鄭政辦〔2022〕67號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市市級機關(guān)事業(yè)單位招用編外人員管理辦法（暫行）的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市市級機關(guān)事業(yè)單位招用編外人員管理辦法（暫行）的通知






鄭政辦〔2022〕67號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市市級機關(guān)事業(yè)單位招用編外人員管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年6月21日

鄭州市市級機關(guān)事業(yè)單位招用編外人員管理辦法（暫行）

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范本市市級機關(guān)事業(yè)單位編外人員管理，保障編外人員合法權(quán)益，控制行政運行成本，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱“編外人員”，是指本市市級機關(guān)事業(yè)單位不納入編制管理，實行勞務(wù)派遣或人事代理的人員。

第三條　承擔(dān)市委、市政府中心工作和重點民生領(lǐng)域工作任務(wù)的單位，現(xiàn)有在編人員不能保證工作正常開展，調(diào)配確有困難的，經(jīng)批準可以使用編外人員。

招用編外人員應(yīng)當(dāng)堅持“總量控制、非必要不增加”的原則。

第四條　有下列情形之一的，不得使用編外人員：

（一）現(xiàn)有在編人員能保證工作正常開展的；

（二）涉密崗位、計算機（網(wǎng)絡(luò)）管理、會計統(tǒng)計、文電處理、文書檔案、行政執(zhí)法、行政管理等應(yīng)由國家公務(wù)人員和事業(yè)單位工作人員擔(dān)任的職位（崗位）；

（三）其他不宜使用編外人員的崗位或情形。

第五條　編外人員招用應(yīng)與政府購買服務(wù)改革有機結(jié)合。保安、衛(wèi)生保潔、園林綠化、食堂、維修維護等后勤服務(wù)崗位，醫(yī)療保險經(jīng)辦、社會養(yǎng)老救助、綜合辦事窗口輔助、公共文化演出等基本公共服務(wù)崗位，以及其他適合采取市場化方式提供服務(wù)的領(lǐng)域，且屬于《鄭州市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》范圍的服務(wù)事項，不得使用編外人員，應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)項目方式解決。


 

第二章　管理機構(gòu)及職責(zé)

第六條　成立鄭州市市級編外人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由分管人事工作的副市長擔(dān)任，副組長由市委編制、市人社、市財政和市直機關(guān)事務(wù)管理部門主要負責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人社局，辦公室主任由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員由市委編制、市人社、市財政和市直機關(guān)事務(wù)管理有關(guān)部門負責(zé)人組成。

第七條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對用人（工）單位的工作任務(wù)和用人申請進行評估，確定用人（工）單位的編外人員比例并提出用人數(shù)量和工資總額的建議；對現(xiàn)有崗位工作任務(wù)松散或階段性、臨時性工作已經(jīng)完成的，提出核減人員意見；對富余人員提出調(diào)整意見；指導(dǎo)監(jiān)督招聘工作。

第八條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位職責(zé)：

市委編制部門對用人（工）單位申請編外人員的合理性、必要性進行審核。

市人社部門對用人（工）單位提出的崗位職責(zé)、崗位條件等進行審核；指導(dǎo)編外人員的招用工作；指導(dǎo)監(jiān)督用人（工）單位做好合同簽訂、人員管理考核、工資福利發(fā)放、社保繳納等工作。

市財政部門負責(zé)資金審核保障。對由市財政承擔(dān)經(jīng)費的提出資金安排意見；統(tǒng)籌安排編外人員相關(guān)經(jīng)費并列入財政預(yù)算，適時撥付用人（工）單位使用；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對用人（工）單位工作任務(wù)和用人（工）需求評估情況，提出編外人員經(jīng)費核撥意見，并結(jié)合財力狀況、用人需求變化因素，對編外人員經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整，對無用人依據(jù)的預(yù)算項目給予取消。

市直機關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)需要配合做好相關(guān)工作。

第九條　用人（工）單位負責(zé)編外人員的日常管理等工作，負責(zé)培訓(xùn)、制定薪酬方案，向財政部門申請相關(guān)費用。

 

第三章　招　用

第十條　編外人員實行計劃管理。

用人（工）計劃每年年中集中申報，遇有臨時性重大工作任務(wù)經(jīng)由分管市領(lǐng)導(dǎo)簽批后可隨時申報。

按照誰用人（工）誰提出的原則，用人（工）單位于每年4月底前提出申請，按程序報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，所需材料由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)確定。

第十一條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對提出的申請進行綜合評估，制定招用計劃并報領(lǐng)導(dǎo)小組批準。6月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將批復(fù)的市級機關(guān)事業(yè)單位用人（工）計劃反饋有關(guān)用人（工）單位。

第十二條　用人（工）單位（實行勞務(wù)派遣的會同勞務(wù)派遣單位）根據(jù)年度招用計劃，本著公平公開公正原則，擬定方案，發(fā)布公告，參照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)要求擇優(yōu)招用編外人員，招用工作完成后15日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案招用結(jié)果。

第十三條　實行勞務(wù)派遣的，勞務(wù)派遣單位為用人單位，市級機關(guān)事業(yè)單位為用工單位。用工單位按備案人員名單與勞務(wù)派遣單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》。

實行人事代理的，市級機關(guān)事業(yè)單位即為用人單位。用人單位選定公共人力資源服務(wù)機構(gòu)，并按備案人員名單與公共人力資源服務(wù)機構(gòu)簽訂《人事代理合同》。
 

第四章　管理與考核

第十四條　編外人員實行勞動合同管理。

實行勞務(wù)派遣的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)遵守勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定，依法與編外人員簽訂勞動合同，發(fā)放工資福利，繳納社會保險，辦理勞動合同的解除、終止等事務(wù)，妥善處理勞動爭議，協(xié)同用工單位做好編外人員的管理工作。

實行人事代理的，用人單位應(yīng)當(dāng)與編外人員簽訂勞動合同，及時發(fā)放工資福利；遵守人事代理的相關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理編外人員的人事檔案管理、社會保險繳納、職稱評定等事宜。

第十五條　在用人（工）期限內(nèi)，用人（工）單位核銷或核減崗位，應(yīng)當(dāng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十六條　編外人員由用人（工）單位負責(zé)日常考核工作；實行勞務(wù)派遣的，由用工單位和勞務(wù)派遣單位按照有關(guān)規(guī)定進行。用人（工）單位和勞務(wù)派遣單位要切實保障編外人員的合法權(quán)益，加強編外人員的思想教育、紀律要求和安全培訓(xùn)。

 

第五章　工資福利待遇

第十七條　編外人員的薪酬方案（含薪酬標準、基本構(gòu)成等）由用人（工）單位按程序申報，由市人社部門和市財政部門確定。

制定薪酬方案，可以根據(jù)招用條件中設(shè)定的專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)技能等級等條件，參考市人社部門發(fā)布的鄭州市年度部分職業(yè)人力資源市場工資價位和部分行業(yè)人工成本信息合理確定。

第十八條　編外人員有權(quán)在用人（工）單位依法參加工會，納入會員管理。


 

第六章　責(zé)任追究

第十九條　本辦法施行后，全市市級各機關(guān)事業(yè)單位（含議事協(xié)調(diào)機構(gòu)）不得自行招用編外人員。未按規(guī)定申報計劃，私招亂雇、超計劃招用、未按計劃使用的，不得撥付相關(guān)財政經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條　編外人員招用過程中，編制、人社、財政和市直機關(guān)事務(wù)管理等部門及工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照管理權(quán)限由有關(guān)部門依法追究相應(yīng)責(zé)任。


 

第七章　附　則

第二十一條　本辦法施行之前有關(guān)編外人員的管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行；本辦法施行之前已經(jīng)招用的，自本辦法施行之日起六個月內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)；逾期未補辦的，不予撥付相關(guān)經(jīng)費。

第二十二條　各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）可參照本辦法自行制定本轄區(qū)編外人員管理辦法，招用結(jié)果及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十三條　本辦法自公布之日起施行。

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