溫財(cái)資〔2022〕2號(hào)《溫州市財(cái)政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實(shí)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項(xiàng)的通知》

溫州市財(cái)政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實(shí)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項(xiàng)的通知






溫財(cái)資〔2022〕2號(hào)

市本級(jí)各行政事業(yè)單位、各區(qū)（功能區(qū)）財(cái)政局：

為更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力企業(yè)紓困，減輕企業(yè)租金負(fù)擔(dān)，根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負(fù)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見》（溫政發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就市本級(jí)行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視租金減免

市本級(jí)行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)（含國(guó)有全資、國(guó)有控股及國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)，集體企業(yè)除外，下同），作為土地房產(chǎn)租金減免扶持政策的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要提高站位，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，對(duì)承租其名下土地房產(chǎn)（住宅用途除外）且符合條件的企業(yè)，依申請(qǐng)給予2022年一季度租金20%的減免。

二、明確政策適用對(duì)象

根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負(fù)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見》（溫政發(fā)〔2022〕1號(hào)）規(guī)定，土地房產(chǎn)租金減免扶持政策的適用對(duì)象為：2022年1月7日溫政發(fā)〔2022〕1號(hào)印發(fā)前，已在市區(qū)范圍注冊(cè)登記并承租市域范圍內(nèi)市本級(jí)行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)權(quán)屬土地房產(chǎn)（住宅用途除外），且申報(bào)時(shí)注冊(cè)地和財(cái)政收入在市區(qū)范圍內(nèi)的具有獨(dú)立法人資格的民營(yíng)企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）。

社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等非市場(chǎng)主體，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等不具有法人資格的主體，以及行政事業(yè)單位和國(guó)有全資、國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)，不屬于租金減免扶持政策的適用對(duì)象。

存在租賃糾紛（欠租、欠費(fèi)等），以及違約轉(zhuǎn)租的，不得減免。

三、把握政策執(zhí)行口徑

（一）本次減免租金的土地房產(chǎn)，指市本級(jí)行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)（以下稱國(guó)有出租單位）擁有并位于市域范圍內(nèi)的土地、房產(chǎn)，不包括住宅及住宅小區(qū)配套車庫(kù)、停車場(chǎng)等為百姓生活服務(wù)的配套設(shè)施。

對(duì)于住宅性質(zhì)的出租房產(chǎn)，租賃合同已明確約定用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（非居?。┑模绯凶馊四芴峁┡c合同承租人名稱相一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可認(rèn)定屬于減免租金的房產(chǎn)范圍;合同約定用于居住的，則不得減免;合同約定不明確或未約定具體用途的，承租人應(yīng)提供該房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)佐證材料（如與合同承租人名稱相一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照），國(guó)有出租單位實(shí)地核實(shí)后，予以認(rèn)定。

國(guó)有出租單位從其他單位（不含市屬、區(qū)屬國(guó)有全資、國(guó)有控股及國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位）租入后轉(zhuǎn)租的土地房產(chǎn)，不屬于溫政發(fā)〔2022〕1號(hào)規(guī)定實(shí)施租金減免的土地房產(chǎn)范圍，各單位不得減免。

（二）注冊(cè)地和財(cái)政收入在市區(qū)范圍內(nèi)，是指企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的“住所”或“經(jīng)營(yíng)地址”位于市區(qū)，且企業(yè)在市區(qū)繳納稅收。

（三）具有獨(dú)立法人資格的民營(yíng)企業(yè)，是指在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理企業(yè)法人登記（有限責(zé)任公司、股份有限公司）的各類非公企業(yè)（不含分支機(jī)構(gòu)），具體認(rèn)定以承租人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

（四）減免租金金額為2022年一季度按有效租賃合同計(jì)算實(shí)際應(yīng)繳納租金金額的20%，租賃終止日早于2022年3月的，按實(shí)際租期計(jì)算減免金額。2022年一季度尚處于裝修免租期未收取租金的，不再享受租金減免扶持政策。

（五）租賃合同簽訂日應(yīng)早于2022年1月7日（溫政發(fā)〔2022〕1號(hào)印發(fā)日），且租賃合同承租人應(yīng)與減租申請(qǐng)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照的名稱相一致。假如1月7日前已按規(guī)定權(quán)限和程序完成招租工作，或雖未簽訂租賃合同但存在事實(shí)上的租賃關(guān)系的，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，依據(jù)有關(guān)證據(jù)材料（如招租公告、成交確認(rèn)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租金支付憑證等）和情況說(shuō)明報(bào)國(guó)有出租單位主管部門認(rèn)定，無(wú)主管部門的由國(guó)有出租單位嚴(yán)格按內(nèi)部控制制度規(guī)定予以認(rèn)定。

（六）涉及轉(zhuǎn)租的政策處理。承租人（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)租方）向第三人（最終承租人）轉(zhuǎn)租應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)不同情況分類處理，國(guó)有出租單位應(yīng)予嚴(yán)格把關(guān)：

1.轉(zhuǎn)租方屬于溫政發(fā)〔2022〕1號(hào)規(guī)定的實(shí)施減租的責(zé)任主體（市屬、區(qū)屬國(guó)有全資、國(guó)有控股及國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位），且與其簽訂轉(zhuǎn)租合同的最終承租人屬于減租適用對(duì)象的，國(guó)有出租單位向轉(zhuǎn)租方收取的租金和轉(zhuǎn)租方向最終承租人收取的轉(zhuǎn)租加價(jià)收入，均應(yīng)作為減免租金的折算基數(shù)計(jì)算各自應(yīng)分擔(dān)的減免金額，由最終承租人享受。原價(jià)或折價(jià)轉(zhuǎn)租的，按轉(zhuǎn)租方與最終承租人簽訂的轉(zhuǎn)租合同金額作為折算基數(shù)計(jì)算減免金額，由國(guó)有出租單位落實(shí)給最終承租人?！才e例：權(quán)屬人甲事業(yè)單位將房產(chǎn)以10萬(wàn)元出租給乙國(guó)企，乙國(guó)企經(jīng)甲事業(yè)單位同意轉(zhuǎn)租，若加價(jià)2萬(wàn)元轉(zhuǎn)租給符合條件的最終承租人丙民企，則分別以10萬(wàn)元和2萬(wàn)元為折算基數(shù)計(jì)算減免金額，由甲事業(yè)單位和乙國(guó)企減免給丙民企;若按原價(jià)10萬(wàn)元平價(jià)轉(zhuǎn)租（或8萬(wàn)元折價(jià)轉(zhuǎn)租），則以10萬(wàn)（或8萬(wàn)）為折算基數(shù)計(jì)算減免金額，由甲事業(yè)單位減免給丙民企〕

2.轉(zhuǎn)租方不屬于溫政發(fā)〔2022〕1號(hào)規(guī)定的實(shí)施減租的責(zé)任主體，而最終承租人屬于減租適用對(duì)象的，由最終承租人向國(guó)有出租單位申請(qǐng)減免，減免金額以國(guó)有出租單位收取的租金和轉(zhuǎn)租租金低者作為折算基數(shù)計(jì)算?！才e例：權(quán)屬人甲事業(yè)單位將房產(chǎn)以10萬(wàn)元出租給自然人乙某，乙某經(jīng)甲事業(yè)單位同意轉(zhuǎn)租給符合條件的最終承租人丙民企，若轉(zhuǎn)租價(jià)格為12萬(wàn)元（高于原租金）或8萬(wàn)元（低于原租金），則分別以原租金（10萬(wàn)元）或轉(zhuǎn)租價(jià)格（8萬(wàn)元）作為折算基數(shù)計(jì)算減免金額，由甲事業(yè)單位減免給丙民企〕

四、規(guī)范租金減免流程

國(guó)有出租單位應(yīng)當(dāng)按照以下流程，做好租金減免工作：

（一）摸底。國(guó)有出租單位要盡快摸清房產(chǎn)承租人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租人（如存在轉(zhuǎn)租）相關(guān)情況，按照溫政發(fā)〔2022〕1號(hào)及本通知有關(guān)規(guī)定，形成租金減免初步清單，認(rèn)真測(cè)算減免金額。

（二）告知。國(guó)有出租單位要根據(jù)摸底情況，通過(guò)公告、電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式告知政策范圍內(nèi)的承租人，確保應(yīng)知盡知。告知的內(nèi)容應(yīng)包括：租金減免范圍及標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、受理時(shí)間（不晚于2022年4月底）、需提交的材料等。

（三）受理。按照便捷、高效原則及疫情防控有關(guān)要求，國(guó)有出租單位可優(yōu)先采取信函、電子郵件等多種方式開展受理工作。申請(qǐng)減租的承租人應(yīng)提供的材料包括：申請(qǐng)報(bào)告、承諾函、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租賃合同、納稅申報(bào)表、其他相關(guān)材料等。

（四）審核審批。國(guó)有出租單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，按照內(nèi)部控制制度履行決策程序后，報(bào)主管部門審批。主管部門根據(jù)溫政發(fā)〔2022〕1號(hào)和本通知等有關(guān)規(guī)定，做好審批工作;無(wú)主管部門的由國(guó)有出租單位有關(guān)按內(nèi)部控制制度自行審批。

（五）公示。審批通過(guò)的減免名單和減免金額等信息，由負(fù)責(zé)審批的主管部門（無(wú)主管部門的由國(guó)有出租單位）通過(guò)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（六）辦理與反饋。減免事項(xiàng)審批公示通過(guò)后，國(guó)有出租單位要及時(shí)通知承租人簽訂減免租金協(xié)議（涉及國(guó)有轉(zhuǎn)租方的可簽訂三方協(xié)議）并進(jìn)行分類處理：當(dāng)期租金還未收取的，減免金額直接扣減當(dāng)期租金;已經(jīng)收取的，優(yōu)先在下一期租金中抵扣，對(duì)2022年一季度租賃到期的，則采取退還租金的方式。

對(duì)不符合減免條件的承租人，要及時(shí)反饋并做好政策解釋。

（七）統(tǒng)計(jì)存檔。國(guó)有出租單位對(duì)租金減免情況要逐筆記錄、統(tǒng)一匯總、建立檔案、形成底表，以備檢查。

五、認(rèn)真抓好工作落實(shí)

國(guó)有出租單位要高度重視、迅速行動(dòng)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和負(fù)責(zé)部門，并加強(qiáng)政策宣傳和輔導(dǎo)，確保政策落地、責(zé)任到人、措施到位。主管部門要加強(qiáng)對(duì)本部門所屬單位租金減免事項(xiàng)的審批管理，確保及時(shí)兌現(xiàn)、靠前兌現(xiàn)、應(yīng)兌盡兌。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，防止出現(xiàn)隨意擴(kuò)大減免范圍、進(jìn)行利益輸送、暗箱操作等行為。嚴(yán)禁出租人、轉(zhuǎn)租人、最終承租人等串通通過(guò)修改租賃合同（協(xié)議）等方式騙取減免政策。在辦理租金減免過(guò)程中，國(guó)有出租單位要認(rèn)真梳理出租情況，對(duì)存在未經(jīng)審批出租土地房產(chǎn)的，要如實(shí)反映，及時(shí)糾正。要加強(qiáng)出租土地房產(chǎn)的日常管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

六、其他事項(xiàng)

（一）租金減免扶持政策執(zhí)行情況，市本級(jí)由國(guó)有出租單位填寫《土地房產(chǎn)減免租金情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)主管部門審核匯總后，從2月開始每月28日前（數(shù)據(jù)截止當(dāng)月25日）報(bào)送我局行政事業(yè)資產(chǎn)管理處歸口聯(lián)系人（無(wú)主管部門的由單位直接報(bào)送）。

各區(qū)（功能區(qū)）財(cái)政局從2月開始每月28日前（數(shù)據(jù)截止當(dāng)月25日），將本地行政事業(yè)單位權(quán)屬土地房產(chǎn)租金減免執(zhí)行情況（減免戶數(shù)、金額、存在問(wèn)題、意見建議等）報(bào)送我局行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。

（二）租金減免情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，涉及國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益和出租人切身利益，社會(huì)關(guān)注度高。各部門、各單位實(shí)施過(guò)程中如遇到重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我局反饋。本政策施行過(guò)程中如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。

（三）各區(qū)（功能區(qū)）財(cái)政局可參照本通知，制定本地租金減免實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)政策宣傳解讀、咨詢答復(fù)和兌現(xiàn)等工作，切實(shí)推動(dòng)政策落地。




附件：

1.土地房產(chǎn)租金減免承諾函

2.土地房產(chǎn)租金減免情況統(tǒng)計(jì)表






 

溫州市財(cái)政局

2022年1月17日

附件下載：溫州市財(cái)政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實(shí)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項(xiàng)的通知附件1-2【提取碼: c5hs】【解壓縮密碼：http://m.per-better.com】

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