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鄭州市城市橋梁隧道管理辦法
（2023年9月19日鄭州市人民政府令第248號發(fā)布，自2024年1月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強城市橋梁、隧道管理，保障城市橋梁、隧道完好、安全、暢通，根據國務院《城市道路管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域內的城市橋梁、隧道及其附屬設施管理，適用本辦法。
公路、鐵路、城市軌道交通所涉及橋梁、隧道的管理，其他法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
本市城市橋梁、隧道與公路橋梁、隧道的范圍由市人民政府確定。
第三條 本辦法所稱城市橋梁，是指城市道路中供車輛、行人通行的跨河（湖）橋、立體交叉橋、高架橋、人行橋等及其附屬設施。
本辦法所稱城市隧道是指城市道路中供車輛、行人通行的地下通道及其附屬設施。
第四條 本市城市橋梁、隧道管理堅持安全第一、預防為主、管理與養(yǎng)護并重的原則。
第五條 市、區(qū)人民政府應當加強對城市橋梁、隧道管理工作的領導，建立健全協(xié)調機制，研究解決城市橋梁、隧道規(guī)劃、建設、移交、管理中的重大事項。
第六條 市、區(qū)城市管理部門按照各自職責負責城市橋梁、隧道的管理工作。城市管理部門所屬的城市橋梁、隧道管理機構（以下簡稱管理機構）具體負責城市橋梁、隧道的日常管理、養(yǎng)護維修、檢測評估等工作。利用社會資本建設的城市橋梁、隧道，由養(yǎng)護單位按照約定和有關規(guī)定負責日常管理、養(yǎng)護維修、檢測評估等工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、財政、自然資源規(guī)劃、交通運輸、水利、應急管理、公安、消防救援等單位根據各自職責做好城市橋梁、隧道管理的相關工作。
第七條 市、區(qū)人民政府應當將政府投資建設的城市橋梁、隧道日常管理、養(yǎng)護維修、檢測評估、應急搶險等所需經費列入同級財政預算。
第八條 城市管理部門建立安全隱患和違法行為舉報制度，接到單位和個人舉報后應當及時處理；對在預防或者處置城市橋梁、隧道安全重大事故中作出突出貢獻的單位和個人，應當給予獎勵。
第二章 建設移交
第九條 城市橋梁、隧道應當按照國家相關法律法規(guī)和技術標準進行規(guī)劃與建設。
第十條 發(fā)展改革部門在組織城市橋梁、隧道項目可行性研究和初步設計論證時，應當聽取并研究資源規(guī)劃、城市管理、公安機關交通管理等部門意見。
第十一條 城市橋梁、隧道的消防、通風、照明、排水、監(jiān)控、交通（通航）標志、養(yǎng)護管理、交通安全等設施應當按照相關規(guī)范設置。
第十二條 新建城市隧道應當按照相關規(guī)范設置緊急疏散通道。根據實際情況，具備相應條件的既有城市隧道應當改建、增建緊急疏散通道。
建設單位應當根據城市橋梁、隧道應急搶險需要，就近配建應急物資儲備場所。
第十三條 建設單位在組織城市橋梁、隧道建設工程驗收時，應當通知城市管理等部門參加。
建設單位應當對城市橋梁進行荷載試驗；對城市隧道進行安全性檢測，對相關設施的自動化管理系統(tǒng)進行聯(lián)調聯(lián)試。試驗、測試結果未達到設計要求的，不得確定為驗收合格。
城市橋梁、隧道建設工程經竣工驗收合格的，方可交付使用。
第十四條 建設單位應當及時向城市管理部門移交城市橋梁、隧道。建設單位移交城市橋梁、隧道應當提交城市橋梁、隧道建設工程竣工驗收資料、城鄉(xiāng)建設部門出具的竣工備案資料、城鄉(xiāng)建設檔案機構出具的建設工程檔案合格證明。
第十五條 城市管理部門應當組織管理機構審核移交的資料。資料經審核符合要求的，管理機構應當在7個工作日內進行現(xiàn)場查驗。
城市橋梁、隧道建設工程經現(xiàn)場查驗具備移交條件的，建設單位與管理機構辦理移交手續(xù)。
城市橋梁、隧道建設工程移交之前，由建設單位負責管理。
第十六條 市城市管理部門建立全市城市橋梁、隧道數字化檔案，并會同自然資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急管理等部門完善城市橋梁、隧道信息。
第十七條 新建、改建、擴建城市橋梁、隧道的，建設單位應當按照相關技術規(guī)范建設城市橋梁、隧道安全信息管理系統(tǒng)或者安裝安全監(jiān)控監(jiān)測設施。
既有城市橋梁、隧道的管理機構或者養(yǎng)護單位應當按照有關規(guī)定安裝安全信息管理系統(tǒng)或者安全監(jiān)控監(jiān)測設施。
市城市管理部門逐步建立全市統(tǒng)一的城市橋梁、隧道安全信息管理平臺，各城市橋梁、隧道安全信息管理系統(tǒng)應當接入全市城市橋梁、隧道安全信息管理平臺。
第三章 安全管理
第十八條 車輛通行城市橋梁、隧道時，應當遵守限高、限重、限速等相關規(guī)定。
城市管理部門發(fā)現(xiàn)危及城市橋梁、隧道通行安全的缺陷或者病害時，應當采取必要防護措施；需要限制通行的，應當及時向公安機關交通管理部門提出建議。
第十九條 在城市橋梁上、城市隧道內禁止下列行為：
（一）擅自修建建（構）筑物或者占用、挖掘路面；
（二）在城市隧道內運載易燃易爆、劇毒、放射性等?；?；
（三）擅自在城市橋梁、隧道設施上懸掛物品、加裝設施；
（四）在城市橋梁上架設壓力在0.4兆帕以上的燃氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
（五）在城市隧道內鋪設10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆及有毒有害氣體、液體的管道；
（六）攀越護墻、護欄、引坡，擺攤設點、聚眾娛樂、留宿、亂堆亂放物品、傾倒垃圾、亂停亂放車輛；
（七）其他危害城市橋梁、隧道安全的行為。
第二十條 城市橋梁、隧道應當劃定安全保護區(qū)，安全保護區(qū)范圍由市城市管理部門參照城市橋梁、隧道養(yǎng)護技術標準確定并公布。
第二十一條 除正常的養(yǎng)護維修作業(yè)和應急事件處置外，在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)內禁止下列行為：
（一）修建影響城市橋梁、隧道安全的建（構）筑物；
（二）生產、儲存、銷售易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；
（三）損壞或者擅自挖掘、移動城市橋梁、隧道附屬設施；
（四）從事爆破、挖坑取土等有礙城市橋梁、隧道安全的作業(yè)；
（五）其他危害城市橋梁、隧道安全的行為。
第二十二條 建設單位在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)內作業(yè)的，應當告知管理機構或者養(yǎng)護單位；可能影響城市橋梁、隧道安全的，應當與管理機構或者養(yǎng)護單位簽訂安全保護協(xié)議。
第二十三條 管理機構或者養(yǎng)護單位對城市橋梁、隧道進行養(yǎng)護維修作業(yè)，影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門同意，并及時發(fā)布提示信息。
養(yǎng)護維修作業(yè)期間，管理機構或者養(yǎng)護單位應當設置明顯的施工安全警示標志和安全防圍設施。
第二十四條 市、區(qū)城市管理部門應當根據同級人民政府突發(fā)事件總體應急預案，會同應急管理、公安、水利、消防救援等單位編制城市橋梁、隧道專項應急預案，報同級人民政府批準后實施。
第二十五條 市、區(qū)城市管理部門應當按照有關規(guī)定建立城市橋梁、隧道應急救援隊伍，配備應急物資和設備并保持正常使用狀態(tài)。
市、區(qū)城市管理部門和其他相關部門、管理機構以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照城市橋梁、隧道專項應急預案的有關要求，定期進行應急演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，實施搶險救援和應急保障。
第二十六條 遇有地質災害、惡劣氣象條件、重大交通事故、火災、橋梁隧道塌陷或者斷裂等嚴重影響安全通行的情形，公安機關交通管理部門依法對城市橋梁、隧道實行交通管制，并及時發(fā)布交通管制信息，有序疏散車輛和人員。
情況緊急，危及人身財產安全時，管理機構或者養(yǎng)護單位可以先行采取封閉城市橋梁、隧道等緊急措施，并同時報告城市管理、公安機關交通管理部門。
城市橋梁、隧道發(fā)生前款規(guī)定情形時，應急管理、城市管理、公安機關交通管理等部門以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照相關預案要求，進行現(xiàn)場聯(lián)合處置。
第二十七條 因道路交通事故造成城市橋梁、隧道設施損壞的，公安機關交通管理部門應當及時通知管理機構或者養(yǎng)護單位。
第四章 檢測養(yǎng)護
第二十八條 管理機構或者養(yǎng)護單位應當按照規(guī)定和相關技術規(guī)范對城市橋梁、隧道進行檢查檢測、養(yǎng)護維修。
第二十九條 管線權屬單位應當按照城市橋梁、隧道安全管理的有關技術要求敷設管線并加強日常巡查與維護，對所屬管線及其附屬設施的安全負責。管線及其附屬設施出現(xiàn)破損、老化、缺失等情形，影響城市橋梁、隧道安全的，管線權屬單位應當及時修復、補缺和更換。
第三十條 城市橋梁、隧道遭遇洪水、地震、風災、火災、嚴重撞擊等特殊情形，或者出現(xiàn)較重病害的，管理機構或者養(yǎng)護單位應當及時委托具有相應資格的專業(yè)機構進行特殊檢測和安全評估。
第三十一條 城市橋梁、隧道經檢測評估為不合格或者危險狀態(tài)的，管理機構或者養(yǎng)護單位應當根據相關技術標準采取相應措施，并向城市管理部門報告。
第三十二條 城市管理部門應當在城市橋梁、隧道顯著位置公示城市橋梁、隧道的管理機構或者養(yǎng)護單位、聯(lián)系方式、安全保護區(qū)范圍等信息。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）違反本辦法第十九條第一項、第四項、第五項規(guī)定的，責令限期改正，可以處二萬元以下罰款；
（二）違反本辦法第二十一條第一項、第三項、第四項規(guī)定的，責令限期改正，給予警告；妨礙城市橋梁、隧道正常使用的，可以處三百元以上一千元以下罰款；危害城市橋梁、隧道安全的，可以處五千元以上二萬元以下罰款。
第三十五條 管理機構未按照本辦法規(guī)定履行對城市橋梁、隧道的日常管理、養(yǎng)護維修、檢測評估等職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
養(yǎng)護單位未按照本辦法規(guī)定，委托具有相應資格的機構對城市橋梁、隧道進行檢測評估，或者未按照規(guī)定對城市橋梁、隧道進行養(yǎng)護維修的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，可以處一千元以上五千元以下罰款。
第三十六條 有關部門及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行職責，濫用職權、玩忽職守造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法所稱城市橋梁附屬設施，是指為保護、養(yǎng)護橋梁，保障橋梁安全暢通和防護效能所設置的防護、排水、電力、通風、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、消防、監(jiān)控、通信等設施、設備以及管理、養(yǎng)護等專用建（構）筑物。
本辦法所稱城市隧道附屬設施，是指為保障隧道安全暢通所設置的電力、照明、給排水、通風、消防、監(jiān)控、通信、環(huán)境監(jiān)測等設施、設備以及管理、養(yǎng)護等專用建（構）筑物。
第三十八條 城市快速路的道路移交、應急處置等，參照本辦法執(zhí)行。
鄭東新區(qū)、鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、縣（市）、上街區(qū)范圍內城市橋梁、隧道管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2024年1月1日起施行。
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