武政辦〔2021〕38號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市國家衛(wèi)生城市復(fù)審實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市國家衛(wèi)生城市復(fù)審實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2021〕38號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市國家衛(wèi)生城市復(fù)審實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年4月21日




武漢市國家衛(wèi)生城市復(fù)審實(shí)施方案




根據(jù)《全國愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2015〕4號(hào)）和《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于2021年國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審工作安排的通知》（全愛衛(wèi)辦函〔2021〕2號(hào)）等文件要求，2021年我市將接受國家衛(wèi)生城市第二輪復(fù)審。為確保我市順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作有關(guān)要求，圍繞建設(shè)美麗武漢、健康武漢、精致武漢目標(biāo)定位，以優(yōu)化完善超大城市治理體系為載體，以提高城市品位和現(xiàn)代化管理水平為目標(biāo)，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效鞏固新冠肺炎疫情防控成果，持續(xù)提升城市文明衛(wèi)生程度和城市生活品質(zhì)，不斷提高人民健康水平，確保完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）基本原則。堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”“標(biāo)本兼治、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)”“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民、成果共享”的原則，進(jìn)一步完善“市統(tǒng)籌，區(qū)為主”“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰丟分，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固、擴(kuò)大和提升國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果。

（三）工作目標(biāo)。在我市2014年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、2017年通過國家衛(wèi)生城市首次復(fù)審的基礎(chǔ)上，通過建立和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高我市衛(wèi)生水平，不斷優(yōu)化市容環(huán)境，進(jìn)一步完善城市功能、增強(qiáng)城市實(shí)力、提升城市品位，充分展現(xiàn)我市天更藍(lán)、水更清、草更綠、空氣更潔凈、市容更優(yōu)美、食品更安全、居民更健康的良好形象，全面動(dòng)員、全民參與、全域行動(dòng)，群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)到90%以上，確保2021年順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

二、主要任務(wù)

（一）大力開展健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)

健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，在各主要媒體開設(shè)健康教育欄目，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、廣場(chǎng)和公園等公共場(chǎng)所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告欄等應(yīng)當(dāng)發(fā)布健康教育內(nèi)容。社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等積極開展健康教育活動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要落實(shí)工作場(chǎng)所工間操制度。80%以上的社區(qū)應(yīng)當(dāng)建有體育健身設(shè)施，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達(dá)到30%以上。深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，禁止煙草廣告。開展無煙學(xué)校、無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無煙場(chǎng)所建設(shè)，室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)志。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市園林和林業(yè)局、市民政局、市教育局、市體育局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉；協(xié)辦單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國鐵路武漢局集團(tuán)、武漢廣播電視臺(tái)、長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、武漢地鐵集團(tuán)）

（二）強(qiáng)力提升市容環(huán)境衛(wèi)生

1.市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求，建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求。數(shù)字化城管系統(tǒng)正常運(yùn)行，垃圾收集容器配置齊全，城區(qū)無衛(wèi)生死角。城市湖泊水面清潔，河湖岸坡整潔，無垃圾雜物。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%以上，城市道路裝燈率達(dá)到100%、亮燈率達(dá)到95%。垃圾、糞便運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備全面密閉化，垃圾、糞便日產(chǎn)日清。待建工地管理到位，規(guī)范圍擋。推行生活垃圾分類收集處理，餐廚垃圾初步實(shí)現(xiàn)分類處理和規(guī)范管理，建筑垃圾有效處置。生活垃圾全部無害化處理，生活污水全部收集和集中處理。城市主次干道、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府，武漢供電公司；協(xié)辦單位：市住房保障房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市商務(wù)局，湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國鐵路武漢局集團(tuán)）

2.社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求。道路平坦，綠化美化，無違章建筑，無違法占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理、管理規(guī)范。（責(zé)任單位：市民政局、市城管執(zhí)法委、市園林和林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：各有關(guān)部門和單位）

3.“城中村”及城鄉(xiāng)結(jié)合部配備專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸并日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。路面硬化平整，無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽行為。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：各有關(guān)部門和單位）

（三）強(qiáng)力提升市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生

按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》要求落實(shí)市場(chǎng)管理，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)管理規(guī)范，制度、公示齊全，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，垃圾箱、公廁等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施完善，并配齊“四害”防護(hù)設(shè)施。臨時(shí)便民市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取有效管理措施，保證周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。規(guī)范市場(chǎng)功能分區(qū)設(shè)置、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，落實(shí)劃行歸市管理。規(guī)范活禽銷售市場(chǎng)的衛(wèi)生管理，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，按照動(dòng)物防疫有關(guān)要求實(shí)行隔離宰殺，落實(shí)定期休市和清洗消毒制度，對(duì)廢棄物實(shí)施規(guī)范處理。落實(shí)動(dòng)態(tài)保潔制度，維護(hù)好市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市公安局交通管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

（四）強(qiáng)力提升重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生

貫徹落實(shí)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第714號(hào)），公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營(yíng)資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（國家教育委員會(huì)第10號(hào)令、衛(wèi)生部第1號(hào)令），學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)教室、食堂（含飲用水設(shè)施）、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)傳染病、學(xué)生常見病預(yù)防控制，中小學(xué)健康教育開課率達(dá)到100%。貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)健康教育活動(dòng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市文化和旅游局，各區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門和單位）

（五）全力抓好環(huán)境保護(hù)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或者空氣污染指數(shù)（API）不超過100的天數(shù)達(dá)到300天以上。秸稈綜合利用率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值在60分貝以下。集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，安全保障達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的無劣五類水體。醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一由有資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處置單位處置，無醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物情況。醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市公安局交通管理局，市水務(wù)集團(tuán)）

（六）全力抓好食品和生活飲用水安全

貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染，食品儲(chǔ)存、加工、銷售符合衛(wèi)生要求。對(duì)無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品攤販實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營(yíng)。餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)到90%以上。食品從業(yè)人員取得有效的健康合格證明。落實(shí)清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設(shè)施健全。牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動(dòng)物防疫要求，嚴(yán)格落實(shí)檢疫程序。市政供水、自備供水、居民小區(qū)直飲水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的要求。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門和單位）

（七）全力抓好公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，按期完成艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重點(diǎn)疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求，有效防控重大傳染病。疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理、接種單位條件符合國家規(guī)定要求。實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，建設(shè)健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園、健康社區(qū)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到75%以上。疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。建成區(qū)無非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告。每個(gè)街道或者3-10萬服務(wù)人口范圍設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門和單位）

（八）全力抓好病媒生物預(yù)防控制

貫徹落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2009〕9號(hào)），建立政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合的病媒生物防控機(jī)制，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)定期開展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)危害嚴(yán)重的病媒生物種類和公共外環(huán)境，適時(shí)組織集中統(tǒng)一控制行動(dòng)。建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求。湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環(huán)境得到有效治理，重點(diǎn)行業(yè)和單位防蚊蠅和防鼠設(shè)施合格率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市住房保障房管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門和單位）

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（4月下旬）。制訂國家衛(wèi)生城市復(fù)審實(shí)施方案，明確各區(qū)、市直各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工。召開全市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作動(dòng)員大會(huì)，明確復(fù)審各項(xiàng)工作目標(biāo)要求和工作措施，落實(shí)具體工作任務(wù)。

（二）專項(xiàng)整治階段（4月下旬-5月上旬）。各區(qū)、各部門和單位針對(duì)薄弱及容易反彈的環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）鞏固提高階段（5月中旬-5月下旬）。各區(qū)、各部門和單位組織開展形式多樣的明查暗訪工作，查漏補(bǔ)缺，全面檢查各項(xiàng)整治成果，確保鞏固提升到位。

（四）復(fù)審驗(yàn)收階段（6月-10月）。認(rèn)真開展總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)保持健全的迎檢組織機(jī)構(gòu)和良好的工作態(tài)勢(shì)，迎接最終復(fù)審。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門和單位要進(jìn)一步提高鞏固、擴(kuò)大和提升國家衛(wèi)生城市成果的認(rèn)識(shí)，將愛國衛(wèi)生工作納入各級(jí)政府議事日程，在市國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂責(zé)任清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)復(fù)審工作。將愛國衛(wèi)生工作納入績(jī)效管理，建立定期調(diào)度和聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真履行抓落實(shí)職責(zé)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)、各部門和單位要根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，制訂工作方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確職責(zé)分工，全面安排部署；要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包街、街領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口督促、重點(diǎn)區(qū)域派駐工作組等做法，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)包保責(zé)任到人，形成責(zé)任鏈，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）廣泛宣傳，全民參與。廣泛開展鞏固國家衛(wèi)生城市宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍；利用各種形式大力宣傳引導(dǎo)市民講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明生活方式，增強(qiáng)市民衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)，做到廣覆蓋、濃氛圍、全知曉，形成全民參與的良好局面和社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。各區(qū)、各行業(yè)主管部門要建立專項(xiàng)督查、情況通報(bào)制度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)、通報(bào)工作情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。建立工作問責(zé)機(jī)制，對(duì)問題嚴(yán)重且整改不力的單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)影響復(fù)審工作進(jìn)度并造成不良影響的單位追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，以確保迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作管理責(zé)任全覆蓋。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦