沈政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市支持市場(chǎng)主體復(fù)蘇若干政策措施的通知》

沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市支持市場(chǎng)主體復(fù)蘇若干政策措施的通知








沈政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)
 

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市支持市場(chǎng)主體復(fù)蘇若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

沈陽(yáng)市人民政府辦公室

2021年2月2日





 

沈陽(yáng)市支持市場(chǎng)主體復(fù)蘇若干政策措施

為統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)市場(chǎng)主體加快復(fù)蘇，提振發(fā)展信心，切實(shí)減輕疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行，特制定如下政策措施。

一、支持企業(yè)保供穩(wěn)供

(一)對(duì)在市指揮部確定的重點(diǎn)管控期間，堅(jiān)持在重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)日常生活必需品10日以上的商場(chǎng)、超市(含生鮮超市)、便利店和餐飲企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，給予一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)面積200平方米(含)以下的，每個(gè)門店補(bǔ)助3000元;經(jīng)營(yíng)面積200平方米以上的，門店經(jīng)營(yíng)面積每增加50平方米，增加補(bǔ)助750元，總補(bǔ)助額最高不超過(guò)15000元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局及相關(guān)區(qū)、縣(市)政府)

(二)對(duì)在市指揮部確定的重點(diǎn)管控期間，利用廂式移動(dòng)售貨車進(jìn)入重點(diǎn)管控區(qū)域進(jìn)行移動(dòng)銷售生活必需品的保供企業(yè)，按照每車每日500元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局及相關(guān)區(qū)、縣(市)政府)

(三)對(duì)在市指揮部確定的重點(diǎn)管控期間，利用線上訂單、線下配送方式向重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)居民提供保障的平臺(tái)和企業(yè)，按照訂單數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每單2元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局及相關(guān)區(qū)、縣(市)政府)

(四)對(duì)2020年評(píng)選并授牌的市“菜籃子”生產(chǎn)保供基地企業(yè)給予資金補(bǔ)助，每家補(bǔ)助10萬(wàn)元，用于企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)等工作。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局)

(五)對(duì)2020年度“沈陽(yáng)市‘菜籃子’流通保供企業(yè)”中的線下實(shí)體企業(yè)(門店)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2020年年交易量10萬(wàn)噸(含)以上、50萬(wàn)噸(含)以上、100萬(wàn)噸(含)以上的農(nóng)產(chǎn)品(果蔬)批發(fā)市場(chǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、25萬(wàn)元、30萬(wàn)元;對(duì)2020年單店年銷售額1000萬(wàn)元(含)以上、3000萬(wàn)元(含)以上、5000萬(wàn)元(含)以上、1億元(含)以上的大型連鎖超市門店，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元;對(duì)2020年年銷售量1萬(wàn)噸(含)以上、2萬(wàn)噸(含)以上、4萬(wàn)噸(含)以上的農(nóng)產(chǎn)品連鎖生鮮超市企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、18萬(wàn)元;對(duì)2020年豬肉年銷售量3萬(wàn)噸(含)以上、5萬(wàn)噸(含)以上、8萬(wàn)噸(含)以上的生豬屠宰(豬肉保供)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局)

二、幫助中小企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

(六)鼓勵(lì)“專精特新”工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)符合技術(shù)改造范圍并實(shí)施技術(shù)改造的“專精特新”工業(yè)中小企業(yè)，上年度實(shí)際完成投資200萬(wàn)元(含)以上至500萬(wàn)元(不含)的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資的5%給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局)

(七)鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地對(duì)入駐小微企業(yè)實(shí)施減免租金等優(yōu)惠政策。對(duì)減免入駐企業(yè)房屋租金的市級(jí)(含)以上中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，按照入駐企業(yè)上年度月平均租金的50%，給予示范基地一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。補(bǔ)助期限為1個(gè)月。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局)

(八)加大對(duì)中小微企業(yè)融資支持，安排總額500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)2021年4月1日至6月30日期間到期的普惠型小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息。對(duì)辦理延期期限不少于6個(gè)月、免收罰息且不改變企業(yè)貸款質(zhì)量分類形態(tài)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部)

三、著力做好穩(wěn)崗就業(yè)工作

(九)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者不能返崗的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的階段性降低費(fèi)率政策延期至2021年8月31日。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)

(十)支持受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定、新型學(xué)徒制和安全技能培訓(xùn)等補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)

(十一)對(duì)符合規(guī)定條件的(不受戶籍限制)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，給予最高20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款支持;對(duì)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員的小微企業(yè)，招用人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%(含15%)，超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%(含8%)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款支持。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)

(十二)進(jìn)一步開發(fā)就業(yè)崗位，2021年開發(fā)1000個(gè)高校畢業(yè)生基層公共服務(wù)崗位。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)

(十三)推動(dòng)發(fā)展共享用工，由公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織召開線上線下招聘會(huì)，免費(fèi)為企業(yè)提供用工信息發(fā)布、咨詢、宣傳等服務(wù)。組織開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”等專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，加強(qiáng)人崗匹配精準(zhǔn)服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)

四、切實(shí)減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)

(十四)降低企業(yè)用電成本。降低工商業(yè)及其他銷售電價(jià)，其中，不滿1千伏下降0.0073元/千瓦時(shí)，1-10千伏下降0.009元/千瓦時(shí)，35-110千伏下降0.0125元/千瓦時(shí)，220千伏及以上下降0.016元/千瓦時(shí)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、沈陽(yáng)供電公司)

(十五)延期繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的參保企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)醫(yī)保和稅務(wù)部門會(huì)商同意后，可辦理延期補(bǔ)繳至2021年3月31日，斷繳期間參保企業(yè)和個(gè)人待遇不受影響。(責(zé)任單位：市醫(yī)保局、稅務(wù)局)

(十六)減免全市合法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施有償使用費(fèi)用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施企業(yè)免收2021年第一季度、減半征收第二季度的戶外廣告有償使用出讓金;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施企業(yè)免收2021年上半年戶外廣告有償使用出讓金;上述廣告企業(yè)能積極配合市委、市政府要求發(fā)布各類公益宣傳的，在提供相應(yīng)發(fā)布公益信息證明材料的前提下，按照不超過(guò)2個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，在合同到期后給予順延作為補(bǔ)償。(責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、財(cái)政局)

(十七)對(duì)社會(huì)化投資建設(shè)的人防工程免收一季度人防工程使用費(fèi)。(責(zé)任單位：市人防辦、財(cái)政局)

五、加大金融助企紓困力度

(十八)落實(shí)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，對(duì)于2020年年底前到期的本金和應(yīng)付利息，還本付息日期最長(zhǎng)可延至2021年3月31日。對(duì)于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息。對(duì)于城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、民營(yíng)銀行等地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理的延期期限不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)貸款，人民銀行通過(guò)簽訂利率互換協(xié)議的方式，按照延期貸款本金的1%給予資金激勵(lì)。(責(zé)任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部)

(十九)延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策至2021年3月31日。對(duì)于符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在2021年1月1日至3月31日期間新發(fā)放且期限不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)信用貸款，人民銀行通過(guò)信用貸款支持工具繼續(xù)給予優(yōu)惠資金支持，支持比例為貸款本金的40%。(責(zé)任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部)

(二十)擴(kuò)大“助保貸”合作銀行范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大總量規(guī)模。首期建立2000萬(wàn)元“信保基金”，分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)貸款向小微企業(yè)傾斜。(責(zé)任單位：市金融發(fā)展局)

(二十一)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)貸續(xù)貸。銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，要不抽貸、不斷貸、不壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)整還款計(jì)劃、展期、續(xù)貸等方式幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)符合續(xù)貸條件并提出續(xù)貸申請(qǐng)的企業(yè)，要按照原貸款期限和條件，主動(dòng)為企業(yè)做好續(xù)貸安排。為企業(yè)續(xù)貸時(shí)，鼓勵(lì)利率水平按照原貸款利率基礎(chǔ)上減點(diǎn)執(zhí)行，企業(yè)融資成本應(yīng)不高于上年同期水平。(責(zé)任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部)

(二十二)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)續(xù)擔(dān)降費(fèi)。政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。其中，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融發(fā)展局)

六、強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和問(wèn)題解決

(二十三)支持企業(yè)春節(jié)期間留工穩(wěn)崗促生產(chǎn)，引導(dǎo)連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)統(tǒng)籌做好春節(jié)期間生產(chǎn)計(jì)劃安排。鼓勵(lì)訂單多、任務(wù)重的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)度好春節(jié)期間生產(chǎn)安排，備足備好原材料，以崗留工、以薪留工。加強(qiáng)各項(xiàng)生產(chǎn)物資運(yùn)輸保障，確保水電氣熱等各項(xiàng)生產(chǎn)要素保障到位。開展“溫情沈陽(yáng)城、留您過(guò)大年”活動(dòng)，設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行走訪慰問(wèn)，向留沈過(guò)年外來(lái)務(wù)工人員或其家鄉(xiāng)親人贈(zèng)送節(jié)日禮包。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、總工會(huì))

(二十四)2021年3月底前，支持快遞物流企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，在不影響道路交通安全暢通、不擾民的情況下，在室外有序堆存周轉(zhuǎn)貨物。在允許通行的時(shí)段和街路，確需占用道路裝卸貨物的，道路兩側(cè)有車位的，可臨時(shí)停車裝卸;無(wú)路側(cè)車位的，在不影響道路通行的情況下，可臨時(shí)占道裝卸。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、城市管理行政執(zhí)法局、公安局)

(二十五)建立問(wèn)題解決長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，由市營(yíng)商局牽頭組織農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)主管部門，建立常態(tài)化分行業(yè)的企業(yè)問(wèn)題解決機(jī)制。(責(zé)任單位：市營(yíng)商局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

以上政策措施執(zhí)行期自發(fā)布之日起至2021年12月31日，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各項(xiàng)條款由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。

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