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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府參事聘任和履職管理辦法的通知
穗府辦規(guī)〔2023〕11號
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市政府參事聘任和履職管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市政府辦公廳（市參事室）反映。
廣州市人民政府辦公廳
2023年8月13日
廣州市政府參事聘任和履職管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范本市政府參事聘任工作，保障政府參事依法履行職責(zé)，切實發(fā)揮政府參事參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的作用，根據(jù)《政府參事工作條例》（國務(wù)院令第565號，以下簡稱《條例》）、《廣東省政府參事工作規(guī)定》（省政府令第217號，以下簡稱《規(guī)定》）和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參事工作機構(gòu)對本市政府參事（以下簡稱參事）的聘任和對參事履行職責(zé)進行管理。
第三條 參事由市長聘任。
第四條 參事聘任應(yīng)充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及社會主義民主政治的特點，體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要與政府咨詢需要相結(jié)合，代表性、影響力與現(xiàn)實表現(xiàn)、參政議政能力相結(jié)合的原則，堅持政治標準，改進和完善參事隊伍知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)選人用人。
第五條 參事應(yīng)當在本市行政區(qū)域內(nèi)選聘，總?cè)藬?shù)控制在50人以內(nèi)，主要從民主黨派成員和無黨派人士中聘任，黨外參事不少于70%。
第六條 參事任職應(yīng)符合《條例》第五條、《規(guī)定》第八條的規(guī)定，在相關(guān)專業(yè)研究成果達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，或在廣州經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域有前瞻性研究成果的優(yōu)先。
第七條 參事首聘年齡不低于55周歲、不高于65周歲，任職年齡最高不超過70周歲。因工作需要或在專業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻的參事人選，經(jīng)市政府批準，首聘年齡可適當放寬。
第八條 聘任參事按照以下程序進行：
（一）制訂計劃。由參事工作機構(gòu)結(jié)合當年參事空缺情況和專業(yè)需求，擬訂參事遴選聘任工作計劃并按程序報批。
（二）組織推薦。參事遴選聘任工作計劃經(jīng)批準后，由參事工作機構(gòu)發(fā)文，請市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位（部門）推薦參事人選入庫名單。
（三）醞釀人選。收集匯總參事人選入庫名單后，由參事工作機構(gòu)按照參事任職條件進行資格審核，根據(jù)實際工作需要醞釀提出考察人選名單并按程序上報。
（四）征求意見?？疾烊诉x名單經(jīng)審定后，根據(jù)考察人選的身份，按干部管理權(quán)限，由參事工作機構(gòu)書面征求黨委組織（人事）部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門和紀檢監(jiān)察部門的意見。
（五）組織考察。收齊相關(guān)單位反饋意見后，由參事工作機構(gòu)對人選逐一組織考察，提出擬聘參事人選名單。
（六）報批確定。擬聘參事人選名單經(jīng)參事工作機構(gòu)所在黨組會議審議后，報市政府審定。
（七）頒發(fā)聘書。市政府審定參事人選名單后，由市人力資源社會保障局發(fā)文通知相關(guān)單位，參事工作機構(gòu)制作由市長簽章的聘書，市長向參事頒發(fā)聘書。
第九條 參事每屆任期5年，任期屆滿自然離任。參事因工作需要續(xù)聘的，根據(jù)其履職表現(xiàn)、身體狀況并經(jīng)征求本人意見后，列入?yún)⑹洛噙x聘任工作計劃，參照本辦法第八條辦理。
第十條 參事除履行《條例》第十條、《規(guī)定》第十二條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當履行以下職責(zé)：
（一）參事履行工作職責(zé)時，應(yīng)當遵守工作紀律，保守國家秘密，遵守廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。
（二）圍繞市委、市政府中心工作，發(fā)揮個人專業(yè)特長，每人每年至少牽頭進行1個專題的調(diào)研，提交至少1篇主筆的參事建議、調(diào)研報告或與參事工作相關(guān)的研究論文。
（三）每年提交年度履職情況總結(jié)報告。
第十一條 參事不得存在以下行為：
（一）不依法履行職責(zé)，經(jīng)參事工作機構(gòu)批評教育仍不改正；
（二）一年中連續(xù)三次無故不參加參事工作機構(gòu)組織的活動；
（三）從事與參事身份不符的活動，或發(fā)表不當政治言論造成不良影響和后果；
（四）有違背公序良俗和社會公德的行為等。
第十二條 參事工作機構(gòu)應(yīng)當及時記錄參事履職情況，建立完善參事履職檔案，并作為續(xù)聘的重要依據(jù)。履職檔案記錄的內(nèi)容包括：
（一）牽頭和參與專題調(diào)查研究，提交參事建議或調(diào)研報告（含重要會議、活動發(fā)言文字材料）的情況；
（二）參與修改、審議重要法規(guī)、規(guī)章草案和政府工作報告及其他重要文件草案，完成咨詢、研討活動等的情況；
（三）參事建議、調(diào)研報告能夠有效轉(zhuǎn)化為市政府決策或?qū)φぷ鳟a(chǎn)生前瞻性或現(xiàn)實性影響，或在決策后起到補充完善作用的情況；
（四）參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的情況；
（五）參與國（境）外政府咨詢機構(gòu)交流與合作的情況；
（六）參加參事系統(tǒng)組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議、考察等活動的情況；
（七）完成市領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的情況；
（八）其他應(yīng)記錄在案的情況。
第十三條 參事履行職責(zé)取得重要成果的，由參事工作機構(gòu)按程序予以通報表揚。
第十四條 參事按照《條例》第十一條、《規(guī)定》第十三條規(guī)定，享受相應(yīng)的權(quán)利。
第十五條 參事工作機構(gòu)應(yīng)當定期以適當方式通報參事履職情況；參事任期屆滿或年滿70周歲自然離任時，參事工作機構(gòu)應(yīng)當將其履職情況報告市政府，并抄送其人事關(guān)系所在單位及有關(guān)部門。
第十六條 參事出現(xiàn)以下情形應(yīng)予解聘（辭聘）：
（一）不再符合本辦法規(guī)定的任職條件；
（二）因客觀原因不能履行職責(zé)；
（三）出現(xiàn)本辦法第十一條所列行為；
（四）本人申請離任；
（五）其他應(yīng)當解聘（辭聘）的情形。
第十七條 參事解聘（辭聘）由參事工作機構(gòu)報市政府同意，書面通知被解聘（辭聘）參事人事關(guān)系所在單位及有關(guān)部門。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市政府參事聘任和履職管理辦法（試行）》（穗府辦規(guī)〔2020〕22號）同時廢止。
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