武政規(guī)〔2021〕21號《武漢市人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》

《武漢市人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》








武政規(guī)〔2021〕21號

市人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本

養(yǎng)老保險制度的實施意見

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

根據(jù)《省人民政府關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕41號）和《省人力資源和社會保障廳 省財政廳關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施意見》（鄂人社發(fā)〔2019〕42號）精神，按照激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的原則，為進一步完善全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度，經研究，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。在內地（大陸）居住且辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

二、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助及其他資助、政府補貼構成。

（一）個人繳費

我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費實行年度一次性繳納，最高繳費標準原則上不超過我市上年度靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的年度最低繳費額。從2022年起，每年最低標準為400元，最高標準為6000元，參保人員可在400元至6000元繳費區(qū)間內按100的整數(shù)倍自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。

根據(jù)國家、省要求和城鄉(xiāng)居民收入情況，適時適當提高最低和最高繳費標準，具體意見由市人社局會同市財政局提出，報市人民政府批準后實施。

（二）集體補助及其他資助

有條件的村集體經濟組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助。補助和資助總額不得超過年度最高個人繳費標準。

（三）政府補貼

1.基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取條件的參保人員全額支付城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金由中央和地方政府共同負擔。我市確定的基礎養(yǎng)老金提高標準所需資金，按照市、區(qū)財政事權和支出責任劃分規(guī)定比例分擔。

2.個人繳費補貼。省和市、區(qū)人民政府對參保人員繳費給予補貼。對選擇400元標準繳費的，補貼標準為每人每年45元；對選擇500元及以上標準繳費的，補貼標準為每人每年60元。以上繳費補貼標準，除省級財政分擔部分外，其余部分由市、區(qū)人民政府按照1∶1的比例負擔。

3.繳費困難群體補貼。對重度殘疾人等繳費困難群體，各區(qū)人民政府為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費；對其他繳費困難群體，各區(qū)人民政府按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

三、建立個人賬戶

為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、集體補助及其他資助，以及政府對個人繳費的補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照國家規(guī)定計息。參保人員死亡的，個人賬戶資金余額由法定繼承人或者指定受益人繼承；無法定繼承人或者指定受益人的，個人賬戶資金余額全部留存城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶。

四、待遇確定及調整機制

（一）完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定機制

我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金、繳費年限基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

1.基礎養(yǎng)老金。我市城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金由中央和省基礎養(yǎng)老金最低標準以及我市調整的基礎養(yǎng)老金三部分確定，對65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜。

2.繳費年限基礎養(yǎng)老金。對按照規(guī)定繳費的城鄉(xiāng)居民，在領取待遇時，按照本人累計繳費年限加發(fā)繳費年限基礎養(yǎng)老金。參保人員累計繳費年限滿15年的，按照每滿1年每人每月2元的標準計算確定；超過15年及以上的繳費年限，按照每滿1年每人每月3元的標準計算確定。繳費年限基礎養(yǎng)老金發(fā)放所需資金由區(qū)人民政府承擔。參保人員在年滿60周歲以前按年或者按照規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費的，其繳費年限可累加計算，并參與計算繳費年限基礎養(yǎng)老金；參保人員在年滿60周歲以后一次性繳納的養(yǎng)老保險費，只記入本人個人帳戶。

3.個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

（二）建立城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常調整機制

按照國家、省統(tǒng)一部署，適時調整我市城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。市人社、財政部門統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調整情況，提出我市城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準調整方案。調整方案報請市人民政府確定后實施，并按照規(guī)定向省人社、財政部門備案。

五、待遇領取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費滿15年、未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇且未參加其他基本養(yǎng)老保險繳費的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

當?shù)刂贫葘嵤r參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險﹑距規(guī)定領取年齡不足15年的人員，應當逐年繳費，也允許補繳，逐年和補繳年限累計不得超過15年，補繳年限不享受政府的繳費補貼。補繳養(yǎng)老保險費，按照不低于補繳時當年全市最低的繳費標準確定。??

當?shù)刂贫葘嵤r參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險﹑距規(guī)定領取年齡超過15年的人員，應當按年繳費，累計繳費不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費的，在達到規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇年齡前可進行補繳，中斷期間及補繳的年限不享受政府的繳費補貼。

領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金。待遇領取人員在領取待遇期間服刑的，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

社會保險經辦機構應當每年對參保人員進行待遇領取資格認證，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。對于重復領取、騙取、冒領養(yǎng)老保險待遇的應當及時追回。

六、喪葬補助金

參保人員在繳費或者待遇領取期間死亡的，其遺屬可以領取一次性喪葬補助金。標準按照參保人員死亡當月我市城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準的13個月確定，所需資金由區(qū)人民政府負擔。

七、轉移接續(xù)與制度銜接

（一）轉移接續(xù)。參保人員在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按照遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已按照規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。

（二）制度銜接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

八、基金管理與監(jiān)督

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，獨立核算、專款專用。市、區(qū)按照規(guī)定將個人賬戶儲存額上解至省級集中管理，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占挪用﹑虛報冒領。各級財政補助資金應當納入財政預算，按照規(guī)定及時足額撥付到位。

各級人社部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，健全內控、社?；撕突鸨O(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)督檢查，建立個人賬戶基金公布制度，并按照規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、稅務、審計部門要按照各自職責，對基金的收支、管理情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污等違紀違法行為，有關部門要按照相關法律法規(guī)嚴肅處理。

九、經辦服務

全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺、統(tǒng)一業(yè)務經辦流程、統(tǒng)一編制和實施預算、統(tǒng)一待遇調整。各級人民政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦及征收能力建設，充實加強基層經辦及征收力量，為經辦及征收提供必要的工作場地、設施設備、經費保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦及征收的人員經費和工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中列支。

人社部門負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調，以及參保登記管理、個人賬戶管理、待遇支付、保險關系注銷和轉移接續(xù)、檔案管理、宣傳咨詢等工作。稅務部門負責保費征收等工作。財政部門負責安排政府補助資金，按照規(guī)定設立財政專戶等工作。民政部門負責提供低保、特困人員以及死亡火化人員有關信息等工作。殘聯(lián)負責提供重度殘疾人和其他貧困殘疾人有關信息等工作。

十、組織領導

各級人民政府、各有關部門要高度重視，加強組織領導，明確部門責任，認真履行職責，強化協(xié)調配合，切實把政策落實到位。同時，加強政策宣傳，全面準確解讀政策，正確引導社會輿論，讓參保居民形成合理預期，共享經濟發(fā)展成果，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感和安全感。

本意見自2022年1月1日起施行，有效期為5年。

武漢市人民政府

2021年12月15日

武政規(guī)[2021]21號—市人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見(1).pdf

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