鄭政〔2023〕24號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃（2023-2025年）的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃（2023-2025年）的通知






鄭政〔2023〕24號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


 

鄭州市人民政府

2023年12月21日

鄭州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃（2023-2025年）

為加快推動我市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，培育壯大以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發(fā)〔2020〕9號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕51號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（中發(fā)〔2022〕32號）、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》（豫發(fā)〔2021〕9號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、戰(zhàn)略意義

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、貫徹總體國家安全觀的重要體現(xiàn)，是推動鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，也是鄭州市構(gòu)建新發(fā)展格局、打造新競爭優(yōu)勢、搶占發(fā)展制高點、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。

（一）搶占城市發(fā)展制高點的必然選擇

北京、上海、廣州等國家中心城市以及深圳、杭州、溫州等城市已經(jīng)把數(shù)據(jù)要素市場化配置改革作為經(jīng)濟體制改革的“先手棋”，正加快在數(shù)據(jù)交易機構(gòu)設(shè)立、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域布局。加快鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極，必須抓住數(shù)據(jù)要素市場化配置改革機遇，建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場、加速數(shù)據(jù)流通、培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)，搶占城市發(fā)展新的制高點。

（二）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

數(shù)字經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟發(fā)展新引擎，在數(shù)據(jù)日益成為數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵生產(chǎn)要素的形勢下，鄭州亟須加快數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和倍增進程，發(fā)揮國家中心城市在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動引領(lǐng)作用，推動數(shù)據(jù)采集存儲、加工分析、流通交易等數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)培育載體，為數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)增添新動能，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）落實總體安全發(fā)展觀的必由之路

數(shù)據(jù)安全是國家安全的重要組成部分，在數(shù)據(jù)利用過程中，違法違規(guī)收集個人信息、數(shù)據(jù)泄露濫用等問題日益突出。鄭州必須通過數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，堅持發(fā)展與安全并重，從全流程治理與創(chuàng)新監(jiān)管機制等方面入手，完善數(shù)據(jù)安全管理機制，健全數(shù)據(jù)安全制度體系，加強數(shù)據(jù)安全技術(shù)和設(shè)施支撐，搭建全方位數(shù)據(jù)安全保障體系，提升全市數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略部署和視察河南及鄭州的重要講話精神，緊緊把握國家構(gòu)建新發(fā)展格局、中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，全面落實省委、省政府實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，探索以數(shù)字化驅(qū)動中國式現(xiàn)代化發(fā)展的新路徑，在全省率先開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快建立促進數(shù)據(jù)要素有序流通的體制機制，推動數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給，促進數(shù)據(jù)要素流通安全有序、配置高效公平，深化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和倍增作用，為加快鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上。加強黨對數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，踐行為民宗旨，破除數(shù)據(jù)壁壘、保障數(shù)據(jù)安全，使數(shù)據(jù)在踐行為人民服務(wù)的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)。推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，充分發(fā)揮我市各領(lǐng)域蘊藏的海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域開展試點示范，引領(lǐng)帶動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持需求牽引、良性循環(huán)。加強數(shù)據(jù)供需對接，主動創(chuàng)造應(yīng)用場景，分批穩(wěn)步推進場景建設(shè)。以數(shù)據(jù)應(yīng)用需求拉動數(shù)據(jù)資源供給、數(shù)據(jù)中間態(tài)研發(fā)，以數(shù)據(jù)要素供給激發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)數(shù)據(jù)供給與需求的良性循環(huán)。

堅持筑牢基礎(chǔ)、安全發(fā)展。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)、算力、流通、安全等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全規(guī)范的發(fā)展應(yīng)用環(huán)境。堅持發(fā)展與安全雙輪驅(qū)動，審慎監(jiān)管、保護創(chuàng)新，在保證安全合規(guī)的前提下，積極推動數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過三年改革探索，完成數(shù)據(jù)要素制度、技術(shù)、市場三位一體系統(tǒng)性創(chuàng)新，數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，實現(xiàn)高價值數(shù)據(jù)資源廣泛匯聚、數(shù)據(jù)流通交易合規(guī)高效、數(shù)據(jù)要素市場活躍有序、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，加快構(gòu)建全國數(shù)據(jù)交易改革創(chuàng)新策源地、全國數(shù)據(jù)要素市場化配置重要樞紐節(jié)點和全國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，將鄭州打造成為全國重要的“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”。

到2023年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系基本建立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)要素組織體系初步形成，數(shù)據(jù)要素的高質(zhì)量供給取得突破，累計引進國家級公共數(shù)據(jù)資源和重點行業(yè)社會數(shù)據(jù)資源不少于5個；數(shù)據(jù)要素安全合規(guī)流通能力初步具備，數(shù)據(jù)交易額達到億元級；在金融、交通物流、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域打造不少于20個數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和標(biāo)志性產(chǎn)品；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步構(gòu)建，數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心落地運營，引育不少于20家數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于20億元。

到2024年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系不斷完善，數(shù)據(jù)要素組織體系改革創(chuàng)新效果進一步顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量進一步提升，累計引進國家級公共數(shù)據(jù)資源和重點行業(yè)社會數(shù)據(jù)資源不少于10個；數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，數(shù)據(jù)流通交易廣泛開展，數(shù)據(jù)交易額累計不低于5億元；數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用持續(xù)深化，金融、交通物流、醫(yī)療健康以及制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民生等領(lǐng)域應(yīng)用場景和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，累計打造不少于50個數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和標(biāo)志性產(chǎn)品；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善，累計打造3個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，累計引育不少于50家數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到50億元。

到2025年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系建設(shè)完成，數(shù)據(jù)要素組織體系成熟完備，數(shù)據(jù)要素供給更加豐富，累計引進國家級公共數(shù)據(jù)資源和重點行業(yè)社會數(shù)據(jù)資源不少于20個；數(shù)據(jù)要素價值充分釋放、數(shù)據(jù)供需高效匹配，累計數(shù)據(jù)交易額不低于15億元；更多成熟可復(fù)制的應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)，累計打造不少于100個數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，多個行業(yè)形成一批全國示范的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體躍升，產(chǎn)業(yè)載體持續(xù)進階，累計打造5個數(shù)據(jù)要素特色產(chǎn)業(yè)載體，累計引育不少于100家數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元，數(shù)據(jù)要素市場培育取得顯著成效，有力支撐鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。

三、重點任務(wù)

（一）健全數(shù)據(jù)管理體系

1．健全數(shù)據(jù)要素組織體系

構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范、運行高效的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革組織體系。成立“數(shù)字鄭州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)據(jù)要素組，加強數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域重大工作的總體布局、整體推進、督促落實。加強市數(shù)據(jù)主管部門對公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)、數(shù)據(jù)流通交易等工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理，為數(shù)據(jù)資源歸集治理、數(shù)據(jù)要素開發(fā)管理、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)等工作提供技術(shù)與業(yè)務(wù)支撐。建設(shè)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一登記和存證服務(wù)體系，保護數(shù)據(jù)要素市場參與主體的合法權(quán)益。強化數(shù)據(jù)仲裁、數(shù)據(jù)合規(guī)等服務(wù)供給，提升數(shù)據(jù)交易服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市司法局，鄭州仲裁中心）

2．率先落實國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度

推進國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度在鄭州創(chuàng)造性先行先試，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)類制度，規(guī)范數(shù)據(jù)登記、公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)等數(shù)據(jù)要素化過程，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置運行機制。制定流通交易類制度，完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)則，支撐數(shù)據(jù)要素三級市場建設(shè)。制定收益分配類制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索數(shù)據(jù)要素收益分配機制。制定安全治理類制度，加強數(shù)據(jù)分類分級管理，確保把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，保障數(shù)據(jù)要素化過程中的數(shù)據(jù)安全、設(shè)施安全。制定體制機制創(chuàng)新類制度，支撐數(shù)據(jù)要素市場化配置改革組織體系建立健全。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市司法局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

3．加快建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準體系

組建鄭州市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)協(xié)會，協(xié)同有關(guān)企事業(yè)單位、科研院所等，積極開展數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域標(biāo)準研制工作，加強與國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準等各類標(biāo)準之間的銜接配套。開展鄭州市數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準規(guī)范建設(shè)，推進數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、開發(fā)、應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準規(guī)范的制定和實施，加強分類分級、認證評估、安全合規(guī)等標(biāo)準研制及推廣。貫徹落實數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）國家標(biāo)準，推動試點企業(yè)開展貫標(biāo)活動，進一步提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局）

（二）強化數(shù)據(jù)要素供給

4．加強公共數(shù)據(jù)資源有效供給

圍繞金融、交通物流、醫(yī)療健康等應(yīng)用場景對公共數(shù)據(jù)的需求，加強稅務(wù)、交通運輸、物流口岸、醫(yī)保、衛(wèi)健、公安、人社等部門以及供水、供電、供氣、公共交通等機構(gòu)公共數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸。持續(xù)完善公共數(shù)據(jù)資源目錄體系，確保公共數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準化歸集與動態(tài)更新，實行“一數(shù)一源一標(biāo)準”要求，提升公共數(shù)據(jù)資源供給質(zhì)量。探索開展公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)，制定公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實施方案，建立公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)管理機制，探索制定公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄，推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。逐步建立促進共同富裕的公共數(shù)據(jù)運營收益分配機制，探索通過資金反哺、技術(shù)反哺、數(shù)據(jù)反哺等方式向數(shù)據(jù)提供部門共享收益。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市政府國資委、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市金融局、市物流口岸局、市稅務(wù)局，各有關(guān)單位）

5．推動企業(yè)數(shù)據(jù)與個人信息數(shù)據(jù)授權(quán)使用

探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，支持金融、交通物流、醫(yī)療健康等相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，結(jié)合普惠金融、信用貸款、智慧物流等相關(guān)場景數(shù)據(jù)需求，進行企業(yè)間數(shù)據(jù)雙向公平授權(quán)，引導(dǎo)市場主體合理有序使用數(shù)據(jù)，構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)合作生態(tài)。加強政府采購社會數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)籌，推進社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”?；?ldquo;鄭好辦”APP、鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺建設(shè)個人數(shù)據(jù)空間，在金融、醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域探索個人證照、常用個人信息等數(shù)據(jù)的場景化授權(quán)使用與追蹤溯源，促進個人信息數(shù)據(jù)安全流通使用。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市金融局、市物流口岸局、市政務(wù)辦，各有關(guān)單位）

6．推進數(shù)據(jù)中間態(tài)供給

按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”原則，推動基于數(shù)據(jù)元件、模型、核驗等數(shù)據(jù)中間態(tài)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)據(jù)要素化路徑。建立由數(shù)據(jù)資源服務(wù)商、數(shù)據(jù)中間態(tài)開發(fā)商、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)商共同參與的數(shù)據(jù)開發(fā)利用生態(tài)。率先探索以數(shù)據(jù)元件的方式鏈接數(shù)據(jù)需求方與供給方，建設(shè)數(shù)據(jù)要素開發(fā)加工平臺，明確數(shù)據(jù)元件開發(fā)商能力資質(zhì)要求，規(guī)范數(shù)據(jù)元件開發(fā)活動。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各有關(guān)單位）

7．爭取國家部委等數(shù)據(jù)本地化運營

積極對接國家相關(guān)部委及下屬事業(yè)單位，省政府相關(guān)部門、國企、高校、科研院所，推動相關(guān)單位數(shù)據(jù)開展本地化授權(quán)運營。鼓勵引導(dǎo)中央在鄭企業(yè)和機構(gòu)開展數(shù)據(jù)授權(quán)運營，在保護個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，開發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市政府國資委）

（三）促進數(shù)據(jù)流通交易

8．推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值化

支持建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評估平臺，探索在行政事業(yè)單位和國有企業(yè)開展數(shù)據(jù)登記試點工作，對初始采集生產(chǎn)的、合法授權(quán)獲取的以及合規(guī)交易取得的數(shù)據(jù)發(fā)放登記憑證，保障數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營等權(quán)益，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變動的記錄與溯源。探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價模式和價格形成機制。制定完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估規(guī)范，推動開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估試點，遴選數(shù)字化程度較高、數(shù)據(jù)資源豐富的企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通提供價值和價格依據(jù)。推動落實國家關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計處理規(guī)定，研究將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)資產(chǎn)負債表的方式和方法，選取有條件、有意愿的企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點。鼓勵探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算，為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計支持。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市政府國資委、市統(tǒng)計局）

9．統(tǒng)籌場內(nèi)交易與場外交易協(xié)同發(fā)展

基于鄭州區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動建設(shè)國家級區(qū)域數(shù)據(jù)交易中心、國家級行業(yè)數(shù)據(jù)交易中心，為場內(nèi)集中交易提供場所。深化與鄭州數(shù)據(jù)交易中心合作，設(shè)立數(shù)據(jù)元件交易專區(qū)，面向全國提供合規(guī)高效的數(shù)據(jù)元件流通交易服務(wù)。規(guī)范場外交易活動，支持安全合規(guī)的數(shù)據(jù)交易平臺發(fā)展，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)間開展數(shù)據(jù)流通交易。健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，保障市場主體在數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造中形成的財產(chǎn)權(quán)益。按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，建立政府、企業(yè)、個人分享價值收益的新模式。建立健全數(shù)據(jù)流通交易投訴舉報查處機制，開展數(shù)據(jù)黑市交易治理專項行動，嚴厲打擊侵犯個人隱私、危害國家安全的數(shù)據(jù)交易，維護良好的市場秩序。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市金融局）

10．培育數(shù)據(jù)流通和交易服務(wù)生態(tài)

制定數(shù)據(jù)商分類評級規(guī)則，圍繞金融征信、醫(yī)療健康、交通物流、智能制造、節(jié)能降碳等重點領(lǐng)域，加快培育一批貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。引進和培育數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風(fēng)險評估、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提高數(shù)據(jù)要素市場流通交易全流程服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市司法局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市審計局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市金融局、市物流口岸局、鄭州仲裁中心）

（四）推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

11．率先突破重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

金融領(lǐng)域。支持金融機構(gòu)加強公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，支持“鄭好融”等平臺開展基于數(shù)據(jù)要素的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加快實現(xiàn)公民的身份、醫(yī)保、財產(chǎn)、征信、教育、社保、房產(chǎn)、稅收等多維數(shù)據(jù)的深度融合應(yīng)用，支持鄭州銀行、鄭州農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)開展個人普惠金融服務(wù)等應(yīng)用場景建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)融合市場、稅務(wù)、司法、電力、物流等領(lǐng)域的涉企數(shù)據(jù)，優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險評價模型，在企業(yè)信貸、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)領(lǐng)域落地一批應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市司法局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市物流口岸局、市稅務(wù)局）

交通物流領(lǐng)域。支持建設(shè)全市交通、物流行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，整合利用行業(yè)數(shù)據(jù)資源，推進政企數(shù)據(jù)共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。支持公路、鐵路、民航、郵政、海關(guān)、道路運輸?shù)炔块T與重點物流企業(yè)、平臺企業(yè)開展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，對交通運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)判，形成數(shù)據(jù)融合的交通運行監(jiān)測網(wǎng)，推進電子運單跨方式、跨區(qū)域共享互認，提高貨運環(huán)節(jié)銜接效率，推進數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用創(chuàng)新。探索基于物流港倉單及“中歐班列”運單等發(fā)展倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國際國內(nèi)信用證等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持物流企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)貨運、車貨匹配等場景應(yīng)用，面向貨主和車主提供交易撮合、支付結(jié)算、物流跟蹤等專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市金融局、市物流口岸局）

醫(yī)療健康領(lǐng)域。積極推動醫(yī)療基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，逐步推進全市醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改等數(shù)據(jù)挖掘分析、互聯(lián)互通、聯(lián)合開發(fā)，提升醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化能力。加強個人醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持開展健康實時監(jiān)測與評估、疾病預(yù)警、慢病篩查、智能診斷和智能醫(yī)療等服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與科研院所、骨干企業(yè)合作，加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合，打造醫(yī)療影像云、醫(yī)藥研發(fā)實證研究、“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”等應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市工信局、市民政局、市醫(yī)保局）

12．持續(xù)拓展多領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

制造業(yè)領(lǐng)域。增強高端裝備智能制造能力，推動智能工廠、智慧車間等建設(shè)，提升生產(chǎn)線物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實時分析、三維產(chǎn)品數(shù)字孿生和設(shè)備預(yù)測性分析等數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。支持重點產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共建安全可信的數(shù)據(jù)空間，支持開放平臺數(shù)據(jù)、計算能力等基礎(chǔ)資源，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)解決方案融通共享與市場化流通機制，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的工業(yè)經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局）

鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。支持企業(yè)融合醫(yī)保、民政、教育、資源規(guī)劃、人社等部門數(shù)據(jù)，開展實時數(shù)據(jù)比對，及時排查返貧致貧風(fēng)險線索，實現(xiàn)返貧監(jiān)測預(yù)警，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市教育局、市民政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市醫(yī)保局）

民生領(lǐng)域。支持企業(yè)運用教育、人社、醫(yī)保等公共數(shù)據(jù)，融合個人年齡、婚姻狀態(tài)、信用記錄等個人信息數(shù)據(jù)，推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測、保姆家政、婚戀交友等場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市人社局、市醫(yī)保局、市金融局）

就業(yè)領(lǐng)域。積極引入互聯(lián)網(wǎng)輿情、就業(yè)招聘等社會數(shù)據(jù)，融合公安、民政、司法、資源規(guī)劃等公共數(shù)據(jù)，開發(fā)欠薪監(jiān)測治理、勞動爭議解決、職業(yè)技能核驗、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員勞動權(quán)益保障等場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市民政局、市司法局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局）

消費領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)加強線上線下消費數(shù)據(jù)資源協(xié)調(diào)，推動數(shù)據(jù)在智能風(fēng)控、廣告推薦、精準營銷等場景中的應(yīng)用。支持企業(yè)基于商品掃碼數(shù)據(jù)開展日用品價格和消費趨勢跟蹤，服務(wù)于產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計、改進，提升營銷效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

貿(mào)易領(lǐng)域。加大貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)據(jù)供給，打造數(shù)字化貿(mào)易供應(yīng)鏈，提升企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈動態(tài)感知能力，幫助企業(yè)依據(jù)數(shù)據(jù)分析消費偏好，優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)策略。圍繞跨境電商、跨境貿(mào)易等場景，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市金融局）

能源領(lǐng)域。強化數(shù)據(jù)在天然氣、智能電網(wǎng)等生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，開展能源運行負荷預(yù)測、故障預(yù)測、能耗分析、能源優(yōu)化調(diào)度等場景建設(shè)，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補、用能需求智能調(diào)控。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市城管局）

通信領(lǐng)域。利用手機設(shè)備對象數(shù)據(jù)、基站對象數(shù)據(jù)、用戶漫游數(shù)據(jù)等位置數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏等處理后，推進人口調(diào)查、經(jīng)濟監(jiān)測、就業(yè)分析、穩(wěn)崗留工、企業(yè)選址、廣告營銷、減災(zāi)救災(zāi)、城市規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展等場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：市通管辦、市發(fā)展改革委、市人社局、市資源規(guī)劃局、市應(yīng)急局、市統(tǒng)計局）

科研領(lǐng)域。支持高校、科研院所、科研數(shù)據(jù)密集型企業(yè)等建立大型科學(xué)儀器數(shù)據(jù)、科學(xué)實驗數(shù)據(jù)、技術(shù)成果信息數(shù)據(jù)、文獻資料數(shù)據(jù)的市場化流通機制，推進數(shù)據(jù)驅(qū)動的科學(xué)研究發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)的最大價值。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市工信局）

生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。支持融合企業(yè)用電、用氣數(shù)據(jù)，測算重點企業(yè)碳排放總量，探索開展企業(yè)碳排放監(jiān)測、綠色生產(chǎn)等應(yīng)用場景建設(shè)。支持融合城市公共交通、個人行為、家庭用電數(shù)據(jù)等，探索開展個人碳排積分應(yīng)用場景建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市城管局、市水利局）

文旅領(lǐng)域。歸集游客分類、規(guī)模數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征、興趣愛好、消費習(xí)慣等數(shù)據(jù)，同時結(jié)合訂票、客流、景區(qū)項目設(shè)施利用率、商業(yè)銷售、游客行為等數(shù)據(jù)，開發(fā)文旅行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，開展旅游精準營銷場景建設(shè)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市交通運輸局、市商務(wù)局）

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)獲取為目標(biāo)，通過知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)專業(yè)分析，明確技術(shù)獲取路徑、競爭對手、關(guān)鍵技術(shù)持有人以及技術(shù)轉(zhuǎn)移交易關(guān)系等信息，為精準研發(fā)提供支撐。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）

（五）培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

13．發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)

發(fā)展數(shù)據(jù)采集存儲產(chǎn)業(yè)。支持專業(yè)采集、數(shù)據(jù)眾包等數(shù)據(jù)采集業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，推動高安全、低成本、高性能存算系統(tǒng)和邊緣計算系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。大力發(fā)展智能傳感器、生物識別設(shè)備、無人機等數(shù)據(jù)采集終端，擴大工業(yè)、醫(yī)療、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域智能采集終端部署，逐步替代人工數(shù)據(jù)采集。鼓勵自主可控大模型等新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，培育人工智能生成內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能生成語音、圖像和自然語言等內(nèi)容，豐富合成數(shù)據(jù)供給。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市衛(wèi)健委）

發(fā)展數(shù)據(jù)加工分析產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、可視化等數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范，推動數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計分析核心算法、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、輿情分析、搜索等數(shù)據(jù)應(yīng)用引擎開發(fā)及應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)元件、模型、核驗等數(shù)據(jù)中間態(tài)應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市工信局、市財政局）

發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)面向政府提供經(jīng)濟監(jiān)測、社會治理、科學(xué)決策等應(yīng)用服務(wù)，面向其他企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、智能制造等應(yīng)用服務(wù)，面向個人提供出行、餐飲、購物等應(yīng)用服務(wù)，推動數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局）

發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)。積極推進數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)及運營，面向全國提供高效便捷、合規(guī)安全的數(shù)據(jù)交易服務(wù)。鼓勵政府部門、企事業(yè)單位通過交易平臺開展數(shù)據(jù)流通交易，率先支持金融、交通物流、醫(yī)療健康等領(lǐng)域先行先試，逐步提升數(shù)據(jù)流通交易的活躍度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市交通運輸局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市金融局）

發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。推進新型計算模式和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)下數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，支持密態(tài)計算等技術(shù)在數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，支持企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)安全評估、資產(chǎn)保護、數(shù)據(jù)脫敏、存儲加密、隱私計算、檢測認證、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等產(chǎn)品和服務(wù)，加強與網(wǎng)絡(luò)安全等級保護評測等相關(guān)體系銜接，發(fā)展合規(guī)風(fēng)險把控、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、安全體系設(shè)計等方面規(guī)劃咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市委機要保密局，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市公安局、市財政局、市大數(shù)據(jù)局）

14．夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。發(fā)揮龍子湖智慧島作為國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗區(qū)核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地、創(chuàng)新發(fā)展新引擎作用，建設(shè)鄭州市數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，打造主體匯聚、服務(wù)高效、配套設(shè)施完善的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。著力在鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、金水區(qū)等開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園試點建設(shè)，開展特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)要素技術(shù)發(fā)展，提升數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局，鄭東新區(qū)管委會、鄭州高新區(qū)管委會，金水區(qū)人民政府）

加強數(shù)據(jù)資源整合匯聚。圍繞全國重要的“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”建設(shè)目標(biāo)，推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人信息數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的匯聚整合。積極與國家部委、省級部門對接，爭取國家及省級數(shù)據(jù)回流。統(tǒng)籌推動交通物流、黃河生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域國家級、省級行業(yè)數(shù)據(jù)中心落戶鄭州。加大政策支持力度，吸引互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)以及金融、交通物流、醫(yī)療健康等領(lǐng)域高附加值數(shù)據(jù)持有企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市金融局，各有關(guān)單位）

創(chuàng)新推動數(shù)據(jù)招商。依托鄭州市不斷豐富的數(shù)據(jù)資源，篩選國內(nèi)數(shù)據(jù)中間態(tài)開發(fā)商、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)商等數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)秀企業(yè)，基于企業(yè)對特定領(lǐng)域的數(shù)據(jù)需求，建立數(shù)據(jù)資源對接渠道和機制，制定針對性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引企業(yè)來鄭落地、在鄭發(fā)展，不斷完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局，各有關(guān)單位）

（六）強化數(shù)據(jù)要素治理

15．建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機制

建立分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機制，強化跨部門分工合作與協(xié)調(diào)配合，明確跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管事項，整合跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管力量資源，創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，深化拓展監(jiān)管結(jié)果運用。健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，出臺數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估指引，支持各部門在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、防范、處置等方面開展協(xié)作。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市委機要保密局，市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市金融局）

16．強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障

加強以隱私計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等為代表的數(shù)據(jù)安全設(shè)施建設(shè)，深化自主可控技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)在重點領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新打造安全可靠的數(shù)據(jù)金庫等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人信息數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)所有者提供安全可信的存儲服務(wù)?；跀?shù)據(jù)供給、流通、使用等數(shù)據(jù)要素化過程，圍繞“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)可控可計量、數(shù)據(jù)可信可溯源”等數(shù)據(jù)安全保障需求，加強數(shù)據(jù)脫敏、密碼、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)溯源、算法核查等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，運用可信身份認證、數(shù)據(jù)簽名、接口鑒權(quán)等數(shù)據(jù)保護措施，強化對算力資源和數(shù)據(jù)資源的安全防護，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。（責(zé)任單位：市委機要保密局，市工信局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局）

17．構(gòu)建多方協(xié)同治理模式

壓實企業(yè)數(shù)據(jù)治理責(zé)任，組織發(fā)布行業(yè)自律發(fā)展倡議，提升企業(yè)責(zé)任意識和自律意識。引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系，提高數(shù)據(jù)風(fēng)險識別、評估和處置能力。推行面向數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾制。建立健全數(shù)據(jù)要素登記及披露機制，增強企業(yè)社會責(zé)任，打破“數(shù)據(jù)壟斷”，促進公平競爭。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，支持開展數(shù)據(jù)流通相關(guān)安全技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，促進不同場景下數(shù)據(jù)要素安全、有序流通。暢通舉報投訴和爭議解決渠道，維護數(shù)據(jù)要素市場良好秩序。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局，鄭州仲裁中心）

四、保障措施

（一）強化組織保障

充分發(fā)揮“數(shù)字鄭州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)據(jù)要素組的作用，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素市場化配置改革全面工作，定期組織召開協(xié)調(diào)會議，及時解決改革過程中出現(xiàn)的問題。建立首席數(shù)據(jù)官制度，加強跨地域、跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。加強數(shù)據(jù)要素行業(yè)研究能力建設(shè)，組建數(shù)據(jù)要素專家委員會，為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供智力支撐。各地各部門結(jié)合職能職責(zé)和任務(wù)分工，建立健全工作機制，抓好推進落實，保障改革工作順利開展。

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶持

按照政策性導(dǎo)向和市場化運作相結(jié)合原則，對注冊地在鄭州，從事數(shù)據(jù)采集、加工、流通、應(yīng)用等數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持企業(yè)做強做大。充分發(fā)揮“鄭好融”平臺作用，研究專項資金、政府投資基金、銀擔(dān)風(fēng)險補償?shù)日撸哟髮?shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的資金支持。積極穩(wěn)妥引入社會資本，參與數(shù)據(jù)要素市場培育。支持科研機構(gòu)、高等院校等建設(shè)“科研飛地”，開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革制度、政策、關(guān)鍵技術(shù)等研究，培育數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

（三）加強監(jiān)督考核

加強監(jiān)督指導(dǎo)，推動建立改革考核評價機制，將數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作納入全市綜合考評體系。建立健全鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯糾錯、容糾并舉機制，確保改革各項工作任務(wù)按時保質(zhì)完成。

（四）營造良好氛圍

舉行市委理論學(xué)習(xí)中心組專題集體學(xué)習(xí)報告會，聯(lián)合清華大學(xué)等國內(nèi)知名高校組織開展數(shù)據(jù)要素高級研修班，舉辦鄭州市數(shù)據(jù)要素大講堂系列講座培訓(xùn)和“數(shù)咖”系列產(chǎn)業(yè)沙龍活動。結(jié)合專家研討會、定期培訓(xùn)、主題講座等形式，增強全市上下對數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的認識，提升數(shù)據(jù)要素專業(yè)知識與能力。創(chuàng)新宣傳形式，營造全社會開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政, 鄭州市, 數(shù)據(jù), 要素, 市場化, 配置, 改革, 行動計劃, 2023, 2025年, 通知