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鄭州市集會(huì)游行示威規(guī)定
（1990年2月24日鄭州市第九屆人民代表大常委員會(huì)第七次會(huì)議通過，1990年4月12日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2004年10月29日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市集會(huì)游行示威規(guī)定〉的決定》第一次修正；根據(jù)2010年8月27日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，2010年9月29日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 集會(huì)游行示威的申請(qǐng)和許可
第三章 集會(huì)游行示威的舉行
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保障公民依法行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利，維護(hù)省會(huì)的社會(huì)安定和公共秩序，保證《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》在本行政區(qū)的實(shí)施，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的公共道路、露天公共場(chǎng)所舉行的集會(huì)、游行、示威，必須遵守《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》和本規(guī)定。
文娛、體育活動(dòng)，正常的宗教活動(dòng)，傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動(dòng)，不適用本規(guī)定。
第三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利。
第四條 公民在行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利的時(shí)候，必須遵守憲法和法律，不得反對(duì)憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會(huì)的、集會(huì)的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
第五條 集會(huì)、游行、示威應(yīng)當(dāng)和平進(jìn)行，不得使用暴力或者煽動(dòng)使用暴力。
第六條 本市集會(huì)、游行、示威的主管機(jī)關(guān)，是集會(huì)、游行、示威舉行地的區(qū)公安局、縣（市）公安局；游行、示威路線經(jīng)過本市兩個(gè)以上區(qū)、縣（市）的，主管機(jī)關(guān)為市公安局。
第二章 集會(huì)游行示威的申請(qǐng)和許可
第七條 公民在本市舉行集會(huì)、游行、示威，必須向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可?！?a href='http://m.per-better.com/law/11054.html' title='《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》2009年修正（全文）' target='_blank'>中華人民共和國集會(huì)游行示威法》規(guī)定不需申請(qǐng)的除外。
第八條 舉行集會(huì)、游行、示威必須有負(fù)責(zé)人，有兩名以上負(fù)責(zé)人的，應(yīng)確定一人為主要負(fù)責(zé)人。
下列人員不得擔(dān)任集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人：
（一）未年滿十八周歲和雖已年滿十八周歲，但不具有完全行為能力的；
（二）被依法限制人身自由的。
第九條 申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威，其負(fù)責(zé)人必須持本人身份證或者其他有效身份證明，在集會(huì)、游行、示威舉行日期的五日前向主管機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書，并填寫《集會(huì)游行示威申請(qǐng)表》。
以口頭、信件、電報(bào)、電話等其他方式提出申請(qǐng)的，主管機(jī)關(guān)不予受理。
第十條 集會(huì)游行示威申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）集會(huì)、游行、示威的目的、方式；
（二）集會(huì)、游行、示威的開始和結(jié)束時(shí)間、集合地點(diǎn)、解散地點(diǎn)及途經(jīng)路線；
（三）參加集會(huì)、游行、示威的人數(shù)和人員構(gòu)成；
（四）集會(huì)、游行、示威使用的標(biāo)語、口號(hào)及其他宣傳內(nèi)容；
（五）集會(huì)、游行、示威使用的車輛及其牌照號(hào)碼、音響設(shè)備及其他器材的種類和數(shù)量；
（六）負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、工作單位、住址、聯(lián)系地址和電話號(hào)碼；
（七）需要說明的其他事項(xiàng)。
以國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義申請(qǐng)組織或者參加集會(huì)、游行、示威的，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。申請(qǐng)書除載明前款規(guī)定的事項(xiàng)外，還必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋公章。
第十一條 主管機(jī)關(guān)接到集會(huì)游行示威申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負(fù)責(zé)人。不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的，視為許可。
申請(qǐng)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人接到主管機(jī)關(guān)的通知后，應(yīng)當(dāng)簽字；拒絕簽字的，經(jīng)見證人簽名，視為主管機(jī)關(guān)已經(jīng)通知。由于其負(fù)責(zé)人的原因，致使主管機(jī)關(guān)無法通知的，經(jīng)見證人簽名，視為撤回申請(qǐng)。
第十二條 確因突然發(fā)生的事件臨時(shí)要求舉行集會(huì)、游行、示威的，其負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管機(jī)關(guān)，主管機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即審查決定許可或者不許可。
第十三條 申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威要求解決具體問題的，主管機(jī)關(guān)可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位，同集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題；并可將申請(qǐng)舉行日期推遲五日。
有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位在接到主管機(jī)關(guān)的通知后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地同申請(qǐng)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，并在推遲日期的三日前將協(xié)商結(jié)果書面報(bào)告主管機(jī)關(guān)。
第十四條 申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，有下列情形之一的，主管機(jī)關(guān)在決定許可時(shí)或者決定許可后，可以變更舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線，并及時(shí)通知其負(fù)責(zé)人：
（一）在交通擁擠路段的交通高峰時(shí)間內(nèi)；
（二）同一時(shí)間、地點(diǎn)、路線已有他人申請(qǐng)并已獲得許可的；
（三）與重要外事活動(dòng)、大型文娛、體育等活動(dòng)在時(shí)間、地點(diǎn)、路線相沖突的；
（四）其地點(diǎn)或者途經(jīng)路線因建設(shè)施工禁止通行的；
（五）其地點(diǎn)或者途經(jīng)路線正在發(fā)生傳染病疫情的；
（六）有影響集會(huì)、游行、示威順利進(jìn)行或者嚴(yán)重影響交通秩序和社會(huì)秩序其他情況的。
第十五條 申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：
（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）煽動(dòng)民族分裂的；
（四）有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的。
第十六條 申請(qǐng)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人對(duì)主管機(jī)關(guān)不許可決定不服的，可自接到?jīng)Q定通知書之日起三日內(nèi)，向作出不許可決定的主管機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定。
第十七條 集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請(qǐng)后，接到主管機(jī)關(guān)通知前，可以撤回申請(qǐng)；接到主管機(jī)關(guān)許可的通知后，決定不舉行集會(huì)、游行、示威的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知主管機(jī)關(guān)，參加人已經(jīng)集合的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解散。
第十八條 非本市市區(qū)常住戶口和未辦理本市市區(qū)暫住戶口證的公民，不得在本市市區(qū)發(fā)動(dòng)、組織、參加市區(qū)公民的集會(huì)，游行、示威。
第十九條 申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，需報(bào)市人民政府批準(zhǔn)的，由市公安局呈報(bào)；需報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的，由市公安局報(bào)市人民政府，再由市人民政府呈報(bào)。
第二十條 國家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會(huì)、游行、示威。
第三章 集會(huì)游行示威的舉行
第二十一條 對(duì)依法舉行的集會(huì)、游行、示威，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序，保障集會(huì)、游行、示威的順利進(jìn)行。遇到下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施以制止：
（一）以暴力、威脅等手段擾亂集會(huì)、游行、示威的；
（二）聚眾沖擊集地、游行、示威的；
（三）侮辱、誹謗參加集會(huì)、游行、示威人員的；
（四）以其他方式非法干擾集會(huì)、游行、示威正常進(jìn)行的。
第二十二條 為了保障依法舉行的游行的行進(jìn)，負(fù)責(zé)維持交通秩序的人民警察可以臨時(shí)變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定：
（一）遇有禁止通行的信號(hào)時(shí)，可以允許游行隊(duì)伍快速通過；
（二）游行隊(duì)伍橫列可以超過二人，但總寬度不得超過車行道的一半；
（三）人民警察認(rèn)為可以變通執(zhí)行的其他交通規(guī)則。
對(duì)集會(huì)地點(diǎn)和游行經(jīng)過的個(gè)別地段，必要時(shí)主管機(jī)關(guān)可以決定實(shí)行交通管制。實(shí)行交通管制的地段，禁止機(jī)動(dòng)車輛通行，非機(jī)動(dòng)車輛和行人經(jīng)人民警察許可可以通行。
第二十三條 游行隊(duì)伍在行進(jìn)中遇有下列情形之一，不能按照許可的路線行進(jìn)時(shí)，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)決定改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線，并及時(shí)通知游行的負(fù)責(zé)人：
（一）發(fā)生重大交通事故造成交通阻塞尚未排除的；
（二）發(fā)生火災(zāi)事故的；
（三）發(fā)生重大治安、刑事案件，正在勘查現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)卡堵截、追捕案犯的；
（四）其他不可預(yù)料的情況。
第二十四條 集會(huì)、游行、示威在下列機(jī)關(guān)和單位所在地舉行或者經(jīng)過的，公安機(jī)關(guān)可以在附近設(shè)置金黃色標(biāo)志的臨時(shí)警戒線，未經(jīng)人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人許可，不得逾越。
（一）省、市、縣（市、區(qū)）的中國共產(chǎn)黨委員會(huì)、人大常委會(huì)、人民政府、政治協(xié)商委員會(huì)、人民法院、人民檢察院；
（二）當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)；
（三）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等重要新聞單位；
（四）關(guān)系國計(jì)民生的供水、供電、供氣、通訊、金融等部門的要害部位；
（五）省人民政府規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和單位。
集會(huì)、游行、示威人員需要到前款所列機(jī)關(guān)表達(dá)意愿的，經(jīng)人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人許可，可以選派一至五人進(jìn)入臨時(shí)警戒線。
第二十五條 在國賓下榻處、重要軍事設(shè)施和飛機(jī)場(chǎng)、火車站的周邊距離十米至三百米內(nèi)不得舉行集會(huì)、游行、示威，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的除外。
前款所列場(chǎng)所的具體周邊距離，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 在下列地點(diǎn)禁止舉行集會(huì)，禁止游行、示威隊(duì)伍停留：
（一）交叉路口、鐵路道口、橋梁、隧道；
（二）電車、汽車停車站，消防隊(duì)門前、醫(yī)院門前；
（三）商業(yè)繁華路段。
第二十七條 舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間限于六時(shí)至二十二時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的除外。
第二十八條 參加集會(huì)、游行、示威的人員必須遵守國家法律、法規(guī)，不得有下列行為：
（一）進(jìn)行犯罪活動(dòng)或者煽動(dòng)他人犯罪；
（二）投擲危及人身安全的物品；
（三）攜帶武器、管制刀具和爆炸物；
（四）攔截車輛，設(shè)置路障，破壞交通工具和交通設(shè)施；
（五）發(fā)表、呼喊、散發(fā)與許可內(nèi)容不相符的演說、口號(hào)、傳單和舉持與許可內(nèi)容不相符的旗幟、橫幅、標(biāo)語牌；
（六）沿途刻畫、涂寫或張貼標(biāo)語；
（七）侵占或者損毀園林、綠地及其他公共設(shè)施和公私財(cái)物；
（八）誹謗、侮辱他人或者造謠滋事；
（九）聚眾沖擊黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，干擾其公務(wù)活動(dòng)、外事活動(dòng)和審判活動(dòng)。
第二十九條 參加集會(huì)、游行、示威應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則。任何人不得脅迫、欺騙他人參加或者阻攔他人中途退出違背本人意愿的集會(huì)、游行、示威。
第三十條 集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)保證集會(huì)、游行、示威按照主管機(jī)關(guān)許可的事項(xiàng)進(jìn)行，隨時(shí)保持與人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系，并應(yīng)指定不少于參加集會(huì)、游行、示威總?cè)藬?shù)十分之一的人員，協(xié)助人民警察維持秩序，嚴(yán)格防止其他人加入。
集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和維持秩序的人員應(yīng)分別佩帶明顯標(biāo)志，標(biāo)志樣品應(yīng)在舉行集會(huì)、游行、示威的前一日送主管機(jī)關(guān)備案。
第三十一條 舉行集會(huì)、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)予以制止：
（一）未依法申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲得許可的；
（二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的；
（三）在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的。
有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散，拒不解散的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。
參加集會(huì)、游行、示威人員違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條的規(guī)定，或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 對(duì)違反《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》和本規(guī)定的，集會(huì)、游行、示威負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十三條 舉行集會(huì)、游行、示威，違反治安管理處罰法的，依照治安管理處罰法予以處罰；觸犯刑法的，依照刑法追究刑事責(zé)任；違反《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》和其他法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依照所違反的法律、法規(guī)追究法律責(zé)任。
第三十四條 在舉行集會(huì)、游行、示威過程中，破壞公私財(cái)物或者侵害他人身體造成傷亡的，除依照刑法或者治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定可以予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 附 則
第三十五條 外國人在本市行政區(qū)域內(nèi)舉行集會(huì)、游行、示威，適用本規(guī)定。
外國人未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得參加本市公民舉行的集會(huì)、游行、示威。
第三十六條 本規(guī)定與國家法律、法規(guī)和河南省人大常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸的，依照國家法律、法規(guī)和省制定的地方性法規(guī)執(zhí)行。
第三十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。1986年12月31日鄭州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《鄭州市關(guān)于游行示威的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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