青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力深化個(gè)體工商戶開辦和退出便利度改革的通知

青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力深化個(gè)體工商戶開辦和退出便利度改革的通知

各區(qū)（市）行政審批局：

為深化商事制度改革，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)創(chuàng)新等方面的重要作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就做好個(gè)體工商戶開辦和退出便利化工作通知如下：

一、大力推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式

（一）深化個(gè)體工商戶開辦“一網(wǎng)辦”。參照企業(yè)開辦模式，將個(gè)體工商戶登記注冊、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、“四險(xiǎn)一金”參保登記、銀行開戶等環(huán)節(jié)納入青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦、當(dāng)場辦結(jié)”。

（二）實(shí)施個(gè)體工商戶登記“智能辦”。推出以“青島市行政審批微大廳”微信公眾號(hào)、“青島市民中心”小程序及“青e辦”APP為載體的移動(dòng)端個(gè)體工商戶登記“掌上辦”服務(wù)。推動(dòng)智能化申報(bào)，依照標(biāo)準(zhǔn)化登記規(guī)則提報(bào)的個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)，系統(tǒng)自動(dòng)審核通過。

（三）完善個(gè)體工商戶注銷“簡易辦”。對(duì)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革后設(shè)立登記的個(gè)體工商戶，通過簡易程序辦理注銷登記的，無需提交承諾書，也無需公示。個(gè)體工商戶在提交簡易注銷登記申請(qǐng)后，登記部門在1個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)體工商戶擬申請(qǐng)簡易注銷登記的相關(guān)信息推送稅務(wù)等部門，稅務(wù)等部門于10天內(nèi)反饋是否同意簡易注銷。對(duì)于稅務(wù)等部門無異議的，即可辦理簡易注銷登記。

二、進(jìn)一步降低個(gè)體工商戶準(zhǔn)入成本

（一）個(gè)體工商戶登記“一次辦好”。深化線上線下融合服務(wù)，推行個(gè)體工商戶開辦、變更、注銷全流程簡易登記模式，當(dāng)場申報(bào)、當(dāng)場發(fā)照，實(shí)現(xiàn)線下“一個(gè)窗口、一次領(lǐng)取”，壓縮登記注冊辦理時(shí)間。

（二）個(gè)體工商戶登記“一次不跑”。加強(qiáng)個(gè)體登記事前輔導(dǎo)與智能客服服務(wù)，實(shí)現(xiàn)登記服務(wù)前移、填報(bào)“零門檻”。鼓勵(lì)通過全程電子化、營業(yè)執(zhí)照郵政寄遞及自助打印等方式領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，推行“不見面”辦理。

（三）個(gè)體工商戶登記“零費(fèi)用”。免費(fèi)向新開辦個(gè)體工商戶發(fā)放稅務(wù)Ukey。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）向個(gè)體工商戶免費(fèi)發(fā)放印章。

三、不斷創(chuàng)新個(gè)體工商戶全生命周期服務(wù)

（一）創(chuàng)新推出個(gè)體工商戶證照“三聯(lián)辦”服務(wù)模式。以服務(wù)個(gè)體工商戶全生命周期為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷“三聯(lián)辦”套餐式集成服務(wù)，提升群眾辦事便利度和獲得感。

（二）全面深化證照分離改革。全面推行“證照分離”改革，通過直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，進(jìn)一步提升審批效能，推動(dòng)“照后減證”，著力解決個(gè)體工商戶“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。

（三）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，申請(qǐng)人可以自主選擇轉(zhuǎn)型后的企業(yè)類型。對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)企的個(gè)體工商戶，按照注銷新設(shè)程序辦理。不改變住所（經(jīng)營場所）的設(shè)立登記，無需重復(fù)提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。

四、著力推進(jìn)個(gè)體工商戶登記注冊規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

（一）全面實(shí)行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。按照國家市場監(jiān)管總局《經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄（試行）》開展經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，為個(gè)體經(jīng)營者提供經(jīng)營范圍表述查詢和選擇服務(wù)。

（二）推出個(gè)體工商戶登記“索引式”導(dǎo)辦服務(wù)。建立名稱行業(yè)索引關(guān)系，根據(jù)申報(bào)名稱中的行業(yè)用語，主動(dòng)推送與該行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營范圍與行業(yè)大類，降低填報(bào)難度。

（三）簡化個(gè)體工商戶經(jīng)營場所登記。電子商務(wù)經(jīng)營者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。

五、不斷提升個(gè)體工商戶登記注冊服務(wù)水平

（一）個(gè)體工商戶登記“一口說清”。登記窗口或者電話咨詢解答問題，應(yīng)當(dāng)一次性說清;因問題復(fù)雜或申請(qǐng)人表述不清，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)記錄服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系方式，對(duì)其咨詢的問題事項(xiàng)當(dāng)天回復(fù)，一次性解釋清楚。

（二）個(gè)體工商戶登記“一紙明晰”。印發(fā)“零咨詢”白話版?zhèn)€體工商戶登記明白紙，對(duì)個(gè)體工商戶登記注冊的申請(qǐng)材料、辦理流程等進(jìn)行“白話式”解讀，確保辦理要求具體明確、注意事項(xiàng)清晰規(guī)范，達(dá)到申請(qǐng)人、審批人“雙向同一標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）個(gè)體工商戶登記“一站導(dǎo)辦”。各區(qū)（市）個(gè)體工商戶登記部門應(yīng)設(shè)置登記導(dǎo)辦員，提供業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)引導(dǎo)、表格填寫等服務(wù)。有條件的地區(qū)可設(shè)置導(dǎo)辦臺(tái)，配置多媒體答疑設(shè)備或觸摸屏咨詢設(shè)施，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)（市）個(gè)體工商戶登記部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)深化個(gè)體工商戶開辦和退出便利度改革的決策部署。加強(qiáng)對(duì)登記注冊工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障，明確職責(zé)分工，確保工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)范管理。各區(qū)（市）個(gè)體工商戶登記部門要建立內(nèi)部工作流程及系統(tǒng)操作規(guī)范，集中組織對(duì)登記窗口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其全面掌握有關(guān)具體規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程，熟練相關(guān)軟件操作，確保改革順利開展。

（三）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，營造改革氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳個(gè)體工商戶登記便利化改革政策，采取靈活多樣的形式加強(qiáng)改革政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營造良好改革氛圍。




 

青島市行政審批服務(wù)局

2021年11月17日

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