青政辦字〔2021〕87號《青島市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

青島市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見







青政辦字〔2021〕87號

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）和山東省關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度有關(guān)要求，建立我市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系，營造高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下實(shí)施意見。

一、明確監(jiān)管重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)登記備案監(jiān)管

1.對登記后已開展服務(wù)但未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自其收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi)，民政部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查、監(jiān)管指導(dǎo)并督促其備案。對已辦理登記但未達(dá)到無障礙設(shè)施、消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在備案中予以標(biāo)注并通報(bào)相關(guān)部門。符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)，可依據(jù)已具備資質(zhì)按規(guī)定進(jìn)行登記備案。依法做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的備案管理工作。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、市政府）

（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

2.加強(qiáng)建筑使用和消防安全監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同）建筑使用安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取修繕、更換等措施整改消除。依法做好消防驗(yàn)收（備案）、消防設(shè)計(jì)審查工作，抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治，摸清消防安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，推動整改落實(shí)，消除安全隱患。集中解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全歷史遺留問題，對經(jīng)評估符合消防安全要求但因未依法履行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、竣工等手續(xù)而未能通過消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的，由區(qū)（市）民政部門提請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門集中會商研究;對存在重大火災(zāi)隱患的、無法整改或拒絕整改的，堅(jiān)決依法關(guān)停取締。（責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市消防救援支隊(duì)，各區(qū)、市政府）

3.加強(qiáng)食品衛(wèi)生和特種設(shè)備安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)食品和特種設(shè)備安全責(zé)任，加強(qiáng)食品和特種設(shè)備安全日常監(jiān)督管理，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療，服務(wù)質(zhì)量安全，采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市行政審批局，各區(qū)、市政府）

4.加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。民政部門要履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)、食品安全宣傳教育培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量安全管理主體責(zé)任;對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門并依法依規(guī)處置。（責(zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)，各區(qū)、市政府）

（三）加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管

5.加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)道德教育培訓(xùn)，指導(dǎo)督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過制定員工守則和從業(yè)人員行為規(guī)范、組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育等方式，提升從業(yè)人員道德水平和職業(yè)素養(yǎng);加強(qiáng)管理人員、養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)和崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)，開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。加強(qiáng)院校內(nèi)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng)，開展職業(yè)技能水平評價(jià)。嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加強(qiáng)對有關(guān)培訓(xùn)評價(jià)組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，嚴(yán)防出現(xiàn)“亂培訓(xùn)、濫發(fā)證”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市教育局，各區(qū)、市政府）

6.加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資格。民政部門對在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事消防、醫(yī)護(hù)、康復(fù)和社會工作等人員的專業(yè)技術(shù)等級證書資格進(jìn)行抽查，督促機(jī)構(gòu)依法與其工作人員簽訂勞動合同或聘用合同，并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。從嚴(yán)懲處欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。（責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、市政府）

（四）加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管

7.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資金監(jiān)管。對政府購買養(yǎng)老服務(wù)資金、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼資金、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鸬葟?qiáng)化監(jiān)督管理，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查，依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取補(bǔ)貼資金行為。加大對涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)力度。對存在虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、擠占挪用等騙取財(cái)政資金行為的，按照《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》第七十一條給予處罰。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市醫(yī)保局，各區(qū)、市政府）

8.加強(qiáng)涉養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用的規(guī)范管理。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市地方金融監(jiān)管局，青島銀保監(jiān)局，各區(qū)、市政府）

（五）加強(qiáng)運(yùn)營秩序監(jiān)管

9.強(qiáng)化運(yùn)營秩序管理。督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，建立健全老年人入院評估、服務(wù)協(xié)議簽訂、24小時(shí)值班、視頻監(jiān)控、內(nèi)部檔案管理、異常事件報(bào)告等日常管理工作制度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定提供服務(wù)，對相關(guān)違規(guī)行為，按照《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》第七十條給予處罰。加強(qiáng)對民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止造成財(cái)產(chǎn)流失或者轉(zhuǎn)移。完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機(jī)制，妥善做好老年人服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作。建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，規(guī)范服務(wù)糾紛處理程序，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國令第684號）的有關(guān)規(guī)定查處;未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由民政部門依法查處;未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。（責(zé)任單位：市民政局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市公安局，各區(qū)、市政府）

10.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項(xiàng)行動，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制和統(tǒng)一登記管理制度，2022年6月底前，將所有存量問題全部整治到位。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途，以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。對建設(shè)單位未按約定配建或移交社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的行為，按照《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》第六十七條規(guī)定給予處罰。對擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)等行為，按照《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》第六十八條規(guī)定給予處罰。（責(zé)任單位：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局，各區(qū)、市政府）

（六）加強(qiáng)應(yīng)急處置監(jiān)管

11.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)作用，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和應(yīng)對處置能力，盡可能減少突發(fā)事件造成的損失，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)化應(yīng)急演練機(jī)制，每半年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每2年對所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，全面提升應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市民政局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、市政府）

12.全面落實(shí)傳染病防控要求。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，指導(dǎo)老年人做好個(gè)人防護(hù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒事件的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)要求，向所在地區(qū)（市）級衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)和民政部門報(bào)告，并在有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、市政府）

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

13.強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行清單式監(jiān)管，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程，監(jiān)管結(jié)果，建立各司其職、各盡其責(zé)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各區(qū)、市政府）

14.壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全、食品安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。督促符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照應(yīng)建盡建原則及時(shí)建立黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局，市委組織部，各區(qū)、市政府）

15.發(fā)揮行業(yè)自律作用。督促引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織積極推行行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，加強(qiáng)會員信用管理，引領(lǐng)規(guī)范會員生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動行業(yè)自律體系建設(shè);制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)、市政府）

16.營造社會監(jiān)督環(huán)境。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開清單制度，通過設(shè)置公示欄等方式，主動公開其基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，暢通群眾監(jiān)督渠道。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)受理流程，實(shí)現(xiàn)“民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)”。推行機(jī)構(gòu)間互相監(jiān)督，由行業(yè)協(xié)會牽頭組織三星級及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督指導(dǎo)活動，發(fā)揮星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范作用。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)、市政府）

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式

17.強(qiáng)化部門協(xié)同配合。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法。各區(qū)（市）民政部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)和運(yùn)營的監(jiān)督檢查，每年開展不少于2次現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患的，民政部門要立即督促其整改，并及時(shí)書面抄告有關(guān)部門;對安全隱患突出或情況緊急的，依法責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或采取緊急措施處置，并通知相關(guān)部門到場處理;對應(yīng)采取行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的，通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或申請人民法院依法處理。（責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)、市政府）

18.深化“雙隨機(jī)、一公開”檢查。開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺等有關(guān)信息平臺。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的檢查對象，各級各相關(guān)部門將依法采取后續(xù)處理措施，防止監(jiān)管脫節(jié)。（責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)，各區(qū)、市政府）

19.開展等級評定工作。民政部門要細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，按照自愿原則，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展等級評定，定期公開等級評定結(jié)果，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營秩序規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

20.加強(qiáng)信用監(jiān)管。建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請人要按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提交開展服務(wù)活動書面承諾，區(qū)（市）民政部門應(yīng)當(dāng)自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場核實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信息，將備案申請人備案書面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的，會同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用記錄體系，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，整合形成完整的市場主體信用記錄，通過信用中國網(wǎng)站（青島）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）或政府及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等向社會公開，實(shí)現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、市政府）

21.推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，推進(jìn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，減少對監(jiān)管對象的打擾。民政部門負(fù)責(zé)形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集、養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)形成老年人健康檔案基本數(shù)據(jù)集，公安部門負(fù)責(zé)形成老年人基本信息數(shù)據(jù)集，人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)老年人社會保障信息在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的共享復(fù)用。有關(guān)部門要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、備案、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、獎懲等信息，按照經(jīng)營性質(zhì)，分別在社會組織公共服務(wù)平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)進(jìn)行公示。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府）

22.建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2021年年底前，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)遵守《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2014〕57號）等相關(guān)要求。完善居家上門服務(wù)規(guī)范，提高社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備配置和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持行業(yè)組織等制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開展支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府質(zhì)量獎評選，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)，各區(qū)、市政府）

四、加強(qiáng)組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過程。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作體制機(jī)制，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)配置資源，及時(shí)通報(bào)情況，認(rèn)真研究解決監(jiān)管中的問題，推動工作落實(shí)。

（二）增強(qiáng)執(zhí)法能力。落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和公正執(zhí)法教育，建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。積極開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育，推動養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管與保障老年人合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，不斷滿足老年人的獲得感、幸福感、安全感。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會參與、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，營造尊老、敬老、愛老、助老的良好氛圍。





 

青島市人民政府辦公廳

2021年12月8日

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