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《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)范性文件的決定》
武政規(guī)〔2021〕4號
為貫徹落實《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》（省人民政府令第412號）等法律法規(guī)和文件精神，切實以《中華人民共和國民法典》為重要標(biāo)尺規(guī)范行政行為，進一步加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，保障和服務(wù)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)對現(xiàn)行有效的市人民政府規(guī)范性文件（含市人民政府辦公廳規(guī)范性文件，下同）進行清理、研究，決定對17件市人民政府規(guī)范性文件的部分條款予以集中修改，對4件市人民政府規(guī)范性文件予以單獨修改；宣布廢止5件市人民政府規(guī)范性文件。
一、集中修改17件市人民政府規(guī)范性文件部分條款的具體內(nèi)容
（一）對《市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范征地工作的意見》（武政規(guī)〔2016〕28號）作如下修改：
將“三、嚴(yán)格征地工作程序（一）認(rèn)真落實用地報批前告知、確認(rèn)、聽證工作”中的“與被征地農(nóng)民無法聯(lián)系或者其拒絕確認(rèn)的，可以邀請農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)見證人在調(diào)查結(jié)果上簽字或者蓋章確認(rèn)，并載明無法聯(lián)系被征地農(nóng)民或者被征地農(nóng)民拒絕確認(rèn)的具體情況”修改為“與被征地農(nóng)民無法聯(lián)系或者其拒絕確認(rèn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以邀請農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員到場作為見證人，說明情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)載明無法聯(lián)系被征地農(nóng)民或者被征地農(nóng)民拒絕確認(rèn)的具體情況，包括事由和日期，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他見證人簽名或者蓋章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果予以公證并將其留在被征地農(nóng)民的住所，同時采用拍照、錄像等方式記錄調(diào)查結(jié)果的送達過程?！?br />
（二）對《市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營行為的通知》（武政規(guī)〔2017〕30號）作如下修改：
將“一、加強行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮企業(yè)主體作用”中的“（二）強化巡游車企業(yè)的市場主體地位”修改為“（二）鼓勵巡游車企業(yè)增強市場競爭力”。
（三）對《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市低收入家庭認(rèn)定實施辦法的通知》（武政規(guī)〔2017〕45號）作如下修改：
將第二十條修改為：“凡認(rèn)為符合本辦法規(guī)定低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭可以提出申請，并如實提供以下材料：
“（一）承諾書和申請審核確認(rèn)表；
“（二）同意進行居民家庭經(jīng)濟狀況核對的授權(quán)書；
“（三）居民戶口簿；
“（四）家庭全體成員（含具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的非共同生活家庭成員）身份證原件和復(fù)印件。
“其他相關(guān)證明材料由民政部門在入戶核查時根據(jù)實際情況查看?！?br />
（四）對《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)實施細(xì)則的通知》（武政規(guī)〔2017〕62號）作如下修改：
將第十二條第二款、第三款合并修改為:“申請材料主要包括：
“（一）承諾書和申請審核確認(rèn)表；
“（二）同意進行居民家庭經(jīng)濟狀況核對的授權(quán)書；
“（三）居民戶口簿；
“（四）家庭全體成員（含具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的非共同生活家庭成員）身份證原件和復(fù)印件?！?br />
（五）對《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市國有土地上房屋征收與補償操作指引的通知》（武政規(guī)〔2018〕6號）作如下修改：
1．將第六條第三項修改為:“（三）擬征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人對認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)提交書面反饋意見；”
2．刪去第七條。
3．增加一款作為第四十七條第二款：“采取留置方式轉(zhuǎn)交的，可以邀請有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場，說明情況，在轉(zhuǎn)交憑證上載明拒收事由和日期，由轉(zhuǎn)交人、見證人簽名或者蓋章，把分戶評估報告留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把分戶評估報告留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄轉(zhuǎn)交過程，即視為轉(zhuǎn)交。采取郵寄方式轉(zhuǎn)交的，以回執(zhí)上注明的收件日期為轉(zhuǎn)交日期。”
4．增加一款作為第七十二條第二款：“采取留置方式送達的，可以邀請有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場，說明情況，在送達憑證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把補償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把補償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。采取郵寄方式送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期?！?br />
（六）對《市人民政府關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯工作的意見》（武政規(guī)〔2018〕27號）作如下修改：
將“三、增設(shè)電梯的申報及審查（一）開展可行性分析”中的“本單元房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意，可以申請增設(shè)電梯”修改為“本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，可以申請增設(shè)電梯”。
（七）對《市人民政府關(guān)于進一步加強摩托車管理工作的通告》（武政規(guī)〔2019〕21號）作如下修改：
刪去“三、本市三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域禁止摩托車銷售”。
（八）對《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實有人口登記管理辦法的通知》（武政規(guī)〔2019〕22號）作如下修改：
將第十九條、第二十一條合并修改為：“違反本辦法第十一條、第十四條規(guī)定，房屋出租人或者實際管理人將房屋出租給無身份證件的人員居住的，或者不按照規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰?！?br />
以上8件市人民政府規(guī)范性文件的條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整，修改后重新公布，執(zhí)行原文件規(guī)定的有效期。
（九）對《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市園林局關(guān)于加強城市重點建設(shè)工程配套綠化工作意見的通知》（武政辦〔2010〕110號）作如下修改：
1．將“三、建立城市重點工程園林綠化規(guī)劃設(shè)計評審機制”中的“（二）市發(fā)展和改革部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門在批復(fù)重點工程配套綠化項目初步設(shè)計時”修改為“（二）市發(fā)展和改革部門在批復(fù)重點工程配套綠化項目初步設(shè)計時”。
2．將“四、加強重點工程配套綠化建設(shè)的指導(dǎo)和管理（一）”中的“對城市生態(tài)、景觀有重大影響的建設(shè)工程，可將其配套綠化建設(shè)采取單獨立項方式交由園林部門實施，也可由業(yè)主單位將其配套綠化工程委托園林部門組織實施”修改為“對城市生態(tài)、景觀有重大影響的建設(shè)工程，可將其配套綠化建設(shè)采取單獨立項方式實施”。
3．刪去“四、加強重點工程配套綠化建設(shè)的指導(dǎo)和管理”中的第四項。
（十）對《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市綠化工程設(shè)計方案評審辦法的通知》（武政辦〔2010〕149號）作如下修改：
1．將第四條中的“市發(fā)展改革、建設(shè)主管部門在審批本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)工程項目和專項綠化工程項目的初步設(shè)計時”修改為“市發(fā)展改革部門在審批本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)工程項目和專項綠化工程項目的初步設(shè)計時”。
2．將第六條中的“市發(fā)展改革、建設(shè)主管部門收到市園林綠化部門的審查意見后”修改為“市發(fā)展改革部門收到市園林綠化部門的審查意見后”。
（十一）對《市人民政府關(guān)于進一步加強全市土地資產(chǎn)經(jīng)營管理工作的意見》（武政〔2014〕51號）作如下修改：
刪去“六、拓寬融資渠道，多方籌措土地儲備資金”中的第三項。
以上3件市人民政府規(guī)范性文件的條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整，修改后重新公布，執(zhí)行《市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)有效的市人民政府及其辦公廳規(guī)范性文件的通告》（武政規(guī)〔2017〕56號）規(guī)定的有效期。
（十二）對《市人民政府辦公廳關(guān)于加強施放氣球安全管理的通知》（武政辦〔2003〕128號）作如下修改：
1．將“四、加強日常監(jiān)督管理”中的“市氣象、公安、工商、城管執(zhí)法等部門及各區(qū)人民政府要加強對施放氣球安全的日常監(jiān)督管理工作”修改為“市氣象、公安、城管執(zhí)法等部門及各區(qū)人民政府要加強對施放氣球安全的日常監(jiān)督管理工作”。
2．刪去“四、加強日常監(jiān)督管理”中的“對從事施放氣球的人員進行崗位技能培訓(xùn)”。
3．刪去“四、加強日常監(jiān)督管理”中的“工商部門在審批經(jīng)營執(zhí)照時，對沒有市氣象部門頒發(fā)的《施放氣球資質(zhì)證》的單位，不發(fā)經(jīng)營執(zhí)照”。
（十三）對《市人民政府關(guān)于切實加強孤兒保障工作的意見》（武政規(guī)〔2011〕11號）作如下修改：
將“五、推進孤兒住房保障”中的“城鄉(xiāng)散居孤兒父母生前遺留的合法房產(chǎn)及其他遺產(chǎn)，由孤兒的監(jiān)護人代其依法向公證機構(gòu)申辦繼承公證，確保其繼承權(quán)不受侵犯”修改為“城鄉(xiāng)散居孤兒父母生前遺留的合法房產(chǎn)及其他遺產(chǎn)，由孤兒的監(jiān)護人代其依法辦理繼承手續(xù)，確保其繼承權(quán)不受侵犯”。
（十四）對《市人民政府關(guān)于進一步加強流浪未成年人救助保護工作的意見》（武政規(guī)〔2012〕2號）作如下修改：
將“五、加強宣傳引導(dǎo)，實施考核問責(zé)（二）鼓勵社會參與”中的“鼓勵社會力量參與未成年人救助保護工作，對企業(yè)、社會組織、公民個人興辦流浪未成年人救助保護機構(gòu)的，區(qū)民政部門可參照社會福利機構(gòu)的申辦條件和程序予以審批，享受民辦社會福利機構(gòu)的同等政策待遇，納入社會福利機構(gòu)行業(yè)管理，加強指導(dǎo)和服務(wù)”修改為“鼓勵社會力量參與未成年人救助保護工作，企業(yè)、社會組織、公民個人依法興辦的流浪未成年人救助保護機構(gòu)，可以享受民辦社會福利機構(gòu)的同等政策待遇，納入社會福利機構(gòu)行業(yè)管理，加強指導(dǎo)和服務(wù)”。
（十五）對《市人民政府關(guān)于進一步加強和完善保障性住房建設(shè)和管理的意見》（武政規(guī)〔2013〕9號）作如下修改：
將“六、創(chuàng)新保障性住房管理機制（五）實行市場運作和政府支持相結(jié)合的物業(yè)管理”中的“保障性住房物業(yè)管理實行市場化運作，由住房保障房管部門建立統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)備選庫，采取委托或者招投標(biāo)的方式從中擇優(yōu)選聘”修改為“保障性住房物業(yè)管理實行市場化運作，建設(shè)單位、業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)依法擇優(yōu)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)”。
（十六）對《市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目配建地下停車場管理的意見》（武政規(guī)〔2019〕2號）作如下修改：
將“二、本意見施行后供地的開發(fā)建設(shè)項目，其配建地下停車場的國土規(guī)劃、銷售交易和不動產(chǎn)登記按照以下規(guī)定辦理（二）配建地下停車位的銷售交易監(jiān)管 3.物業(yè)區(qū)域內(nèi)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定且不動產(chǎn)首次登記所有權(quán)人為開發(fā)建設(shè)單位的地下停車位的歸屬，由當(dāng)事人通過銷售、附贈或者出租等方式約定，但不得銷售給業(yè)主以外的單位和個人”中的“但不得銷售給業(yè)主以外的單位和個人”修改為“但應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要”。
（十七）對《市人民政府關(guān)于進一步加快推進歷史遺留“問題房”登記辦證工作的通知》（武政規(guī)〔2019〕17號）作如下修改：
刪去“四、懲戒措施”中的第一項。
以上6件市人民政府規(guī)范性文件的條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整，修改后重新公布，有效期自本決定公布之日起重新計算，統(tǒng)一規(guī)定為2年。
二、單獨修改4件市人民政府規(guī)范性文件
（一）《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市青少年視力低下綜合防治實施方案的通知》（武政辦〔2009〕7號）
（二）《市人民政府辦公廳關(guān)于做好學(xué)生近視眼防控工作提高視力健康管理公益服務(wù)水平的通知》（武政辦〔2013〕25號）
（三）《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法的通知》（武政規(guī)〔2017〕44號）
（四）《市人民政府關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（武政規(guī)〔2017〕47號）
? ? 以上4件市人民政府規(guī)范性文件依照法定程序進行單獨修改，并重新公布，公布之前繼續(xù)有效。
三、廢止5件市人民政府規(guī)范性文件
（一）《市人民政府關(guān)于進一步加強質(zhì)量工作促進產(chǎn)品質(zhì)量提升的若干意見》（武政〔2009〕24號）
（二）《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈武漢市森林防滅火應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（武政辦〔2012〕163號）
（三）《市人民政府關(guān)于加快工商登記制度改革推進市場主體信用體系建設(shè)的意見》（武政〔2014〕80號）
（四）《市人民政府關(guān)于進一步加強食品藥品安全工作的意見》（武政〔2015〕5號）
（五）《市人民政府關(guān)于做好全市建筑棄料棄土消納處置工作的通知》（武政規(guī)〔2016〕26號）
本決定自公布之日起施行。
武漢市人民政府
2021年3月23日
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