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鄭州市鄭韓故城遺址保護(hù)條例
（2014年8月22日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，2014年12月4日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 保護(hù)
第三章 管理
第四章 利用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)鄭韓故城遺址的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合遺址現(xiàn)狀，制定本條例。
第二條 鄭韓故城遺址的保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱鄭韓故城遺址，是指位于新鄭市行政區(qū)域內(nèi)東周時(shí)期鄭國和韓國的都城遺址及其附屬的各類遺址和墓葬。
第三條 鄭韓故城遺址的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循保持原貌、生態(tài)養(yǎng)護(hù)、加強(qiáng)管理和合理利用的原則，正確處理遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。
第四條 鄭州市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄭韓故城遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄭州市文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)鄭韓故城遺址保護(hù)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
新鄭市人民政府全面負(fù)責(zé)鄭韓故城遺址的保護(hù)工作。新鄭市文物行政部門具體負(fù)責(zé)鄭韓故城遺址保護(hù)工作。
其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好鄭韓故城遺址保護(hù)工作。
鄭韓故城遺址所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好遺址保護(hù)工作。
鄭韓故城遺址所在地的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好遺址保護(hù)工作。
第五條 新鄭市人民政府應(yīng)當(dāng)將鄭韓故城遺址保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付。
鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集鄭韓故城遺址保護(hù)資金。
第六條 新鄭市人民政府應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)償機(jī)制。因鄭韓故城遺址保護(hù)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第七條 各級(jí)人民政府及文物、文化廣播電視新聞出版、教育等部門，應(yīng)當(dāng)做好鄭韓故城遺址保護(hù)的宣傳、教育工作。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄭韓故城遺址保護(hù)的宣傳，適時(shí)發(fā)布公益廣告,增強(qiáng)社會(huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí)。
第八條 任何單位和個(gè)人不得損害鄭韓故城遺址，有權(quán)舉報(bào)和制止破壞、損毀鄭韓故城遺址的行為。
新鄭市文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)方式，依法及時(shí)查處破壞、損毀鄭韓故城遺址的行為。
第九條 鄭州市人民政府、新鄭市人民政府或者有關(guān)部門對(duì)在鄭韓故城遺址保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)
第十條 鄭州市人民政府負(fù)責(zé)組織編制鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃，并按照規(guī)定報(bào)批、公布。
新鄭市人民政府應(yīng)當(dāng)將鄭韓故城遺址保護(hù)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第十一條 鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由新鄭市人民政府設(shè)置標(biāo)志，并保持完好。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀鄭韓故城遺址保護(hù)設(shè)施。
第十二條 在鄭韓故城遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與遺址保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況確需進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
第十三條 在鄭韓故城遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，其高度、體量、外觀、色調(diào)應(yīng)當(dāng)符合鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，不得破壞鄭韓故城遺址的歷史風(fēng)貌。
工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 在鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)尚未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的地方進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)新鄭市文物行政部門組織從事考古調(diào)查、勘探的單位在工程項(xiàng)目范圍內(nèi)及其取土區(qū)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。需要配合建設(shè)工程考古發(fā)掘的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行?？脊耪{(diào)查、勘探及發(fā)掘費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
考古調(diào)查、勘探及發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)重要遺跡的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)；建設(shè)項(xiàng)目影響遺跡原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)另行選址。給建設(shè)單位造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第十五條 新鄭市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，擴(kuò)大綠化覆蓋面積，加大對(duì)雙洎河、黃水河的治理，維護(hù)鄭韓故城遺址歷史風(fēng)貌。
第十六條 鄭韓故城遺址保護(hù)實(shí)行專家咨詢論證制度。
在制定涉及鄭韓故城遺址保護(hù)的建設(shè)規(guī)劃、工程審批及決定與遺址保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。
第三章 管理
第十七條 新鄭市文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立鄭韓故城遺址巡查、檢查制度。
在巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)危及鄭韓故城遺址安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)處置措施，同時(shí)向新鄭市人民政府和鄭州市文物行政部門報(bào)告。
第十八條 新鄭市文物行政部門應(yīng)當(dāng)在鄭韓故城遺址保護(hù)范圍內(nèi)安裝安全技術(shù)防范、避雷、消防等防護(hù)設(shè)施，并保持正常使用。
第十九條 新鄭市文物行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鄭韓故城遺址保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測，提出監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送新鄭市人民政府和鄭州市文物行政部門。
第二十條 新鄭市人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、國土資源、煤炭管理、水務(wù)、氣象等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)鄭韓故城遺址周圍的地質(zhì)監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，防治地面塌陷、水土流失等災(zāi)害，確保文物安全。
第二十一條 在鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事考古調(diào)查、勘探及發(fā)掘的，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并報(bào)新鄭市文物行政部門備案。
考古調(diào)查、勘探及發(fā)掘結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向新鄭市文物行政部門提供考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘報(bào)告，出土文物清單及保護(hù)意見。
第二十二條 在鄭韓故城遺址保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）在文物本體及其保護(hù)設(shè)施上涂污、刻劃、張貼或者攀爬；
（二）在文物本體上墾荒、放牧；
（三）種植不符合遺址保護(hù)規(guī)劃的樹木；
（四）建窯、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土；
（五）建墓、立碑；
（六）焚燒、野炊;
（七）燃放煙花爆竹；
（八）傾倒、堆放垃圾和廢棄物；
（九）存放易燃、易爆、腐蝕性物品；
（十）設(shè)置商業(yè)廣告；
（十一）擅自采礦，排放污染物；
（十二）其他危害或者可能危害遺址安全的行為。
第二十三條 新鄭市人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、水務(wù)、公安、林業(yè)及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，制定鄭韓故城遺址保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
發(fā)生危及遺址安全的突發(fā)事件、自然災(zāi)害或者發(fā)現(xiàn)遺址存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。
第二十四條 鄭韓故城遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)來源包括：
（一）國家、省專項(xiàng)撥款；
（二）鄭州市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；
（三）新鄭市的財(cái)政預(yù)算；
（四）捐贈(zèng)及其他合法收入。
第二十五條 鄭韓故城遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：
（一）鄭韓故城遺址的修繕和養(yǎng)護(hù)；
（二）鄭韓故城遺址防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；
（三）鄭韓故城遺址的考古調(diào)查、勘探及發(fā)掘；
（四）鄭韓故城遺址及相關(guān)文化遺產(chǎn)陳列布展；
（五）鄭韓故城遺址的技術(shù)保護(hù)；
（六）鄭韓故城遺址保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)。
鄭韓故城遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第二十六條 鄭韓故城遺址的修繕、養(yǎng)護(hù)依法由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
鄭韓故城遺址修繕、養(yǎng)護(hù)工程竣工后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由文物行政部門或者其委托的單位驗(yàn)收；重大的修繕、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)按照工序分階段驗(yàn)收。
第四章 利用
第二十七條 鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織參與鄭韓故城遺址及相關(guān)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用。新鄭市文物行政部門應(yīng)當(dāng)提供必要的信息和服務(wù)，對(duì)文物利用進(jìn)行指導(dǎo)。
第二十八條 鄭韓故城遺址文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的宣傳和利用。
第二十九條 新鄭市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家文物行政部門批準(zhǔn)的規(guī)劃，組織建設(shè)鄭韓故城考古遺址公園，保持鄭韓故城遺址歷史風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性，展示其文化底蘊(yùn)。
鄭韓故城考古遺址公園依照國家規(guī)定向社會(huì)開放。
第三十條 鄭韓故城考古遺址公園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地，由新鄭市人民政府按照法定程序逐步調(diào)整為文物古跡用地，依法劃撥。
鄭韓故城考古遺址公園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的與文物保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，由新鄭市人民政府依法組織征收；現(xiàn)有的與文物保護(hù)無關(guān)的各類墓葬及墓碑，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。具體辦法由新鄭市人民政府另行制定。
鄭韓故城考古遺址公園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施改造。
第三十一條 利用鄭韓故城遺址拍攝電影、電視等影像資料以及舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)方案，依法履行報(bào)批手續(xù)，并采取相應(yīng)防護(hù)措施，確保鄭韓故城遺址安全。
出現(xiàn)危及鄭韓故城遺址安全情形的，文物行政部門、公安機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止前款活動(dòng)。
第三十二條 在鄭韓故城遺址保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)從事旅游或者其他經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合鄭韓故城遺址保護(hù)總體規(guī)劃。
第三十三條 新鄭市人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)研究開發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)文物仿制品和文物工藝品行業(yè)的規(guī)范和指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第三十四條 新鄭市文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄭韓故城遺址的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,由新鄭市文物行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二十萬元以上五十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反第十二條規(guī)定，擅自在鄭韓故城遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
（二）違反第十三條規(guī)定，工程建設(shè)不符合鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定或者未按照文物行政部門同意的工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的；
（三）違反第十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探，擅自進(jìn)行工程建設(shè)的。
前款所列違法行為中已經(jīng)建成或者在建的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第十一條第二款規(guī)定的，由新鄭市文物行政部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，可處以二百元以上二千元以下罰款；
（二）違反第二十二條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由新鄭市文物行政部門給予警告，可并處以二百元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償；
（三）違反第二十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由新鄭市文物行政部門責(zé)令恢復(fù)原狀，給予警告；
（四）違反第二十二條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由新鄭市文物行政部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處以二千元以上一萬元以下罰款；
（五）違反第二十二條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由新鄭市文物行政部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處以五百元以上二千元以下罰款；
（六）違反第二十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處以三百元以上五百元以下罰款；
（七）違反第二十二條第（十）項(xiàng)規(guī)定的，由新鄭市有關(guān)行政部門責(zé)令停止施工并恢復(fù)原狀，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第三十八條 從事鄭韓故城遺址保護(hù)工作的部門和單位及其工作人員，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有管理權(quán)限的部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)工程違規(guī)審批的；
（二）未依法由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)修繕、養(yǎng)護(hù)工程的；
（三）未履行巡查、檢查制度和定期監(jiān)測制度，造成嚴(yán)重后果的；
（四）對(duì)破壞鄭韓故城遺址的行為未及時(shí)查處的；
（五）侵占、挪用鄭韓故城遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附則
第三十九條 本條例自2015年1月1日起施行。
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