鄭政〔2022〕34號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作方案（2022-2025年）的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作方案（2022-2025年）的通知







鄭政〔2022〕34號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

鄭州市人民政府

2022年12月29日

鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作方案（2022-2025年）

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國家中心城市建設(shè)的能力與水平，根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號），按照《河南省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)河南省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用“十四五”規(guī)劃的通知》（豫知〔2022〕4號）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃的通知》（鄭政辦〔2022〕86號）要求，落實河南省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動知識產(chǎn)權(quán)深度融入全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作一系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，站位國家戰(zhàn)略大局，站位國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展要求，堅持改革創(chuàng)新、質(zhì)量優(yōu)先、強化保護(hù)、系統(tǒng)推進(jìn)的基本原則，以知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用為主線，以夯實知識產(chǎn)權(quán)治理體系為保障，以深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機制改革為動力，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動作用，完善創(chuàng)新體系和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強發(fā)展動能，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，營造更加公平、有序的營商環(huán)境，力爭建成全國領(lǐng)先的知識產(chǎn)權(quán)強市，在中部地區(qū)形成一批可推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為河南省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)和鄭州國家中心城市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

1．堅持改革創(chuàng)新。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作“五大關(guān)系”的重要論述，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展理念，引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)代化和創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)能力與質(zhì)量效益的全面提升。

2．堅持質(zhì)量優(yōu)先。堅持高質(zhì)量發(fā)展方向，加快推動知識產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展支撐鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。

3．堅持強化保護(hù)。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等工作，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的工作格局，全面提升保護(hù)能力，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。

4．堅持系統(tǒng)推進(jìn)。強化頂層設(shè)計，加強部門間、區(qū)域間工作聯(lián)動和政策協(xié)同，統(tǒng)籌專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、商業(yè)秘密等全面發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的能力與水平。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，鄭州市知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理體系和治理能力進(jìn)一步增強，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步提升，基本建成知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市。知識產(chǎn)權(quán)對打造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力顯著增強，對鄭州市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高，推動構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，支撐國家中心城市高質(zhì)量建設(shè)。

知識產(chǎn)權(quán)治理體系持續(xù)優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)治理的制度供給進(jìn)一步完善，綜合管理體制機制實現(xiàn)體系健全、職能合理、運行順暢、協(xié)同有力；知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新支撐國家中心城市高質(zhì)量發(fā)展動能更加強勁；建設(shè)一批縣域、園區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高。知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量產(chǎn)出主要指標(biāo)實現(xiàn)中部領(lǐng)先，在先進(jìn)制造業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高價值知識產(chǎn)權(quán)。到2025年6月，高價值發(fā)明專利擁有量力爭達(dá)到14653件，每萬人高價值發(fā)明專利達(dá)到11.5件，年度PCT專利授權(quán)量力爭達(dá)到150件，商標(biāo)有效注冊量力爭達(dá)到70萬件，作品（著作權(quán)）登記量力爭達(dá)到13萬件。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力全面增強。知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”格局更加健全，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)與社會化糾紛解決機制更加完善，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管全面鋪開。國家營商環(huán)境評價知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)得分達(dá)到83分左右，邁進(jìn)標(biāo)桿城市方陣。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到83分左右。

知識產(chǎn)權(quán)運用效益明顯提升。政策完善、要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)運營體系基本建成；知識產(chǎn)權(quán)融資渠道更加順暢、產(chǎn)品更加多樣，知識產(chǎn)權(quán)證券化取得突破；知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制更加健全。年度知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到7億元以上，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到11％以上，版權(quán)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到7.5％以上。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平持續(xù)提高。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)“多點并進(jìn)”格局形成；重點培育25家左右知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)、15家以上高價值專利培育輔導(dǎo)機構(gòu)、20家以上專利導(dǎo)航服務(wù)基地；新增3家高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、3家國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。

二、重點任務(wù)

（一）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機制。充分發(fā)揮鄭州市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)推動作用，定期會商解決知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展重大問題，建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、協(xié)”共治機制，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、公共服務(wù)、自律管理、信用監(jiān)管等領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制。強化樹立“知識產(chǎn)權(quán)”一級指標(biāo)在市委綜合考評中的指揮棒作用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市各項指標(biāo)任務(wù)分解落實。統(tǒng)籌《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》（鄭辦〔2021〕18號）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃的通知》（鄭政辦〔2022〕86號）中明確的資金、機制、任務(wù)，與知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市任務(wù)清單對標(biāo)對表，同步謀劃、同步推進(jìn)、同步考核落實。培育建設(shè)4家國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點示范縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范園區(qū)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理職能向基層延伸。強化與專利、商標(biāo)“兩個審協(xié)中心”對接合作機制，更好地服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：鄭州市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

2．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用決策機制。強化知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量強市中的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用。按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）要求，結(jié)合市本級知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金和各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）資金保障情況，逐步取消專利授權(quán)資助，重點加大對高價值專利培育、專利后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持，強化對知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的支持和激勵。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市科技局、市委宣傳部、市農(nóng)委、市財政局、市發(fā)展改革委

3．加強知識產(chǎn)權(quán)社會信用體系建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用管理制度，建立健全以知識產(chǎn)權(quán)信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制，制定實施《鄭州市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類監(jiān)管辦法》，推進(jìn)鄭州國家級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點建設(shè)。依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒，建立嚴(yán)重違法失信者檔案和“黑名單”披露制度，強化信用約束，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委組織部、市文化廣電和旅游局、市人社局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

4．建立健全知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，加強與質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市和營商環(huán)境建設(shè)的有機銜接，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，形成推動營商環(huán)境改善的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，扎實推進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布工作。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

（二）促進(jìn)高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1．提升專利創(chuàng)造質(zhì)量。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局高價值專利保護(hù)鏈。圍繞我市電子信息、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、新型材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造、現(xiàn)代食品、鋁加工、建材耐材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、虛擬現(xiàn)實、通信、音視頻、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)布局培育高價值專利，構(gòu)建專利池，探索開展專利與標(biāo)準(zhǔn)融合工程。知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量產(chǎn)出主要指標(biāo)實現(xiàn)中部領(lǐng)先，在先進(jìn)制造業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高價值知識產(chǎn)權(quán)。到2025年，高價值發(fā)明專利力爭達(dá)到14653件，年度海外發(fā)明專利授權(quán)量力爭達(dá)到150件。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

2．實施高價值專利培育項目。出臺相關(guān)建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、生物醫(yī)藥、5G應(yīng)用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源等新興技術(shù)領(lǐng)域，以及高端裝備、新能源汽車、超硬材料、現(xiàn)代食品等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)實施高價值專利培育工程。針對關(guān)鍵技術(shù)或者“卡脖子”技術(shù)培育80個高價值專利組合。充分利用高標(biāo)準(zhǔn)重建重振河南省科學(xué)院的契機，依托省級以上實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、研究中心、技術(shù)中心等，在全市建立35家高價值專利培育中心。支持建設(shè)10家以上高價值專利培育輔導(dǎo)機構(gòu)，對口服務(wù)高價值專利培育中心建設(shè)和高價值專利組合培育工作。支持在農(nóng)業(yè)植物新品種培育和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)重大工程中布局高價值專利或?qū)＠M合。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市農(nóng)委，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

3．加強品牌建設(shè)。支持“鄭品行”品牌強市提升工程，提升商標(biāo)品牌培育、運用、保護(hù)意識和能力，建設(shè)質(zhì)量品牌示范區(qū)。實施商標(biāo)品牌建設(shè)工程，鼓勵和支持外向型企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊，打造一批具有國際競爭力的“鄭州造”精品，叫響鄭州制造品牌。實施地理標(biāo)志促進(jìn)鄉(xiāng)村振興計劃，鼓勵駐鄭高校、科研機構(gòu)聯(lián)合有關(guān)部門設(shè)立地理標(biāo)志保護(hù)研究機構(gòu)。加強鄭州地理標(biāo)志挖掘、培育、保護(hù)和運用，探索建立地理標(biāo)志公共品牌，打造一批品質(zhì)優(yōu)越、市場占有率高、經(jīng)濟效益好、有較高知名度的地理標(biāo)志品牌，助推鄉(xiāng)村振興。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

4．強化高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制。以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益為評價標(biāo)準(zhǔn)，改革完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用考核評價機制。鼓勵品牌服務(wù)機構(gòu)為高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的挖掘、輔導(dǎo)、培育、代理、托管提供量身定制的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，鼓勵高校知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)。在科技、發(fā)改、工信等部門出臺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策中完善和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)條款，突出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益導(dǎo)向。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

5．規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)獲取行為。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊行為，嚴(yán)格規(guī)范和管理專利申請、商標(biāo)注冊和版權(quán)登記行為。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息共享、協(xié)同監(jiān)管，完善聯(lián)合懲戒措施，形成打劣促優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作局面，推動我市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)

1．完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機制。落實中央、省、市關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項工作落到實處，建立具有鄭州特色的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，推動形成知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信的全鏈條保護(hù)體系。發(fā)揮鄭州國家中心城市帶動引領(lǐng)作用，建立與周邊城市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制。健全遺傳資源獲取和惠益分享制度，建立跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。配合做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷、公平競爭審查工作，規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市中級人民法院、市仲裁辦、市生態(tài)環(huán)境局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

2．加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)審判體系建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用。探索組建鄭州知識產(chǎn)權(quán)法院。加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。深化知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”機制改革。建立符合知識產(chǎn)權(quán)特點的訴訟證據(jù)規(guī)則。完善知識產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡分流機制。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法適用懲罰性賠償，嚴(yán)懲惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)及其他嚴(yán)重侵權(quán)行為。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心對專利司法保護(hù)的技術(shù)支撐作用。完善技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議、行業(yè)性調(diào)解組織非訴調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政、司法對接機制落地實施。完善知識產(chǎn)權(quán)檢察體制機制。

牽頭單位：市中級人民法院

配合單位：市公安局、市人民檢察院、市司法局、市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)委，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

3．加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點市場開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，加大對知名企業(yè)和品牌侵權(quán)行為的專項援助和支持力度。建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，健全公安部門、檢察機關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)行政部門之間重大案件聯(lián)合查辦和移送機制。強化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊跨境侵權(quán)行為。做好重大展會和重大活動的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)保障。健全各類知識產(chǎn)權(quán)行政處罰、行政裁決和行政調(diào)解的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化流程。加大知識產(chǎn)權(quán)行政裁決案件辦理力度，推進(jìn)審理庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，完善跨部門、跨縣域執(zhí)法協(xié)作機制，健全線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商等制度。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

4．加強智慧監(jiān)管。推動云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用，聚合各類知識產(chǎn)權(quán)信息化數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管信息和行政執(zhí)法信息，實現(xiàn)具有專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別、精準(zhǔn)執(zhí)法等功能的“智慧監(jiān)管”。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市大數(shù)據(jù)局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

5．加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)職能，切實推動各成員單位在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法聯(lián)動、執(zhí)法信息共享等方面形成合力。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛投訴受理處理、訴調(diào)對接、調(diào)仲對接等工作機制。促進(jìn)健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、有機銜接、優(yōu)勢互補機制。建立知識產(chǎn)權(quán)行政部門與司法機關(guān)的信息通報制度。完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁體制機制。支持人民法院與知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機構(gòu)建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制，出臺《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接管理辦法》，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁機構(gòu)和人民調(diào)解組織，完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解工作機制，逐步實現(xiàn)全市非訴機構(gòu)全覆蓋。指導(dǎo)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織開展調(diào)解工作，引導(dǎo)更多糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，落實知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前引導(dǎo)、訴中委托或邀請調(diào)解等制度，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛非訴調(diào)解率。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位、市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

6．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系建設(shè)。建立我市知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)專家?guī)?、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)機構(gòu)名冊。依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心河南分中心鄭州受理處和海外維權(quán)服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立鄭州海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集與預(yù)警中心，強化知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的信息匯集、政策指導(dǎo)、預(yù)警提示、專家支持和法律援助，加大海外維權(quán)援助力度。推動保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市金融局、市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

7．探索新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。聚焦鄭州新一代人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子信息、區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)，探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。加強網(wǎng)絡(luò)平臺知識產(chǎn)權(quán)審核規(guī)范體系建設(shè)。明確電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律責(zé)任，建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門與電商平臺之間的工作聯(lián)動機制，完善電商平臺監(jiān)管治理規(guī)則。加強對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的版權(quán)重點監(jiān)管，針對關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重點群體持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工信局

（四）推動知識產(chǎn)權(quán)高效益運用

1．完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。支持國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺交易運營（鄭州）試點平臺建設(shè)，加快鄭州知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，支持有條件的開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。支持河南版權(quán)交易中心建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的市場化配置與交易。鼓勵駐鄭高校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營管理中心。圍繞電子信息、裝備制造、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化運營公司。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)管理、防范風(fēng)險”的原則，繼續(xù)布局設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金。實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專利導(dǎo)航項目。探索建立政府引導(dǎo)、社會資金參與、企業(yè)化運作的知識產(chǎn)權(quán)運營模式，打造立足鄭州、面向中原、輻射中西部的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市財政局、市科技局、市工信局、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

2．促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，加強對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的獎補支持，實施財政資金投入與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效果相掛鉤的評價機制，提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益。開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點工作，引導(dǎo)企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，大力開展知識產(chǎn)權(quán)運營，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施，培育一批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。推動高校、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，貫徹落實國家、省、市有關(guān)激勵政策，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。探索實施專利開放許可制度，引導(dǎo)專利權(quán)人充分利用專利開放許可制度提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市財政局、市科技局、市教育局

3．培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、新型材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、綠色環(huán)保、裝備制造、現(xiàn)代食品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以知識產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟構(gòu)建重點領(lǐng)域?qū)＠?，培育一批專利密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞品牌培育基地，培育一批品牌價值高、經(jīng)濟貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中原文化、黃河文化優(yōu)勢，增加優(yōu)秀作品版權(quán)登記數(shù)量，培育一批擁有高價值版權(quán)、具有國際競爭力的版權(quán)企業(yè)，形成一批地域特色明顯、處于價值鏈高端環(huán)節(jié)的核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

4．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立多元化多層次金融服務(wù)機制。制定完善知識產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，建立與投資、信貸、擔(dān)保、典當(dāng)、證券、保險等工作相結(jié)合的多元化多層次知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機制。鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，擴大知識產(chǎn)權(quán)融資規(guī)模。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎補政策，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動。探索開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)融資租賃產(chǎn)品、私募基金等融資模式，拓寬企業(yè)融資渠道。支持和引導(dǎo)保險機構(gòu)探索開展專利保險業(yè)務(wù)，推進(jìn)專利執(zhí)行險、侵犯專利權(quán)責(zé)任險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資險、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化險、知識產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任險等業(yè)務(wù)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，與社會資本共同組建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市財政局、市委宣傳部，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

（五）強化知識產(chǎn)權(quán)高效能服務(wù)

1．構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加快知識產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)建設(shè)，依托國家、省、市有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)和公共服務(wù)平臺，建設(shè)鄭州市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和專題數(shù)據(jù)庫，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化水平。推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺互聯(lián)互通，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)可及性和普及性。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局和信息公共服務(wù)節(jié)點網(wǎng)點建設(shè)，依托“兩個審協(xié)中心”打造知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點，推動和完善駐鄭高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、鄭州市金水區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)（援助）工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、高校圖書館及公共圖書館、科研機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體信息機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點。推進(jìn)鄭州版權(quán)登記服務(wù)體系建設(shè)，分批分類設(shè)置版權(quán)服務(wù)工作站點。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市工信局、市科技局、市文化廣電和旅游局、市大數(shù)據(jù)局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

2．提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給水平。積極推動知識產(chǎn)權(quán)信息的加工和利用，開展鄭州市電子信息產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)信息利用研究分析和發(fā)布。加大政府購買知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供深度加工的專利信息和增值服務(wù)，支持針對領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高成長性中小企業(yè)以及關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)開展知識產(chǎn)權(quán)信息咨詢、信息利用、預(yù)警發(fā)布等基礎(chǔ)性公共服務(wù)。鼓勵、支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)開展市場化、社會化的知識產(chǎn)權(quán)信息加工和服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

3．培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育行動，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)大型品牌龍頭機構(gòu)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，提升中小服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)代理、托管、法律、信息、咨詢、商用化和培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu)，形成多元化服務(wù)新局面，拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資、保險、資產(chǎn)評估等增值服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化開展高價值專利培育、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)運營、上市輔導(dǎo)、盡職調(diào)查、海外知識產(chǎn)權(quán)布局與維權(quán)等高端服務(wù)。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)運用與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持知識產(chǎn)權(quán)高端研究機構(gòu)和專業(yè)智庫建設(shè)，深入研究知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)中涉及的重大理論問題和現(xiàn)實問題，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

4．加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。大力整頓知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場秩序，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，打造良好、有序、規(guī)范的市場競爭環(huán)境。實施對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)“雙隨機、一公開”全覆蓋監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為。支持依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)名稱、服務(wù)范圍、資質(zhì)條件等信息。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管長效機制和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機制，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)發(fā)展年度報告。建立完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)評價體系，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分級分類評價。支持設(shè)立鄭州市專利代理師協(xié)會，推動專利代理行業(yè)維權(quán)與自律建設(shè)。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

（六）強化知識產(chǎn)權(quán)要素供給

1．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權(quán)文化，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與創(chuàng)新文化、傳統(tǒng)文化和法治文化深度融合。拓展傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播渠道，開展內(nèi)容新穎、形式多樣、融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播活動。圍繞知識產(chǎn)權(quán)熱點、焦點話題，抓住知識產(chǎn)權(quán)典型案例和事件，針對不同受眾群體，開展不同形式的案例分析、主題宣講、宣傳活動。利用“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等，開展豐富多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)委、市林業(yè)局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

2．加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。加大行業(yè)高端知識產(chǎn)權(quán)人才的引進(jìn)力度。明確政策，開拓渠道，搭建平臺，大力吸引“兩個審協(xié)中心”的溢出人才留在我市從事知識產(chǎn)權(quán)工作。支持本地服務(wù)機構(gòu)多渠道引進(jìn)高層次人才。引導(dǎo)駐鄭高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化人才，建立常態(tài)化的培訓(xùn)機制，加大知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，著力對知識產(chǎn)權(quán)行政管理、行政處罰、行政裁決、司法審判人員開展能力提升培訓(xùn)。持續(xù)開展“知識產(chǎn)權(quán)大講堂”活動，打造精品知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭力。將知識產(chǎn)權(quán)課程納入市級黨校、行政學(xué)院相關(guān)班次的培訓(xùn)內(nèi)容。開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)經(jīng)理人等市級人才分類評定，鼓勵各類人才向知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域流動，不斷壯大專業(yè)化、職業(yè)化的各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。

牽頭單位：市委組織部

配合單位：市人社局、市委黨校、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市農(nóng)委、市林業(yè)局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

3．大力普及知識產(chǎn)權(quán)知識。發(fā)揮人民法院、市場監(jiān)管所、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)（援助）工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、版權(quán)服務(wù)工作站等基層站所紐帶作用，開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”活動，推動知識產(chǎn)權(quán)政策入園進(jìn)企。做好中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)普及教育師資遴選和培訓(xùn)，把知識產(chǎn)權(quán)納入中小學(xué)教育內(nèi)容。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市中級人民法院、市委宣傳部、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

4．推動知識產(chǎn)權(quán)高水平開放合作。加強涉外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作模式。舉辦或參與國際研討會、出國培訓(xùn)交流。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)民間組織的紐帶作用，加強政府、企業(yè)和民間層面的知識產(chǎn)權(quán)交流與合作。發(fā)揮鄭州國家中心城市作用，積極參與和推動省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)要素有序自由流動、知識產(chǎn)權(quán)基本公共服務(wù)均等的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

三、重大工程

（一）落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施高價值專利培育工程

1．建立高價值專利培育工作體系。制定高價值專利培育工作管理辦法和工作規(guī)范。圍繞鄭州市重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，建設(shè)35家高價值專利培育中心，支持開展80個高價值專利組合培育項目。落實《鄭州市專利促進(jìn)和保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，制定我市專利獎勵相關(guān)政策措施，不斷建立完善我市專利獎勵評價體系。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市人社局、市工信局、市科技局、市財政局

2．培育高價值專利培育輔導(dǎo)機構(gòu)。制定高價值專利培育輔導(dǎo)機構(gòu)遴選標(biāo)準(zhǔn)，以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)為基礎(chǔ)，“十四五”期間，培育10家以上能夠支撐我市高價值專利培育中心建設(shè)和高價值專利組合項目培育工作的輔導(dǎo)機構(gòu)。加強對海外專利申請授權(quán)流程的指引，強化海外專利申請和布局。支持企業(yè)建立海外專利風(fēng)險預(yù)警機制，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供海外專利風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

（二）對標(biāo)質(zhì)量強市建設(shè)，實施商標(biāo)品牌示范建設(shè)工程

1．深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。推動鄭州先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群實施品牌商標(biāo)化、商標(biāo)馳名化戰(zhàn)略，布局建設(shè)一批商標(biāo)品牌培育基地和商標(biāo)品牌集群。依托鄭州禪宗少林音樂大典、黃帝故里祭祖大典等特色文旅產(chǎn)品、老字號等承載區(qū)域特色文化符號的企業(yè)培育一批知名商標(biāo)。強化品牌商標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升品牌商標(biāo)價值，支持爭創(chuàng)商標(biāo)金獎、中國質(zhì)量獎。建立10家以上商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，加強試點示范的幫扶指導(dǎo)，打造具有市場競爭力、國際影響力的馳名商標(biāo)品牌。支持開展商標(biāo)海外布局，海外商標(biāo)注冊量達(dá)到230件，加強鄭州商標(biāo)品牌的全球推廣，提升“鄭州造”商標(biāo)品牌的核心競爭力。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局

2．加強地理標(biāo)志保護(hù)運用。開展我市特色農(nóng)產(chǎn)品潛在地理標(biāo)志資源普查，明確地理標(biāo)志工作重點。聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、中醫(yī)藥材和工藝品等，加強地理標(biāo)志培育、認(rèn)定、注冊和保護(hù)工作。強化地理標(biāo)志產(chǎn)地控制、特色質(zhì)量監(jiān)控和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管。加大地理標(biāo)志運用促進(jìn)政策扶持力度和公共服務(wù)能力，建設(shè)新鄭大棗、中牟大蒜、滎陽河陰石榴、新密密二花等一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品核心基地和特色優(yōu)勢園區(qū)，積極創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極做好中外地理標(biāo)志協(xié)定產(chǎn)品保護(hù)互認(rèn)名單推薦認(rèn)定工作，提升地理標(biāo)志品牌價值和國際影響力。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市農(nóng)委、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局

（三）營造一流創(chuàng)新生態(tài)，實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程

1．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機構(gòu)合理布局。推進(jìn)中國（鄭州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心申建工作，面向鄭州市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)新主體提供提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)同保護(hù)等“一站式”綜合服務(wù)。繼續(xù)支持鄭州市金水區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)保護(hù)中心功能拓展，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，在產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域新增知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站20家，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作和維權(quán)援助向產(chǎn)業(yè)延伸。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

2．強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機構(gòu)建設(shè)。探索組建鄭州知識產(chǎn)權(quán)法院。加強鄭州知識產(chǎn)權(quán)法庭和管城回族區(qū)人民法院、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判團隊建設(shè)，提升基層人民法院審判業(yè)務(wù)能力。在我市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)布局設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭，推動在我市特色文旅、地標(biāo)產(chǎn)品、優(yōu)勢種業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)基地。加強鄭州市人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室和管城回族區(qū)人民檢察院、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化履職能力和水平。

牽頭單位：市中級人民法院

配合單位：市人民檢察院、市市場監(jiān)管局、市文化廣電和旅游局、市司法局

3．健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。推動建立知識產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)案件與各類侵權(quán)糾紛案件聯(lián)合審理機制。積極開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)建設(shè)，探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對服務(wù)體系和維權(quán)援助機制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機制建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。培育壯大知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織、公證機構(gòu)和評估機構(gòu)，構(gòu)建多元化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。完善市場監(jiān)管大體系下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和綜合執(zhí)法工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，強化人員配備和職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊伍。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市司法局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文化廣電和旅游局、鄭州市仲裁辦

（四）推動區(qū)域合作共贏，實施沿黃科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作工程

按照省委、省政府對鄭州市要在全省發(fā)揮更大輻射帶動作用的要求，加強鄭州在國家中心城市區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政管理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面的作用，發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級知識產(chǎn)權(quán)平臺（機構(gòu)）的疊加優(yōu)勢，在鄭州都市圈推進(jìn)沿黃科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作工程建設(shè)，在高價值專利培育、優(yōu)勢品牌互認(rèn)、案件線索移送、協(xié)助調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、結(jié)果互認(rèn)和跨區(qū)域侵權(quán)糾紛案件行政裁決等方面加強合作，健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機制，促進(jìn)區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)融合提質(zhì)發(fā)展。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局

（五）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實施專利導(dǎo)航應(yīng)用促進(jìn)工程

1．建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。落實《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T39551-2020），分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定專利導(dǎo)航通用模板，提升專利導(dǎo)航報告質(zhì)量。發(fā)揮國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的示范引領(lǐng)作用，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，推動專利導(dǎo)航在區(qū)域發(fā)展、政府投資等重大經(jīng)濟科技項目中的作用，建立專利分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合、專利運用對產(chǎn)業(yè)運行效益高度支撐的工作體系。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

2．探索開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專利導(dǎo)航推進(jìn)工程。推廣實施區(qū)域規(guī)劃類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)經(jīng)營類、研發(fā)活動類、人才管理類等專利導(dǎo)航項目，突出產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新主體實際需求引領(lǐng)，重點在電子信息、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、新型材料、生物醫(yī)藥及新性能醫(yī)療器械、綠色環(huán)保、裝備制造、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)對企業(yè)實施不少于50個微導(dǎo)航項目；提升品牌服務(wù)機構(gòu)等開展專利導(dǎo)航服務(wù)的能力。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

3．推進(jìn)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)。支持鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)深化省級專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，支持鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)探索專利導(dǎo)航服務(wù)基地新模式。建成30家市級以上專利導(dǎo)航服務(wù)基地，筑牢專利導(dǎo)航工作基礎(chǔ)，加強資源要素供給，提升專利導(dǎo)航服務(wù)效能，強化項目成果應(yīng)用，提高專利導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力水平。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

（六）加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實施知識產(chǎn)權(quán)金融支持工程

加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、金融管理部門和金融機構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動，探索開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)融資租賃產(chǎn)品、私募基金股權(quán)投資等融資模式，構(gòu)建多樣化知識產(chǎn)權(quán)投融資新模式。按照市場化原則完善和提升知識產(chǎn)權(quán)運營基金運作水平，支持現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)運營基金與政府投資母基金深度結(jié)合，應(yīng)用多層次金融工具支持知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。加大普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度，引導(dǎo)更多金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。到2025年，年度質(zhì)押融資規(guī)模力爭達(dá)到7億元。完善知識產(chǎn)權(quán)交易、運營服務(wù)和質(zhì)押融資服務(wù)平臺建設(shè)，支持在中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。在成功發(fā)行全省首個知識產(chǎn)權(quán)信托產(chǎn)品“創(chuàng)意壹號”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴展知識產(chǎn)權(quán)信托融資。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保險險種創(chuàng)新，推動保險機構(gòu)規(guī)范服務(wù)流程，簡化投保和理賠程序。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市商務(wù)局、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

（七）助推企業(yè)進(jìn)位升級，實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)上市培育工程

1．健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系。圍繞我市“專精特新”企業(yè)專項培育，引導(dǎo)企業(yè)實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。對4000家中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)圍繞我市著力發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，全面提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用能力。鼓勵高校、科研機構(gòu)采用“開放許可”方式分享專利技術(shù)，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻，鼓勵降低面向中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的專利技術(shù)使用資金成本，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值比重。培育市級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)450家。鼓勵開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工作。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市工信局、市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

2．服務(wù)企業(yè)上市培育。配合河南省和鄭州市的“頭雁”企業(yè)培育行動，深度參與鄭州市“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”以及“專精特新”企業(yè)培育全過程，利用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則對上市培育企業(yè)進(jìn)行分類和篩選，服務(wù)全市20家以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)科創(chuàng)板上市。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)進(jìn)行高價值專利挖掘與培育。開展知識產(chǎn)權(quán)助推企業(yè)上市專題培訓(xùn)，對上市培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自主可控、技術(shù)匹配度、價值貢獻(xiàn)度、訴訟糾紛、技術(shù)水平、潛在風(fēng)險等方面進(jìn)行輔導(dǎo)。提供IPO知識產(chǎn)權(quán)解決方案。對擬上市企業(yè)派駐知識產(chǎn)權(quán)專員開展專項服務(wù)，強化企業(yè)上市保障。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

（八）依托兩個審協(xié)中心，實施龍子湖知識產(chǎn)權(quán)智慧服務(wù)高地建設(shè)工程

緊密配合和服務(wù)河南省科學(xué)院重建與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)，提升國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)服務(wù)能級。以“兩個審協(xié)中心”和金水科教園區(qū)為核心，建成立足鄭州、服務(wù)河南、輻射中部和周邊省份的龍子湖知識產(chǎn)權(quán)智慧服務(wù)高地。充分發(fā)揮“兩個審協(xié)中心”的知識產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，探索實施專利審協(xié)中心人員到開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛職工作。打造我市知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航、代理、運營、交易、法律、信息、商用化、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)等全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)、培育服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；H化、品牌高端化發(fā)展，形成25家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，使鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)跨上一個新臺階。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委組織部、市人社局、市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府

（九）提升管理服務(wù)能力，實施知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程

支持和推動駐鄭高校加強知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)本、碩、博專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才。加強與省內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)合作，開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)培訓(xùn)、從業(yè)培訓(xùn)或?qū)＠韼煛⒅R產(chǎn)權(quán)師考前培訓(xùn)等，培養(yǎng)復(fù)合型和能熟練運用國家政策法規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才。制定年度培訓(xùn)計劃，實行政府購買服務(wù)，充分發(fā)揮國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、品牌知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的作用，開展企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)高級管理人員培訓(xùn)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員能力提升培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。每年組織各類知識產(chǎn)權(quán)實用人才培訓(xùn)班5-10期，舉辦各類知識產(chǎn)權(quán)實用人才培訓(xùn)班30期，培育知識產(chǎn)權(quán)實用人才不少于3000人。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市委宣傳部、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文化廣電和旅游局、市人社局、市教育局

四、實施步驟

（一）夯實基層基礎(chǔ)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力

1．充分發(fā)揮鄭州市國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)推動作用，定期會商解決知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展重大問題，建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、協(xié)”共治機制，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、公共服務(wù)、自律管理、信用監(jiān)管等領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

2．強化樹立“知識產(chǎn)權(quán)”一級指標(biāo)在市委綜合考評“科技創(chuàng)新”“對外開放”“營商環(huán)境”“平安建設(shè)”“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”五個專項考核中的指揮棒作用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市各項指標(biāo)任務(wù)分解落實。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

3．統(tǒng)籌《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》（鄭辦〔2021〕18號）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃的通知》（鄭政辦〔2022〕86號）中明確的資金、機制、任務(wù)，與知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市任務(wù)清單對標(biāo)對表，同步謀劃、同步推進(jìn)、同步考核落實。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

4．逐步取消專利授權(quán)資助，重點加大對高價值專利培育、專利轉(zhuǎn)化運用、行政保護(hù)、專利導(dǎo)航和公共服務(wù)的支持。（實施時間：2022年9月-2025年6月）

5．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)社會信用體系建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用管理制度，建立健全以知識產(chǎn)權(quán)信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制，制定實施《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管辦法》，推進(jìn)鄭州國家級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點建設(shè)。（實施時間：2022年9月-2023年12月）

6．依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒，建立嚴(yán)重違法失信者檔案和“黑名單”披露制度，強化信用約束，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。（實施時間：2023年1月，持續(xù)推進(jìn)）

7．建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，扎實推進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布工作。（實施時間：2024年1月，持續(xù)推進(jìn)）

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，著力提升高價值知識產(chǎn)權(quán)擁有量

1．鼓勵品牌服務(wù)機構(gòu)為高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的挖掘、輔導(dǎo)、培育、代理、托管提供量身定制的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

2．支持高校知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)。（實施時間：2023年1月，持續(xù)推進(jìn)）

3．強化約談機制作用，依法依規(guī)打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊行為。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

（三）促進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升知識產(chǎn)權(quán)高效益運用能力

1．探索實施專利開放許可，引導(dǎo)專利權(quán)人充分利用專利開放許可制度提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。（實施時間：2023年6月，持續(xù)推進(jìn)）

2．發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，與社會資本共同組建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金。（實施時間：2024年1月-2024年12月）

3．完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎補政策，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

4．支持和引導(dǎo)保險機構(gòu)探索開展專利保險業(yè)務(wù)，推進(jìn)專利執(zhí)行險、侵犯專利權(quán)責(zé)任險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資險、知識產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任險等業(yè)務(wù)。（實施時間：2023年1月，持續(xù)推進(jìn)）

5．優(yōu)化專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，規(guī)范產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的專利導(dǎo)航模板，建立專利導(dǎo)航與高價值專利聯(lián)動培育機制。（實施時間：2022年9月-2024年12月）

（四）實施嚴(yán)格保護(hù)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)水平

1．發(fā)揮鄭州國家中心城市帶動引領(lǐng)作用，建立與周邊城市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，建設(shè)沿黃科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作中心。（實施時間：2023年1月-2024年12月）

2．配合做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷、公平競爭審查工作，規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

3．落實《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》（鄭辦〔2021〕18號）《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃的通知》（鄭政辦〔2022〕86號）。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

4．深化知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”機制改革，建立符合知識產(chǎn)權(quán)特點的訴訟證據(jù)規(guī)則。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

5．加強技術(shù)調(diào)查官、人民陪審員隊伍建設(shè)。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

6．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政司法對接機制落地實施。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

7．加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點市場開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊侵犯專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等違法行為，加大對知名企業(yè)和品牌侵權(quán)行為的專項援助和支持力度。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

8．建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，健全公安部門、檢察機關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)行政部門之間重大案件聯(lián)合查辦和移送機制。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

9．提升辦案效率，改善辦案條件，推進(jìn)專利行政裁決審理庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（實施時間：2022年9月—2023年6月）

10．支持各區(qū)縣（市）開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，完善跨部門、跨縣域執(zhí)法協(xié)作機制，健全線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商等制度。（實施時間：2023年1月—2023年12月）

11．明確電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律責(zé)任，建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門與電商平臺之間的工作聯(lián)動機制，完善電商平臺監(jiān)管治理規(guī)則。（實施時間：2022年9月—2023年12月）

12．建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機構(gòu)與人民法院知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制，出臺《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接管理辦法》，（實施時間：2023年1月—2023年12月）

13．依托國家知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心河南分中心平臺和海外維權(quán)服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立鄭州海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集與預(yù)警中心，強化知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的信息匯集、政策指導(dǎo)、預(yù)警提示、專家支持和法律援助，加大海外維權(quán)援助力度。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

（五）完善服務(wù)體系，著力提升知識產(chǎn)權(quán)高效能服務(wù)

1．依托“兩個審協(xié)中心”打造知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點，推動和完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局和信息公共服務(wù)節(jié)點網(wǎng)點建設(shè)。（實施時間：2023年1月—2023年12月）

2．開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

3．支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化開展高價值專利培育、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)運營、上市輔導(dǎo)、風(fēng)險盡職調(diào)查檢索、海外知識產(chǎn)權(quán)布局與維權(quán)等高端服務(wù)。（實施時間：2023年1月，持續(xù)推進(jìn)）

4．鼓勵高等院校、科研機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)運用與科技成果轉(zhuǎn)化市場化合作。（實施時間：2022年9月-2024年12月）

5．建立常態(tài)化的培訓(xùn)機制，著力對知識產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員開展能力提升培訓(xùn)。（實施時間：2022年9月，持續(xù)推進(jìn)）

6．持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)大講堂活動，打造精品知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭力。（實施時間：2023年1月，持續(xù)推進(jìn)）

7．將知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程納入市級黨校、行政學(xué)院相關(guān)班次的培訓(xùn)內(nèi)容。（實施時間：2024年1月，持續(xù)推進(jìn)）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要建立完善知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制。建立工作推進(jìn)機制和督導(dǎo)落實機制，制定年度工作推進(jìn)計劃，明確責(zé)任分工，加強督促檢查落實，統(tǒng)籌推進(jìn)實施。市有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)按照年度推進(jìn)計劃，結(jié)合實際抓好落實。

（二）強化要素保障

在實施本方案過程中，及時出臺相應(yīng)的政策法規(guī)等規(guī)范性文件，切實做到有章可循、有法可依。根據(jù)本方案推進(jìn)實施需要，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，切實加大財政資金投入力度。各區(qū)縣（市）及各類知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)要設(shè)立獨立預(yù)算的知識產(chǎn)權(quán)專項資金。積極爭取國家和省各類資金支持，積極引導(dǎo)和激勵各類市場主體增加知識產(chǎn)權(quán)資金投入，形成政府投入為引領(lǐng)、各方積極參與的多渠道、多元化的資金投入體系。加強政府知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金預(yù)算績效管理，提高財政資金使用績效。

（三）強化考核評估

鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議辦公室牽頭負(fù)責(zé)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)各項任務(wù)的推進(jìn)考核，各成員單位承擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)任務(wù)納入市委、市政府年度綜合考評績效目標(biāo)，建設(shè)期內(nèi)每年度對各責(zé)任單位工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)通報，并將考核結(jié)果作為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)總結(jié)評先評優(yōu)的主要依據(jù)。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府要主動承接知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)各項任務(wù)，任務(wù)落實情況將作為推薦申報省級以上知識產(chǎn)權(quán)試點、示范項目的主要參考。


 

國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市可量化指標(biāo)推進(jìn)時間表

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