龍政辦〔2015〕312號(hào)《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委文明辦等單位關(guān)于龍巖市貫徹落實(shí)“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委文明辦等單位關(guān)于龍巖市貫徹落實(shí)“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄實(shí)施意見(jiàn)的通知》










龍政辦〔2015〕312號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

市委文明辦、市中級(jí)人民法院、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工商局、人行龍巖市中心支行、龍巖銀監(jiān)分局、龍巖冠豸山機(jī)場(chǎng)有限公司、南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段聯(lián)合制定的《龍巖市貫徹落實(shí)“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2015年12月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市貫徹落實(shí)“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”

合作備忘錄的實(shí)施意見(jiàn)

市委文明辦 市中級(jí)人民法院 市發(fā)改委 市財(cái)政局

市國(guó)資委 市工商局 人行龍巖市中心支行 龍巖銀監(jiān)分局

龍巖冠豸山機(jī)場(chǎng)有限公司 南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的工作部署，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)法律權(quán)威，推動(dòng)“誠(chéng)信龍巖”建設(shè)，根據(jù)中央文明辦、最高人民法院等8個(gè)部門(mén)關(guān)于《“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄》（文明辦〔2014〕4號(hào)）及《福建省貫徹落實(shí)“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委文明聯(lián)〔2014〕8號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi)行為和采取其他信用懲戒措施提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、信用懲戒的對(duì)象

信用懲戒對(duì)象為未自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的，且被我市各級(jí)人民法院納入失信被執(zhí)行人名單庫(kù)的所有失信被執(zhí)行人，以及被發(fā)出限制高消費(fèi)令的其他被執(zhí)行人（以下統(tǒng)稱(chēng)失信被執(zhí)行人）。失信被執(zhí)行人為自然人時(shí)，即為被執(zhí)行人本人；失信被執(zhí)行人為單位時(shí)，還包括其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人。

二、信用懲戒的動(dòng)態(tài)管理

失信被執(zhí)行人名單信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。市法院在兩個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)連接將新增名單或因履行義務(wù)等原因被依法刪除的名單信息發(fā)送相關(guān)單位。

失信被執(zhí)行人為自然人的，其信息包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼等；失信被執(zhí)行人為單位的，其信息包括單位名稱(chēng)、工商注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名等。

三、信用懲戒的范圍及措施

1．禁止乘坐飛機(jī)

責(zé)任單位：龍巖冠豸山機(jī)場(chǎng)有限公司

具體措施：對(duì)列入民航售票系統(tǒng)的限乘失信被執(zhí)行人，在購(gòu)買(mǎi)航班機(jī)票時(shí)予以限制；機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)獲悉人民法院提供的失信被執(zhí)行人乘坐航班信息后，應(yīng)及時(shí)采取措施并對(duì)失信被執(zhí)行人不予辦理乘機(jī)手續(xù)。

2．禁止乘坐列車(chē)軟臥

責(zé)任單位：南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段

具體措施：對(duì)失信被執(zhí)行人購(gòu)買(mǎi)列車(chē)軟臥予以限制，并做好宣傳解釋工作。

3．在企業(yè)登記管理中對(duì)失信被執(zhí)行人為自然人的予以任職限制

責(zé)任單位：市工商局

具體措施：失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

4．在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信息公示平臺(tái)中對(duì)失信被執(zhí)行人為市場(chǎng)主體的予以公示

責(zé)任單位：市工商局

具體措施：在福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信息公示平臺(tái)的企業(yè)信用不良信息中公示被執(zhí)行人為市場(chǎng)主體的名單信息。

5．對(duì)失信被執(zhí)行人在貸款辦理、信用卡申辦等方面予以限制

責(zé)任單位：人行龍巖市中心支行、龍巖銀監(jiān)分局

具體措施：人行龍巖市中心支行配合將失信被執(zhí)行人信息納入銀行征信系統(tǒng)，會(huì)同龍巖銀監(jiān)分局督促轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)用好失信被執(zhí)行人信息，要求各銀行機(jī)構(gòu)在辦理貸款或信用卡等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)將查詢(xún)客戶(hù)是否為失信被執(zhí)行人作為前期調(diào)查、審查審批的必經(jīng)程序。

6．失信被執(zhí)行人為單位的，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批等方面予以限制

牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)資委

具體措施：指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)資企業(yè)系統(tǒng)在采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批中對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制。

四、建立“紅黑榜”制度

在對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行懲戒的基礎(chǔ)上，加大新聞宣傳力度，堅(jiān)持正面宣傳和負(fù)面曝光相結(jié)合，強(qiáng)化“誠(chéng)信光榮、失信可恥”輿論氛圍。閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視臺(tái)和龍巖人民廣播電臺(tái)、閩西新聞網(wǎng)等媒體不定期組織對(duì)失信被執(zhí)行人予以曝光公示。閩西新聞網(wǎng)與市中級(jí)人民法院對(duì)接，一方面與市中級(jí)人民法院政務(wù)網(wǎng)的“執(zhí)行公示”欄目進(jìn)行對(duì)接，將失信被執(zhí)行人在“黑榜”上予以曝光公示；一方面積極樹(shù)立正面榜樣，對(duì)誠(chéng)信守法的模范、知恥改進(jìn)的典型列入“紅榜”，進(jìn)一步褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位。各單位要充分認(rèn)識(shí)失信被執(zhí)行人信用懲戒的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，確保各項(xiàng)信用懲戒措施落到實(shí)處。要明確此項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)要提出明確實(shí)施方案和操作流程，技術(shù)部門(mén)要抓緊研發(fā)接口程序，完成系統(tǒng)對(duì)接，本著“便捷、高效、安全”的原則，確保2016年1月30日前實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人名單的推送和接收，并對(duì)其聯(lián)合實(shí)施信用懲戒。

（二）各盡其責(zé)，形成合力。市中級(jí)人民法院統(tǒng)一在龍巖市法院政務(wù)網(wǎng)“執(zhí)行公示”欄目上對(duì)失信被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等方式及時(shí)主動(dòng)推送失信被執(zhí)行人名單信息，并提供系統(tǒng)對(duì)接所需的接口規(guī)范等支持。各單位要積極配合做好失信被執(zhí)行人名單信息的接收、管理、懲戒及反饋等工作，通過(guò)在信息系統(tǒng)中記載失信信息、發(fā)布通告等措施進(jìn)行有效信用懲戒，構(gòu)筑對(duì)失信被執(zhí)行人的“懲戒之網(wǎng)”，使失信被執(zhí)行人處處受限，寸步難行。

（三）建章立制，著眼長(zhǎng)效。要以建立失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制為契機(jī)，強(qiáng)化失信懲戒的倒逼威懾作用，創(chuàng)新褒揚(yáng)誠(chéng)信的表彰激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，使失信懲戒機(jī)制成為一面知榮知恥的鏡子，一把誠(chéng)信評(píng)價(jià)的標(biāo)尺，一架撬動(dòng)誠(chéng)信的杠桿，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市