(cè)，龍巖市2016年平均氣溫較往年平均氣溫略高、總降雨量略多，夏季可能有２個(gè)臺(tái)風(fēng)對(duì)我市有較為明顯的影響。冬季降水量較往年平均降水量偏多，平均氣溫較往年偏高，受冷空氣影響，可能出現(xiàn)寒潮降溫天氣；春季氣溫正常略高，降水略多，3月下旬可能出現(xiàn)階段性低溫連陰雨天氣過程，北部高海拔山區(qū)可能出現(xiàn)“倒春寒”天氣；夏季平均氣溫較往年偏高，降水量較往年略偏少。

2．降水

冬季（12～2月）：預(yù)計(jì)冬季降水偏多，月份分布大致是：12月和1月偏多，2月正常略多。

春季（3～4月）：預(yù)計(jì)春季降水略多，其中春播期降水正常略少，月份分布大致是：3月偏多、4月略多。

雨季（5～6月）：預(yù)計(jì)雨季降水略多，月份分布大致是：5月略偏多，6月北部略多、南部略少。

夏季（7～9月）：預(yù)計(jì)夏季降水偏少，月份分布大致是：7月略偏少，8月略多，9月略偏少。夏季可能有2個(gè)臺(tái)風(fēng)對(duì)我市有較明顯影響。

（二）地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象范圍

龍巖市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大，已成為主要的自然災(zāi)害之一。經(jīng)過2016年汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，確定全市列入年度地災(zāi)防治方案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有481個(gè)，比去年相比，其中新增19個(gè)，核銷68個(gè)。新羅區(qū)47個(gè)，永定區(qū)79個(gè)，上杭縣70個(gè)，武平縣93 個(gè)，長(zhǎng)汀縣55個(gè)，連城縣68個(gè)，漳平市69個(gè)。按地質(zhì)災(zāi)害類型劃分：滑坡413個(gè)，崩塌51個(gè)，泥石流4個(gè)，地面塌陷13個(gè)。2016年列入本方案的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)48個(gè)（詳見附件1）。同時(shí)，由于農(nóng)村削坡建房現(xiàn)象比較普遍，形成的高陡邊坡多數(shù)沒有做到必備的基礎(chǔ)防護(hù)措施，一旦遇到強(qiáng)降雨，稍有坡度山體、丘陵，都可能出現(xiàn)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。因此，應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)與防范。

（三）地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

根據(jù)龍巖市潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)時(shí)空分布特點(diǎn)、形成機(jī)制、誘發(fā)因素和地質(zhì)環(huán)境條件，把主要精力放在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、江河流域、交通干線、重大設(shè)施沿線及附近區(qū)域，重點(diǎn)防范人員集中區(qū)、國(guó)家重要工程設(shè)施、坡地工業(yè)集中區(qū)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等區(qū)域。2016年龍巖市地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域劃分重點(diǎn)防護(hù)區(qū)、次重點(diǎn)防護(hù)區(qū)和一般防護(hù)區(qū)，各個(gè)防范區(qū)域特征如下：

1．地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)

滑坡分布區(qū)：主要分布于中低山丘陵地帶，山坡自然坡度一般25°～45°，地貌類型呈上下陡、中間緩的山坡，主要分布于連城縣賴源、曲溪、朋口、莒溪；新羅區(qū)白沙、萬安、適中；上杭縣溪口、太拔、官莊、才溪、蛟洋；永定縣堂堡、仙師、湖雷、龍?zhí)?、合溪、撫市；武平縣桃溪、湘店、永平、巖前；長(zhǎng)汀縣宣城、童坊、古城、濯田；漳平縣菁城、南洋、永福、新橋、溪南、拱橋、吾祠、蘆芝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。崩塌主要分布于新羅區(qū)白沙、萬安；連城縣朋口、賴源；武平縣永平、桃溪、湘店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及國(guó)道、省道、鐵路沿線區(qū)域。

塌陷分布區(qū)：采空區(qū)塌陷主要分布于新羅區(qū)適中、白沙；永定縣撫市、培豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；巖溶塌陷分布于覆蓋型巖溶區(qū)。

泥石流分布區(qū)：泥石流主要分布于新羅區(qū)江山鄉(xiāng)甲子坑村、新羅區(qū)曹溪鎮(zhèn)中甲溪（龍鋼段）、上杭縣紫金山礦區(qū)等。

2．地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防范區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防范區(qū)主要分布于丘陵地帶，該區(qū)以侵入巖為主，風(fēng)化強(qiáng)烈，殘坡積層厚度較大，人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，在強(qiáng)降雨作用下易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

3．地質(zhì)災(zāi)害一般防范區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害一般防范區(qū)主要分布于各個(gè)紅層盆地及河谷盆地，該區(qū)地形平坦，為地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)育區(qū)。

三、重點(diǎn)防范期

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和地質(zhì)災(zāi)害隱患的擴(kuò)大多由強(qiáng)降雨誘發(fā)。我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為汛期，即4月至9月。各級(jí)人民政府要于汛前做好各方面的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，確保安全度汛，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任

各地要建立健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治體制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊地質(zhì)災(zāi)害防治中心人員，完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)；健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度，即編制地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和建立地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害汛期值班、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估以及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)掛牌督辦等制度；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)至防災(zāi)單位、負(fù)責(zé)人和受災(zāi)威脅的群眾手中，把監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)印制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。各縣（市、區(qū)）人民政府要全面履行地災(zāi)防治主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要具體開展地災(zāi)防治各項(xiàng)工作，逐點(diǎn)編制《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，逐點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的責(zé)任人和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)。各村民委員會(huì)要充分發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮國(guó)土資源協(xié)管員的作用，積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和削坡建房的巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移等工作。

各級(jí)國(guó)土、氣象、建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通、公路、鐵路、教育、發(fā)改、民政、經(jīng)貿(mào)、旅游、安監(jiān)、煤炭行業(yè)管理等部門，要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)部門責(zé)任。對(duì)疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。相關(guān)部門職責(zé)如下：

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳；協(xié)助同級(jí)政府建立以縣為單元的縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)；與防汛、氣象等有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；按有關(guān)規(guī)定向市人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告災(zāi)情信息；落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度；組織專家開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急防治措施建議；加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)。

氣象、水文部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)各地氣象、水文監(jiān)測(cè)資料和降雨時(shí)空分布等信息，分析、預(yù)報(bào)重點(diǎn)地區(qū)未來12小時(shí)降雨量和天氣預(yù)報(bào)狀況。氣象部門在預(yù)測(cè)達(dá)到各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界雨量信息時(shí)，及時(shí)與本級(jí)國(guó)土部門會(huì)商，將地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)通過電視臺(tái)和手機(jī)短信平臺(tái)等系統(tǒng)，共同發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。

建設(shè)、規(guī)劃部門要嚴(yán)格管理農(nóng)村山地建房，指導(dǎo)住宅、校舍建設(shè)規(guī)劃，組織已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的行業(yè)主管部門進(jìn)行危房檢查，指導(dǎo)群眾安全轉(zhuǎn)移，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動(dòng)。

水利部門要及時(shí)向國(guó)土資源行政主管部門通報(bào)實(shí)時(shí)雨情、水情等有關(guān)防汛信息，做好水庫(kù)等水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治工作及水庫(kù)周邊地區(qū)居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治。

交通、公路、鐵路等部門要做好公路、鐵路沿線及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作。在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目標(biāo)志，警示過往車輛和行人，特別針對(duì)“村村通”公路工程應(yīng)加強(qiáng)治理和防范，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路暢通。

經(jīng)貿(mào)部門要做好所管理的礦山、企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作。

安監(jiān)部門要做好非煤礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作；做好尾礦庫(kù)（壩）的汛期安全監(jiān)管，防止尾礦庫(kù)（壩）潰塌引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。

教育、旅游部門要做好校舍周邊和景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作。

煤炭行業(yè)管理部門要做好煤礦企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作。

發(fā)改部門要做好在建重點(diǎn)項(xiàng)目工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作，確保在建重點(diǎn)項(xiàng)目工程安全施工。

民政部門要做好緊急轉(zhuǎn)移人員安置及生活救助等工作。

各地開發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好開發(fā)區(qū)內(nèi)地災(zāi)防治工作，特別要在發(fā)展坡地工業(yè)進(jìn)行削坡時(shí)應(yīng)加強(qiáng)防范治理。

地質(zhì)勘查單位要在發(fā)生災(zāi)情時(shí)及時(shí)派技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合國(guó)土資源行政主管部門開展災(zāi)情應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

新聞媒體要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，及時(shí)刊播同級(jí)人民政府防災(zāi)工作部署和災(zāi)害性氣象消息及災(zāi)情預(yù)報(bào)等。

（二）科學(xué)防災(zāi)，提高氣象預(yù)警預(yù)報(bào)能力

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)以《年度防治方案》為基礎(chǔ)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，以龍巖市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)為平臺(tái)，會(huì)同氣象部門及時(shí)作出地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)，以下發(fā)文件和電視臺(tái)播報(bào)、短信發(fā)送等形式發(fā)布。氣象部門要加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)科學(xué)研究，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)精度，為有針對(duì)性地開展防災(zāi)工作提供信息保障。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)由弱到強(qiáng)依次分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)等四個(gè)等級(jí)，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)高、風(fēng)險(xiǎn)很高，其中三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)分別對(duì)應(yīng)國(guó)土資源部門的地質(zhì)災(zāi)害黃色、橙色、紅色預(yù)警。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)納入全市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)防災(zāi)各項(xiàng)工作制度

1．開展汛前地質(zhì)災(zāi)害檢查

全市汛期為4月至10月。汛前，各有關(guān)部門要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和存在安全隱患的要責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人抓緊整改，并將檢查情況、存在問題和處理意見及時(shí)書面上報(bào)同級(jí)人民政府。

汛前檢查的主要任務(wù)是：檢查地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況，包括：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級(jí)防災(zāi)責(zé)任組織機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人是否明確，群測(cè)點(diǎn)布置、觀測(cè)方法、記錄、匯交整理是否合理、完善，防災(zāi)預(yù)報(bào)制度是否健全，信息網(wǎng)絡(luò)是否通暢，地災(zāi)隱患點(diǎn)排查、核實(shí)情況，搶險(xiǎn)隊(duì)員演練，危險(xiǎn)區(qū)群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案及措施是否得力等方面。

2．落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有漸變或者突變兩個(gè)過程，在出現(xiàn)大規(guī)模變形破壞之前，往往有比較明顯的征兆，通過監(jiān)測(cè)及時(shí)捕捉這些征兆并作出預(yù)報(bào)，可以避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任人，原則上是誰引發(fā)誰就是預(yù)防責(zé)任人、誰受威脅誰負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。各級(jí)政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)鄉(xiāng)、村巡查監(jiān)測(cè)責(zé)任人。各地要按照市政府的要求，逐點(diǎn)制定防災(zāi)搶險(xiǎn)方案，并納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災(zāi)搶險(xiǎn)預(yù)案。威脅公路、鐵路、礦山、航道、通訊、水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體由設(shè)施的主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任人。在主汛期要增加監(jiān)測(cè)頻率并加強(qiáng)災(zāi)害體變形破壞過程前兆現(xiàn)象（地聲、泉水變渾、泉水干涸、裂縫擴(kuò)張、醉漢林出現(xiàn)等）的巡查，以便及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體變形發(fā)展趨勢(shì)，并作出準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。

3．落實(shí)值班制度

在汛期期間，各級(jí)防指辦公室和各機(jī)關(guān)防災(zāi)單位應(yīng)加強(qiáng)值班，根據(jù)全市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，嚴(yán)格按照《龍巖市防洪防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案（暫行）》規(guī)定做好值班工作。值班過程中要做好防災(zāi)信息的上傳下達(dá)工作，認(rèn)真接聽各地雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。

4．加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)與安全轉(zhuǎn)移

（1）在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅單位應(yīng)當(dāng)組織群測(cè)群防人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)開展排查、監(jiān)測(cè)和巡查。縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織、部署地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避險(xiǎn)準(zhǔn)備和實(shí)施工作，因地制宜地做好群眾及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作。

（2）當(dāng)全市啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)四級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)及危險(xiǎn)點(diǎn)的巡查監(jiān)測(cè)密度，并采取相應(yīng)防治措施，做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受威脅人員、財(cái)產(chǎn)等避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

（3）當(dāng)全市啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)三級(jí)響應(yīng)時(shí)，除應(yīng)加大對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)密度外，各地還應(yīng)對(duì)房前屋后、公（鐵）路沿線高陡邊坡、水利設(shè)施、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)采取相應(yīng)的防治措施，做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受威脅人員、財(cái)產(chǎn)等的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，并視情況做好受威脅群眾及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

（4）當(dāng)全市啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)二級(jí)或一級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，還應(yīng)對(duì)房前屋后、公（鐵）路高陡邊坡、礦區(qū)、水利設(shè)施等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)迅速做好受威脅人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施的保護(hù)工作；緊急情況時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

（5）市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍，備足必要防救物資；制定具體的防救方案，特別是臨災(zāi)前的人員轉(zhuǎn)移方案，適時(shí)組織村（居）民進(jìn)行轉(zhuǎn)移避讓演練，要做到家喻戶曉、人人皆知，處置及時(shí)、轉(zhuǎn)移有序。

5．組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)

災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即啟動(dòng)《龍巖市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（下稱《應(yīng)急預(yù)案》），按既定預(yù)案指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。國(guó)土資源行政主管部門要迅速查明災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，圈定危險(xiǎn)地段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受災(zāi)人員與財(cái)產(chǎn)進(jìn)行搶救。其他有關(guān)部門應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案》的分工及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)工作。必要時(shí)可請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍給予支援，也可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作要切實(shí)做到防范有效、轉(zhuǎn)移迅速、救治及時(shí)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

6．落實(shí)災(zāi)情報(bào)告制度

（1）嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度

各級(jí)政府和部門要進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，做到信息暢通，為防災(zāi)救災(zāi)指揮決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

速報(bào)范圍：只要是發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情，無論規(guī)模大小都要列入速報(bào)范圍；發(fā)生需要搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在30人以上的險(xiǎn)情；造成鐵路、高速公路、國(guó)道中斷的地質(zhì)災(zāi)害；避免人員傷亡的成功預(yù)報(bào)實(shí)例。

速報(bào)內(nèi)容：速報(bào)應(yīng)盡可能地準(zhǔn)確說明地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、災(zāi)害體規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)或擬采取對(duì)策和措施、是否需要上級(jí)或?qū)＜抑г取?duì)災(zāi)情的報(bào)告還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的經(jīng)濟(jì)損失，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情未解除之前以及有新的變化時(shí)要隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

速報(bào)時(shí)限和程序：各縣（市、區(qū)）人民政府接到發(fā)生中型及以上地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生需要搬遷或轉(zhuǎn)移人數(shù)在30人以上的險(xiǎn)情，以及造成鐵路、高速公路、國(guó)道中斷的地質(zhì)災(zāi)害和造成人員死亡和失蹤的災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市人民政府和國(guó)土資源局。

各縣（市、區(qū)）人民政府在接到發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害和避免人員傷亡的成功預(yù)報(bào)實(shí)例后，要在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和國(guó)土資源局。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情有新的變化時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)。

（2）及時(shí)有效開展地災(zāi)應(yīng)急調(diào)查

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h級(jí)國(guó)土資源主管部門接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：基本災(zāi)情；地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模；地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因，地質(zhì)條件和引發(fā)因素（人為因素和自然因素）；發(fā)展趨勢(shì)；搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；已經(jīng)采取的防范對(duì)策、措施；今后的防治工作建議。

（四）加大投入，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)

各級(jí)政府應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《龍巖市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要根據(jù)各地地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性、危害性和經(jīng)濟(jì)條件，按照輕重緩急，有計(jì)劃地開展搬遷避讓或工程治理。今年，全市地質(zhì)災(zāi)害搬遷任務(wù)為900戶，各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門要會(huì)同財(cái)政、農(nóng)辦（扶貧）民宗、民政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)搬遷任務(wù)、核定搬遷對(duì)象，做好2016年度的地質(zhì)災(zāi)害搬遷重建工作。

對(duì)于自然因素引發(fā)、危險(xiǎn)性大、威脅人口多、造成經(jīng)濟(jì)損失大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各級(jí)政府要分級(jí)分類建立地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目庫(kù)，以便有序開展治理。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。危及受災(zāi)主體較單一的地質(zhì)災(zāi)害，防治經(jīng)費(fèi)由受災(zāi)單位承擔(dān)。

（五）加大宣傳，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

各級(jí)人民政府和國(guó)土資源行政主管部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，不斷增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)、抗災(zāi)能力。

附件：1．龍巖市2016年主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表

2．龍巖市2016年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作聯(lián)系表

· 龍巖市2016年主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表.doc

· 龍巖市2016年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作聯(lián)系表.doc

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