延政辦函〔2021〕16號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管理工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管理工作的通知》










延政辦函〔2021〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《陜西省大氣污染防治條例》《延安市煙花爆竹孔明燈禁限放管理規(guī)定》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，切實(shí)保障公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好煙花爆竹禁限放管理工作的責(zé)任感和緊迫性

我市煙花爆竹孔明燈禁限放管理規(guī)定出臺(tái)以來，各級(jí)各部門堅(jiān)持依法管控，加強(qiáng)源頭整治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，煙花爆竹燃放量逐年遞減，安全事故持續(xù)降低，大氣環(huán)境明顯改善。但是煙花爆竹禁限放管理工作還存在許多短板，在煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)仍有安全隱患，禁限放區(qū)域和節(jié)日期間燃放煙花爆竹問題依然突出，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活造成很大影響。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好煙花爆竹禁限放管理工作的重要性和緊迫性，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同”的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹禁限放管理，確保禁放區(qū)域零燃放、零隱患、零污染、零銷售，不斷提升城市文明水平。

二、堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展煙花爆竹禁限放宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)依法、安全、文明燃放煙花爆竹，利用各類媒體平臺(tái)，采取多種形式，廣泛宣傳煙花爆竹禁售禁放相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)煙花爆竹禁限放宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高社會(huì)公眾嚴(yán)守禁限放規(guī)定的自覺性，明確宣傳內(nèi)容，強(qiáng)化案例警示，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。

（二）實(shí)施綜合監(jiān)管。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織相關(guān)部門單位對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹等情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底檢查，集中開展煙花爆竹燃放專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)提升煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）作用，按照網(wǎng)格化管理要求，做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁限放管理和巡查整治工作，加強(qiáng)春節(jié)、元宵、清明及污染天氣等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的禁限放管理工作，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)單位、酒店商場、景區(qū)景點(diǎn)、建筑工地、居民小區(qū)等重點(diǎn)部位的巡查管控，確保綜合監(jiān)管“全覆蓋”“無死角”。

（三）嚴(yán)格審批監(jiān)管。行政審批、公安、城管執(zhí)法等部門要根據(jù)職能職責(zé)，嚴(yán)把煙花爆竹禁限放審批關(guān)口，不得在禁放區(qū)域內(nèi)審批設(shè)置煙花爆竹銷售點(diǎn)，從嚴(yán)控制并逐步減少限放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹銷售點(diǎn)數(shù)量，嚴(yán)格煙花爆竹運(yùn)輸許可審批和大型焰火燃放活動(dòng)審批監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)禁限放區(qū)域內(nèi)非法銷售及流動(dòng)、沿街兜售銷售煙花爆竹行為的處置力度，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹行為以及造成的環(huán)境污染案件。要暢通違法線索受理渠道，充分發(fā)揮熱線作用，快速高效處置燃放煙花爆竹違法行為。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落地見效

（一）統(tǒng)籌安排部署。各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門要立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把煙花爆竹禁限放管理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，統(tǒng)籌安排，周密部署，細(xì)化措施，依法依規(guī)做好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，以扎實(shí)工作成效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)單位要根據(jù)職能職責(zé)，明確任務(wù)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力。

各縣（市、區(qū)）政府、新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁限放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定煙花爆竹禁限放管理通告，明確煙花爆竹禁限放區(qū)域、時(shí)間、地點(diǎn)、種類，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）做好煙花爆竹禁限放管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及住宅區(qū)開展煙花爆竹禁限放宣傳。

市公安局負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，依法查處非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹刑事、治安案件，嚴(yán)格煙花爆竹運(yùn)輸、大型焰火燃放活動(dòng)審批監(jiān)管，對(duì)阻礙依法執(zhí)行煙花爆竹禁限放管理的公務(wù)行為進(jìn)行查處。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為。

市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)審批。

市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹禁放區(qū)域燃放煙花爆竹行為進(jìn)行處罰，在辦理戶外商業(yè)活動(dòng)許可和店招設(shè)置技術(shù)審查時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不得違規(guī)燃放煙花爆竹。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)施工單位煙花爆竹禁限放宣傳教育和監(jiān)督管理。

市民政局負(fù)責(zé)在婚姻登記、殯葬服務(wù)過程中,宣傳引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象自覺遵守禁限放規(guī)定，倡導(dǎo)使用電子炮、擺放鮮花及以鑼鼓隊(duì)、播放哀樂等形式慶祝、祭奠。

市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和工商戶禁限放宣傳教育工作，依法查處無照經(jīng)營煙花爆竹行為。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警，結(jié)合大氣污染防治開展禁限放宣傳工作。

市教育局負(fù)責(zé)做好學(xué)校禁限放監(jiān)督管理，積極組織各中、小學(xué)校對(duì)禁限放規(guī)定進(jìn)行宣講，適時(shí)開展“遠(yuǎn)離煙花爆竹”主題實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)師生自覺遵守禁限放規(guī)定。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商向市民發(fā)送信息開展禁限放宣傳。

市文化和旅游局負(fù)責(zé)對(duì)酒店、旅游景點(diǎn)及各類文化活動(dòng)采取多種形式進(jìn)行禁限放監(jiān)督管理。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好利用公交車載電視、公交電子站牌、出租車電子顯示屏等公共交通設(shè)施開展禁限放宣傳，嚴(yán)格煙花爆竹交通運(yùn)輸管理。

市委文明辦負(fù)責(zé)將煙花爆竹禁限放工作納入各類精神文明建設(shè)先進(jìn)集體的考評(píng)內(nèi)容，實(shí)施目標(biāo)管理考核。

市融媒體中心負(fù)責(zé)利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體開展煙花爆竹禁限放宣傳，引導(dǎo)市民自覺遵守禁限放規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)典型案例進(jìn)行深度報(bào)道，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管檢查。各級(jí)各部門要建立督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持每天例行巡查，重大節(jié)日密集巡查，圍繞春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)開展督導(dǎo)檢查，對(duì)煙花爆竹禁限放管理工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保煙花爆竹禁限放各項(xiàng)管控措施落到實(shí)處。

延安市人民政府辦公室

2021年2月8日

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