您當(dāng)前的位置：鄭政〔2023〕6號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃的通知》
鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃的通知
鄭政〔2023〕6號(hào)
各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鄭州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府
2023年3月2日
鄭州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
受全球氣候變化和城市快速建設(shè)疊加影響，天氣氣候?qū)Τ鞘蟹罏?zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)生活、精細(xì)化治理、重大工程建設(shè)等方面影響加劇，也對(duì)城市氣象保障服務(wù)提出了新要求、新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)要求，立足城市安全、綠色、智能發(fā)展趨勢(shì)，做好鄭州大城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全運(yùn)行氣象保障服務(wù)的意義重大。迫切需要大力提升鄭州大城市氣象保障服務(wù)能力，加快推進(jìn)鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、城市工作和氣象工作重要指示精神，全面落實(shí)“十四五”時(shí)期我市氣象事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)、重要任務(wù)和重大舉措，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）、《中國(guó)氣象局關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)氣象局推進(jìn)大城市氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（氣發(fā)〔2021〕106號(hào)）、《中國(guó)氣象局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國(guó)氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（氣發(fā)〔2021〕133號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2021〕82號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》（豫政〔2020〕41號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升方案（2022-2025年）的通知》（豫政辦〔2022〕59號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄭州國(guó)家中心城市氣象保障工作的意見(jiàn)》（鄭政〔2022〕9號(hào)）等文件精神，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和主要問(wèn)題
（一）發(fā)展成就
1．現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)體系初步建成。推動(dòng)鄭州大城市綜合氣象觀測(cè)體系建設(shè)，完成雙偏振多普勒天氣雷達(dá)升級(jí)，建設(shè)X波段天氣雷達(dá)，建成風(fēng)廓線儀、微波輻射計(jì)等地基遙感垂直觀測(cè)系統(tǒng)，購(gòu)置氣象應(yīng)急服務(wù)車，加強(qiáng)校園站、生態(tài)站等各類氣象自動(dòng)觀測(cè)站建設(shè)，綜合氣象監(jiān)測(cè)覆蓋率進(jìn)一步提升。開(kāi)發(fā)0—12小時(shí)多源數(shù)據(jù)快速同化短臨預(yù)報(bào)預(yù)警、精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)和專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)等系統(tǒng)平臺(tái)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力不斷提升。
2．氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。氣象與應(yīng)急、大數(shù)據(jù)、水利、資源規(guī)劃、城管、教育等部門(mén)建立預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象信息依托市政務(wù)云等基礎(chǔ)平臺(tái)全面融入全市數(shù)字防汛、防洪排澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等平臺(tái)。與市委宣傳部、通管辦、鄭州廣播電視臺(tái)建立氣象信息高效傳播機(jī)制，預(yù)警信號(hào)傳播最后一公里問(wèn)題得到有效解決。
3．重大活動(dòng)氣象保障能力充分彰顯。建立重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)“鄭州重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)”，為全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、春晚鄭州分會(huì)場(chǎng)、黃帝故里拜祖大典、鄭州金雞百花電影節(jié)等重大活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)保障，2019年全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)氣象保障受到省委省政府集體記功表彰。
4．生態(tài)文明建設(shè)氣象保障成效顯著。加強(qiáng)大氣污染防治氣象保障工作，建立每日聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，做好夏季臭氧防治和秋冬季重污染防治氣象保障服務(wù)，2021年市氣象局被市委市政府表彰為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)單位。編制《城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告》，助力鄭州成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)型人工影響天氣作業(yè)，利用好云水資源?？v深推進(jìn)生態(tài)氣象業(yè)務(wù)，做好森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)服務(wù)，氣象監(jiān)測(cè)列入黃河（鄭州段）數(shù)字化生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容。
5．雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制有力實(shí)施。“十三五”期間，先后啟動(dòng)中部區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)工程、鄭州市智慧氣象、河南省氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御工程、一流臺(tái)站等項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6．氣象標(biāo)準(zhǔn)化水平和管理能力進(jìn)一步提升。制定氣象業(yè)務(wù)工作和依法行政等工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在氣象現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用。完成全國(guó)氣象觀測(cè)質(zhì)量體系認(rèn)證（ISO9001）工作，全市氣象觀測(cè)系統(tǒng)地站網(wǎng)管理、運(yùn)行管理、裝備保障、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、信息傳輸、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及項(xiàng)目建設(shè)等業(yè)務(wù)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
7．人才和創(chuàng)新工作持續(xù)發(fā)力。加快推進(jìn)鄭州氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，4人入選河南省氣象局“345”人才梯次培養(yǎng)工程；在全國(guó)全省氣象部門(mén)（行業(yè)）崗位技能競(jìng)賽中，多人榮獲全能和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，強(qiáng)化科研和業(yè)務(wù)的融合，2項(xiàng)發(fā)明獲國(guó)家實(shí)用新型專利；完成中國(guó)氣象局河南省農(nóng)業(yè)氣象保障與應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目5項(xiàng)；榮獲河南省氣象局科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)3項(xiàng)；1項(xiàng)課題獲河南省科學(xué)技術(shù)成果認(rèn)定；1項(xiàng)課題成果獲批河南省科技成果準(zhǔn)入；市級(jí)氣象部門(mén)自立科研項(xiàng)目42項(xiàng)。近三年連年榮獲全省氣象部門(mén)創(chuàng)新工作獎(jiǎng)。
（二）主要問(wèn)題
“十三五”時(shí)期，我市氣象事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在著一些亟待解決的突出問(wèn)題。
一是泛在感知的氣象監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不強(qiáng)。大城市綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)尚不健全，天氣系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展關(guān)鍵區(qū)域和高影響區(qū)域的綜合觀測(cè)能力薄弱；氣象衛(wèi)星、雷達(dá)、垂直觀測(cè)、自動(dòng)站等多源資料融合分析能力不足；基于氣象大數(shù)據(jù)的社會(huì)化多源數(shù)據(jù)收集和融合應(yīng)用能力亟待加強(qiáng)。
二是災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度不夠。高分辨率網(wǎng)格預(yù)報(bào)、多尺度天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣過(guò)程延伸期趨勢(shì)預(yù)報(bào)技術(shù)的本地化水平不高；強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效和精準(zhǔn)度不夠；大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警中的應(yīng)用不足；與鄭州大城市對(duì)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的需求還有較大差距。
三是氣象深度融入城市精細(xì)化管理的程度不夠?？缧袠I(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享程度不高；城管、城建、水利、資源規(guī)劃以及城市生命線等氣象高影響行業(yè)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力不強(qiáng)；基于影響的預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)有待大力發(fā)展。
四是公共氣象服務(wù)水平不高。智能無(wú)感氣象服務(wù)形態(tài)尚未成熟，按需推送、個(gè)性化定制、在線互動(dòng)、情景體驗(yàn)式公眾氣象服務(wù)供給能力不足；滿足行業(yè)企業(yè)多元需求的精細(xì)化、差異化專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)供給有待加強(qiáng)。
五是高層次人才和創(chuàng)新能力缺乏。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)其他國(guó)家中心城市和發(fā)達(dá)城市，我市氣象科技領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才嚴(yán)重不足；數(shù)值模式應(yīng)用、多源數(shù)據(jù)融合分析以及專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技創(chuàng)新體系效能發(fā)揮和創(chuàng)新活力有待提升。
二、鄭州市“十四五”氣象事業(yè)面臨的形勢(shì)
（一）頂層設(shè)計(jì)為我市氣象事業(yè)發(fā)展指明了新方向
2019年12月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作作出重要指示；2022年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035）》，為新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展指明了方向。我市須堅(jiān)持新發(fā)展理念，以面向全市重大戰(zhàn)略和人民生產(chǎn)生活提供高質(zhì)量氣象保障服務(wù)為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求牽引和多方協(xié)同發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)氣象服務(wù)能力建設(shè)，積極構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民群眾滿意的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度對(duì)我市氣象事業(yè)發(fā)展提出高要求
隨著2019年以來(lái)GDP破萬(wàn)億、人口破千萬(wàn)，鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度達(dá)到前所未有的高度。統(tǒng)籌發(fā)展和安全對(duì)大城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提出了更高要求，需要?dú)庀蟾佑行Оl(fā)揮災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)害應(yīng)急保障等作用，充分融入“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、建”全鏈條應(yīng)急管理過(guò)程。能源、交通、旅游、物流、重大活動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新興氣象高敏感等產(chǎn)業(yè)，都對(duì)氣象服務(wù)提出了精細(xì)化和專業(yè)化的內(nèi)在需求。生態(tài)良好要求生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力亟待提升。同時(shí)，人民群眾美好生活對(duì)氣象服務(wù)的需求越來(lái)越多樣化和個(gè)性化；公眾對(duì)氣象服務(wù)的需求正在從傳統(tǒng)的普適型、單一性向細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分場(chǎng)景、細(xì)分人群的精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。
（三）國(guó)家中心城市、中原城市群核心城市等戰(zhàn)略定位為我市氣象事業(yè)發(fā)展注入新內(nèi)涵
2016年國(guó)家明確支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市以來(lái)，鄭州在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖和城市網(wǎng)絡(luò)中的地位更加凸顯。作為中原城市群核心城市，鄭州地處全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交匯區(qū)域，裝備制造、智能終端等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，交通物流具有越來(lái)越大的國(guó)際影響力；跨部門(mén)、跨產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用效益尚未充分發(fā)揮，鄭州氣象工作面臨著新使命、新要求、新機(jī)遇。同時(shí)，鄭州地處南北氣候過(guò)渡帶，極易發(fā)生氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象保障能力建設(shè)，已成為鄭州國(guó)家中心城市和中原城市群核心城市建設(shè)過(guò)程中必須重視的因素。
（四）現(xiàn)代科技信息技術(shù)為我市氣象事業(yè)發(fā)展賦予新動(dòng)能
新時(shí)代我市正在大力推進(jìn)以信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為主導(dǎo)的科技革命。這將賦能鄭州氣象務(wù)必強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新，加快突破服務(wù)技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新氣象服務(wù)模式，成為以“智慧氣象”為典型特征的鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)引擎。同時(shí)，我市物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，有利于構(gòu)建智能泛在的氣象感知網(wǎng)和智慧氣象新業(yè)態(tài)，為提升滿足各行各業(yè)和人民群眾個(gè)性化、精細(xì)化氣象服務(wù)需要水平注入了新動(dòng)能。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，全面融入鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化和河南氣象強(qiáng)省建設(shè)，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為鄭州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、開(kāi)放強(qiáng)市和幸福美好家園建設(shè)提供高水平氣象服務(wù)保障。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。面臨新階段新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保黨的路線方針政策和決策部署在鄭州氣象部門(mén)貫徹落實(shí)到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向，為促進(jìn)鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。
2．堅(jiān)持保障民生。建設(shè)發(fā)展人民滿意的氣象事業(yè)，滿足人民美好生活需要，是檢驗(yàn)氣象工作成效的“試金石”。面對(duì)新形勢(shì)新需求，必須堅(jiān)持人民至上、生命至上，時(shí)刻把人民的利益放在首要位置，把氣象高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及人民、造福人民。
3．堅(jiān)持科技創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高水平，開(kāi)展氣象數(shù)值預(yù)報(bào)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)合作，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)氣象科技創(chuàng)新，不斷提升鄭州智慧氣象發(fā)展水平。
4．堅(jiān)持開(kāi)放共享。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外氣象業(yè)務(wù)科技前沿，推動(dòng)氣象服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化，拓展氣象合作的廣度和深度。堅(jiān)持氣象探測(cè)網(wǎng)絡(luò)共建、數(shù)據(jù)信息共享，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)及社會(huì)力量共同參與氣象多元化服務(wù)，創(chuàng)新氣象協(xié)同機(jī)制、合作模式以及數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)方式。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，鄭州氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平和大城市氣象服務(wù)保障能力全國(guó)先進(jìn)，氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著。鄭州大城市綜合氣象觀測(cè)體系基本建成，天空地一體化的精密氣象監(jiān)測(cè)行政村（社區(qū)）全覆蓋，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95％以上；無(wú)縫隙智能化的精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警市域全覆蓋，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)定到90％以上，暴雨、暴雪等主要?dú)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率比“十三五”時(shí)期提高5％以上，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量達(dá)到45分鐘以上；智慧氣象服務(wù)日益滿足行業(yè)企業(yè)和公眾個(gè)性化需求；多功能立體化人工增雨（雪）作業(yè)影響面積全覆蓋；應(yīng)用型開(kāi)放式科技創(chuàng)新對(duì)鄭州氣象現(xiàn)代化貢獻(xiàn)率明顯提升，氣象裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)力明顯增強(qiáng)；率先建成河南氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鄭州示范區(qū)。
四、主要任務(wù)
（一）聚焦科技創(chuàng)新，加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)核心技術(shù)攻關(guān)
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)。“十四五”期間，要依托鄭州市大城市氣象防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與中國(guó)氣象科學(xué)研究院、北京城市氣象研究院、鄭州大學(xué)等院校的交流合作，開(kāi)展高影響行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的氣象服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)中國(guó)氣象局、河南省氣象局重大科研成果基層轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高分辨率資料同化、模式產(chǎn)品本地化、人工智能及多源數(shù)據(jù)融合分析、生態(tài)氣象等關(guān)鍵領(lǐng)域核心共性技術(shù)的深度應(yīng)用；推動(dòng)氣象科技成果高效轉(zhuǎn)化和氣象信息產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
（二）夯實(shí)服務(wù)根基，強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力支撐
圍繞實(shí)現(xiàn)與鄭州國(guó)家中心城市發(fā)展程度和需要相匹配的氣象現(xiàn)代化，“十四五”期間，要持續(xù)推進(jìn)氣象精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和精細(xì)服務(wù)能力建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局、升級(jí)觀測(cè)設(shè)備、完善監(jiān)測(cè)內(nèi)容，縱深推進(jìn)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、短臨預(yù)警、決策服務(wù)等基本業(yè)務(wù)建設(shè)，穩(wěn)步提升氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，持續(xù)提高預(yù)警準(zhǔn)確率，大力發(fā)展基于位置和場(chǎng)景感知的智慧氣象服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)產(chǎn)品的精準(zhǔn)化、實(shí)用化和服務(wù)方式的智能化、及時(shí)性。
（三）優(yōu)化供給模式，“＋氣象”賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
1．立足樞紐定位，保障對(duì)外門(mén)戶開(kāi)放轉(zhuǎn)型。建設(shè)以航空、高鐵為主導(dǎo)的國(guó)際性綜合樞紐是鄭州轉(zhuǎn)型發(fā)展重要目標(biāo)。“十四五”期間，要建立以航空、高速鐵路和鄭州“1＋8”大都市圈路網(wǎng)為主體的現(xiàn)代化綜合交通氣象保障體系，積極助力航空港、鐵路港、公路港建設(shè)，以及客運(yùn)中心、物流中轉(zhuǎn)中心的順暢運(yùn)作；圍繞“一帶一路”“四條絲路”，縱深推進(jìn)中歐班列（鄭州）國(guó)際貨運(yùn)線路和海鐵聯(lián)運(yùn)線路等運(yùn)輸線路氣象服務(wù)；全力為鄭州打造輻射全國(guó)、連接世界、服務(wù)全球的國(guó)際現(xiàn)代化綜合樞紐和開(kāi)放門(mén)戶提供更加有力的氣象保障。
2．適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建敏感行業(yè)氣象服務(wù)。圍繞鄭州“加快建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地”重要目標(biāo)，分析梳理電子信息、汽車及裝備制造業(yè)、新材料、生物及醫(yī)藥、精深加工、現(xiàn)代食品制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及敏感行業(yè)受氣象條件影響機(jī)理，“量身定做”各種精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。建立氣象與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)效合作機(jī)制以及氣象高敏感行業(yè)的專業(yè)化、嵌入式業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐平臺(tái)，助力企業(yè)和敏感行業(yè)科學(xué)利用氣象條件，有效化解各類氣象風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害。
3．傳承文化內(nèi)涵，提升歷史文化旅游品質(zhì)。鄭州是國(guó)家歷史文化名城，具有深厚的文化底蘊(yùn)和濃郁的人文氣息。“十四五”期間，氣象、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳等部門(mén)要建立旅游氣象服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新合作方式，優(yōu)化完善全域文旅氣象服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)氣象與文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和民俗旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，持續(xù)打造鄭州“歷史文化旅游”品牌。
4．融入黃河戰(zhàn)略，突出生態(tài)保護(hù)氣象作用。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。“十四五”期間，要圍繞鄭州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)需要，健全生態(tài)氣象保障機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提高鄭州黃河段、市域中小河流和鄭州南水北調(diào)中線工程面雨量預(yù)報(bào)、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)及次生災(zāi)害預(yù)警水平，增強(qiáng)流域人工影響天氣作業(yè)能力，加強(qiáng)暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，推動(dòng)森林、濕地、城市等重點(diǎn)生態(tài)的氣象監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力建設(shè)，助力流域氣候保護(hù)。
（四）錨定發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
氣象事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。“十四五”期間，我市要著力健全氣象人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)使用機(jī)制，完善激勵(lì)服務(wù)機(jī)制?；卩嵵輫?guó)家中心城市和超大城市氣象保障的實(shí)際需要，加快對(duì)鄭州市氣象學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干的引進(jìn)和培養(yǎng)。優(yōu)化人才隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成具有傳幫帶特色的、可持續(xù)創(chuàng)新的氣象科技團(tuán)隊(duì)。營(yíng)造氣象人才創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好人才基礎(chǔ)并注入源源不斷地創(chuàng)新活力。
（五）對(duì)標(biāo)發(fā)展任務(wù)，注重科學(xué)體制機(jī)制保障
貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《河南省氣象信息服務(wù)條例》《河南省氣候資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用條例》《河南省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》等法規(guī)制度，持續(xù)健全以預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線；加強(qiáng)信息共享水平，切實(shí)提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平；推進(jìn)氣象服務(wù)與廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給；加快建立生態(tài)文明建設(shè)氣象保障機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐；力爭(zhēng)為鄭州城市功能實(shí)現(xiàn)新提升、社會(huì)文明程度達(dá)到新水平、城市治理能力得到新增強(qiáng)，提供可靠高效的氣象體制機(jī)制保障。
五、重點(diǎn)工程
（一）鄭州國(guó)家中心城市防災(zāi)減災(zāi)和安全運(yùn)行氣象保障能力提升工程
1．鄭州市高質(zhì)量智慧氣象建設(shè)工程。鄭州作為建設(shè)中的國(guó)家中心城市，擔(dān)負(fù)著支持中部崛起，引領(lǐng)中原城市群發(fā)展的重要使命。針對(duì)鄭州航空港區(qū)、城市功能區(qū)、郊區(qū)鄉(xiāng)村，以及城市生命線、重要路網(wǎng)、河流河道以及氣象災(zāi)害重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)單位等保障能力不足的問(wèn)題，建立適應(yīng)現(xiàn)代化大都市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全運(yùn)行要求的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的精細(xì)化、全方位氣象保障體系，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估與區(qū)劃，不斷提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平，充分發(fā)揮氣象在大城市防災(zāi)減災(zāi)第一道防線中的作用；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精準(zhǔn)靶向發(fā)布的鄭州突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建成滿足氣象服務(wù)需要的融媒體資源大數(shù)據(jù)、指揮調(diào)度和制作發(fā)布平臺(tái)；全面建設(shè)數(shù)字氣象，深度融入鄭州城市大腦和智慧行業(yè)信息化平臺(tái)，為鄭州開(kāi)啟國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供更加精準(zhǔn)及時(shí)的氣象服務(wù)支撐。
2．鄭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)氣象保障能力建設(shè)工程?；卩嵵菔刑炜盏匾惑w化多源氣象監(jiān)測(cè)資料和定量化、精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，針對(duì)植被覆蓋、土地利用、城市熱島效應(yīng)、水體變化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)生態(tài)體系綜合氣象監(jiān)測(cè)，支撐大氣環(huán)境生態(tài)影響評(píng)估分析、區(qū)域大氣污染防治氣象保障服務(wù)，開(kāi)展流域洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警、人工影響天氣及影響效果評(píng)估能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。建立黃河生態(tài)旅游氣象服務(wù)體系，為鄭州核心示范區(qū)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)提供全面可靠的氣象服務(wù)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在鄭州更好落地實(shí)施。
3．鄭州市國(guó)際綜合交通樞紐和開(kāi)放門(mén)戶暨“一帶一路”氣象保障能力建設(shè)工程。圍繞“四條絲路”，開(kāi)展航空＋高鐵、城鐵、地鐵、普鐵、快速路等現(xiàn)代化國(guó)際陸空運(yùn)輸網(wǎng)氣象服務(wù)。健全“四條絲路”陸空運(yùn)輸網(wǎng)氣象服務(wù)體系，完善“四條絲路”陸空運(yùn)輸網(wǎng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，開(kāi)展陸空運(yùn)輸網(wǎng)影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)；開(kāi)展國(guó)際貨站、轉(zhuǎn)運(yùn)、貨物集散等物流專項(xiàng)氣象服務(wù)，為物流行業(yè)提供物流沿線及各倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)的氣象要素實(shí)況、短期預(yù)報(bào)及預(yù)警氣象服務(wù)，建立滿足物流企業(yè)全方位需求的高質(zhì)量氣象服務(wù)系統(tǒng)；為建立鄭州國(guó)際交通樞紐門(mén)戶地位，提供全方位、高質(zhì)量的氣象保障。
4．鄭州市氣象科技核心技術(shù)創(chuàng)新工程。建立協(xié)同創(chuàng)新研究機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，提升鄭州市大城市氣象防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。充分挖掘物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，集中攻克制約鄭州市氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的核心技術(shù)瓶頸問(wèn)題。優(yōu)化臨近、短時(shí)、短期、中期等不同時(shí)效的氣象預(yù)報(bào)算法。用好多源非常規(guī)氣象觀測(cè)資料快速同化技術(shù)，建立中小尺度數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高突發(fā)災(zāi)害性天氣的精細(xì)化、定量化預(yù)報(bào)能力。建立“氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)系統(tǒng)”，開(kāi)發(fā)行業(yè)決策氣象服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展多行業(yè)定制化氣象決策服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和質(zhì)量評(píng)估。
（二）鄭州市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心工程
推動(dòng)建設(shè)鄭州市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，形成兩基地、一實(shí)驗(yàn)室、一中心、一館，著力解決氣象防災(zāi)減災(zāi)支撐能力不足的問(wèn)題。兩基地，就是打造鄭州城市生態(tài)和邊界層等特種觀測(cè)在內(nèi)的氣象綜合觀測(cè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，以及建設(shè)具有氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、精細(xì)化服務(wù)和大數(shù)據(jù)分析功能的現(xiàn)代化業(yè)務(wù)科技支撐基地。一實(shí)驗(yàn)室，就是建設(shè)好以災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提前量為主要研究方向的鄭州大城市氣象防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。一中心，就是建設(shè)氣象大數(shù)據(jù)預(yù)處理云中心，依托鄭州市政務(wù)云和超算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象信息與行業(yè)信息的實(shí)時(shí)在線共享，共同挖掘社會(huì)數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。一館，就是建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普體驗(yàn)館。通過(guò)建設(shè)鄭州市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，著力打造全國(guó)一流的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)示范區(qū)、氣象科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、氣象人才集聚區(qū)和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普展示區(qū)。
（三）河南省精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程鄭州配套項(xiàng)目
1．氣象雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)配套工程。統(tǒng)籌推進(jìn)河南省精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程，建設(shè)氣象雷達(dá)系統(tǒng)工程，在中牟、新密、鞏義各建設(shè)1套X波段相控陣?yán)走_(dá)，實(shí)現(xiàn)全市雷達(dá)觀測(cè)全覆蓋，切實(shí)提高暴雨（暴雪）、大風(fēng)、冰雹、龍卷等中小尺度天氣監(jiān)測(cè)能力?；谑校h）監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化氣象雷達(dá)數(shù)據(jù)同化和外推技術(shù)應(yīng)用，不斷提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量。
2．基層臺(tái)站氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升配套工程。鄭州所轄六個(gè)縣（市）實(shí)施本地氣象臺(tái)站“三中心一基地”建設(shè)，“十四五”時(shí)期完成氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災(zāi)減災(zāi)氣象科普教育基地功能建設(shè)。市級(jí)氣象部門(mén)要為基層氣象臺(tái)站提供業(yè)務(wù)服務(wù)科技支撐，積極助力我市基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升，著力補(bǔ)齊基層氣象服務(wù)短板弱項(xiàng)問(wèn)題。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄭州“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)和重大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成以規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在市政府績(jī)效考評(píng)體系基礎(chǔ)上，探索建立氣象災(zāi)害防御、專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)的氣象事業(yè)發(fā)展評(píng)估評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制，將氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制建設(shè)等相關(guān)工作任務(wù)列入重點(diǎn)考核范圍。
（二）完善氣象投入機(jī)制
堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，在明確國(guó)家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)基礎(chǔ)上，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，將氣象重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)所需的基本建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)納入鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度預(yù)算及投資計(jì)劃，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐步加大投入。
（三）增進(jìn)部門(mén)合作，開(kāi)展監(jiān)督檢查
建立多部門(mén)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)研究解決本規(guī)劃實(shí)施中遇到土地、資金、編制等困難和問(wèn)題。對(duì)納入規(guī)劃的氣象重點(diǎn)項(xiàng)目，市發(fā)展改革、財(cái)政、大數(shù)據(jù)、資源規(guī)劃等部門(mén)要提高審批核準(zhǔn)效率。市氣象部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、督促檢查，確保規(guī)劃落地實(shí)施。
（四）強(qiáng)化法律規(guī)范意識(shí)，依法依規(guī)實(shí)施規(guī)劃
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、績(jī)效優(yōu)先、規(guī)范管理、確保安全”的原則，依法依規(guī)推動(dòng)規(guī)劃主要任務(wù)的實(shí)施，在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技和重大項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化對(duì)氣象項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的全流程管理，保障規(guī)劃實(shí)施到位。
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