合交客管〔2021〕407號《合肥市交通運輸局等六部門印發(fā)〈關于規(guī)范市區(qū)個體巡游出租汽車經營服務管理的實施意見〉的通知》

《合肥市交通運輸局合肥市公安局合肥市發(fā)展和改革委員會合肥市財政局合肥市市場監(jiān)督管理局合肥市稅務局印發(fā)〈關于規(guī)范市區(qū)個體巡游出租汽車經營服務管理的實施意見〉的通知》






合交客管〔2021〕407號

各有關單位、各巡游出租汽車經營者：

《關于規(guī)范市區(qū)個體巡游出租汽車經營服務管理的實施意見》已經市政府常務會議審議同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

合肥市交通運輸局

合肥市公安局

合肥市發(fā)展和改革委員會

合肥市財政局

合肥市市場監(jiān)督管理局

合肥市稅務局

2021年12月30日





 

關于規(guī)范市區(qū)個體巡游出租汽車經營服務管理的實施意見

為進一步深化出租汽車行業(yè)改革，根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》(交通運輸部令第16號)、《合肥市出租汽車管理辦法》(合肥市人民政府令第141號)等相關規(guī)定，現就規(guī)范市區(qū)個體巡游出租汽車(以下簡稱“巡游車”)經營服務管理工作，制定以下實施意見(以下簡稱《意見》)。

一、總體要求

全面落實國家及省、市關于深化出租汽車行業(yè)改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進我市巡游車行業(yè)改革，規(guī)范個體巡游車經營服務管理，更好滿足人民群眾出行需求。

二、規(guī)范內容

(一)明確車輛產權。本《意見》所稱個體巡游車，是指市區(qū)范圍內經營權使用證持有人為個人(以下簡稱“車主”)、車輛由車主出資購置并經營的巡游車。遵循自愿原則，上述車輛可繼續(xù)登記在現有巡游車經營企業(yè)名下;可按照車輛經營權使用證持有人與車輛所有人一致的原則，將車輛產權相關證件、道路運輸證登記到車主名下;可共同組建具有一定規(guī)模的公司，實行組織化管理。

自愿辦理變更登記的，原委托服務管理的巡游車經營企業(yè)，應當協助車主辦理相關手續(xù)。企業(yè)與車主雙方存在爭議的，應當通過協商解決;協商不成的，應當及時通過司法途徑解決。

(二)選擇經營方式。遵循自愿原則，選擇將車輛產權相關證件、道路運輸證登記到車主名下的，車主應當依法申請辦理個體工商登記。車主在車輛產權相關證件變更后，憑變更后的車輛產權相關證件和車輛經營權使用證書等，申請辦理巡游車經營許可和道路運輸證。

車主選擇自主經營的，在依法取得巡游車經營許可后，應承擔承運人責任，實施自主管理。

車主選擇委托巡游車經營企業(yè)服務管理的，可保持現有服務管理關系不變或變更服務管理企業(yè)。鼓勵車主采取委托服務管理、合作經營等方式實行公司化、集約化經營，提高抗風險能力。

車主共同組建公司的，應當符合《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》(交通運輸部令第16號)和《合肥市出租汽車管理辦法》(合肥市人民政府令第141號)相關規(guī)定，并取得巡游車經營許可，車輛經營權歸公司所有，車輛產權相關證件、道路運輸證登記在公司名下，實行公司化經營。

(三)加強經營管理。除共同組建公司外，車主應當承擔經營管理主體責任，聘用副班駕駛員的，應當向市交通運輸主管部門申請注冊，并承擔對副班駕駛員的教育管理責任。

車主選擇巡游車經營企業(yè)服務管理的，應當提出書面申請，本著自主選擇、平等協商的原則，雙方簽訂服務管理合同或協議，約定服務項目、內容及收費等，期限一般不少于兩年。提供服務管理的巡游車經營企業(yè)，應當將服務管理的車輛、駕駛員信息及時向市交通運輸主管部門報備。合同期滿后，車主可選擇上一年度服務質量信譽較好的企業(yè)接受服務管理。

(四)規(guī)范經營行為。車主應當依法經營，辦理營運車輛相關保險，按規(guī)定開展安全生產和服務質量管理，根據國家有關標準和車輛維修手冊、使用說明書等，自主確定車輛維護周期并按時維護，按規(guī)定對車輛及配套設施設備進行檢測，保證車輛技術狀況良好、營運設施設備和標志標識齊全完好，確保車輛運營安全，保障乘客合法權益。

承擔個體巡游車服務管理的巡游車經營企業(yè)，應按規(guī)定組織開展安全生產、規(guī)范服務等管理服務活動，車主、駕駛員應當按時參加。對存在安全隱患和發(fā)生嚴重服務質量事件的，企業(yè)應當配合主管部門，對車主、駕駛員開展教育培訓，并督促整改。企業(yè)應在經營服務場所醒目位置公示服務項目、內容及收費等。

市交通運輸主管部門應當采取多種手段，加強個體巡游車經營行為和服務質量監(jiān)督檢查。要依托合肥市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)，充分運用科技信息手段，提高管理效率，規(guī)范個體巡游車管理。

(五)完善經營權管理。個體巡游車經營權可依法轉讓。在經營許可期限內需要變更經營主體的，轉讓人和受讓人應當按規(guī)定到市交通運輸主管部門辦理登記、變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉讓。受讓方為企業(yè)的，須具備本市巡游車經營許可;受讓方為個人的，須持有巡游車駕駛員從業(yè)資格證。經營權發(fā)生變更的，市交通運輸主管部門依申請按照規(guī)定的條件和程序變更道路運輸證。

市交通運輸主管部門建立以服務質量信譽為導向的經營權配置和管理制度，加強個體巡游車單車服務質量信譽考核工作，以車輛為單位，每年開展服務質量信譽考核并向社會公布。考核主要內容包括經營管理情況、安全生產情況、運營服務情況、文明創(chuàng)建情況、社會責任履行情況等，具體辦法由市交通運輸主管部門另行制定實施。在經營期限內，根據考核結果，按規(guī)定分別作出“準予繼續(xù)經營;責令整改且整改合格后可繼續(xù)經營;限制經營;收回車輛經營權”相應處理。

對經營過程中巡游車經營者發(fā)生重大服務質量問題、嚴重違法經營行為、重大安全生產責任事故、組織或參與集體罷運擾亂社會秩序、造成行業(yè)不穩(wěn)定或者惡劣社會影響等情形的，按有關規(guī)定收回車輛經營權。

三、工作要求

(一)落實工作責任。市深化出租汽車行業(yè)改革工作領導小組發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，交通運輸部門負責制定巡游車車輛產權、營運相關證件辦理工作流程，協調相關單位做好具體工作;公安機關負責做好車輛產權登記手續(xù)辦理，及時處置各類不穩(wěn)定隱患和突發(fā)事件等工作;市場監(jiān)管部門負責辦理市場主體統(tǒng)一登記注冊工作;稅務部門負責辦理市場主體信息確認和發(fā)票申領等工作。宣傳、維穩(wěn)、網信、發(fā)展改革、財政、信訪等有關部門按照職責做好相關工作，確保改革平穩(wěn)有序實施。

(二)優(yōu)化工作流程。交通運輸、公安、市場監(jiān)管、稅務等各相關部門要優(yōu)化工作流程，完善工作程序，加強信息化業(yè)務流程數據對接，開通綠色通道，依法從快從簡辦理，切實為車主和企業(yè)提供便捷高效服務。

(三)加強宣傳引導。各有關部門要通過多種形式加強改革政策的宣傳，使企業(yè)、車主全面準確掌握政策，主動加強輿情引導，積極回應群眾和社會關切，把可能發(fā)生的不利影響降到最低限度，營造改革良好氛圍。

(四)保障行業(yè)穩(wěn)定。建立由交通運輸、維穩(wěn)、信訪、公安等部門參與的出租汽車行業(yè)改革工作應急維穩(wěn)處置機制，及時消除矛盾隱患，嚴厲打擊聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益的行為，維護良好市場秩序。

本《意見》自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。








 

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