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《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市重特火災事故應急預案（2021版）的通知》
武政辦〔2021〕148號
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市重特大火災事故應急預案（2021版）》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
武漢市人民政府辦公廳
2021年12月17日武漢市重特大火災事故應急預案（2021版）
（市人民政府辦公廳2015年2月11日印發(fā)?2021年12月17日修訂）
1?總??則
1.1編制目的
為認真做好我市重特大火災事故應急處置工作，保障人民生命財產安全和社會穩(wěn)定，特制訂本預案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《武漢市突發(fā)事件總體應急預案》（武政〔2020〕27號）等制訂本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在我市行政區(qū)域內發(fā)生的造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失的各類重特大火災事故以及可能發(fā)展為重特大火災事故的較大火災事故。
1.4重特大火災事故
重大火災事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；燃燒面積在1000-2000平方米的普通建筑火災；或者燃燒面積在600-1000平方米的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、化工和其他重要、特殊場所火災。
特別重大火災事故：指造成30人以上死亡；或者100人以上重傷；或者1億元以上直接財產損失的火災；燃燒面積在2000平方米以上的普通建筑火災；或者燃燒面積在1000平方米以上的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、化工和其他重要、特殊場所火災，隨時或者已經發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等險情的火災；
（注：“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)，下同。）
2?應急組織與職責
2.1指揮機構
市人民政府設立重特大火災事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮長由市人民政府分管領導同志擔任，副指揮長由市人民政府分管副秘書長和市公安局、市應急管理局、市消防救援支隊等部門相關負責人擔任，主要負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調全市重大及以上火災事故的應急處置工作。必要時，由市委、市人民政府主要領導同志擔任指揮長。
2.2辦事機構
指揮部下設辦公室，作為其常設辦事機構，在市消防救援支隊（市消防救援指揮中心）辦公，由市消防救援支隊支隊長兼任主任，主要負責督辦、落實指揮部的各項決定，做好相關信息的傳遞、調查工作；定期分析研究國內外重特大火災形勢，對重特大火災防范工作進行檢查指導；組織、協(xié)調、督導各成員單位制訂相關應急救援工作方案；受理火災事故報警，科學、準確判斷火災發(fā)展趨勢；綜合協(xié)調火災現(xiàn)場處置工作。
指揮部辦公室實行24小時工作制，值班電話：119或者85398319。
2.3現(xiàn)場指揮部
指揮部根據(jù)實際需要設立現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一調度重特大火災現(xiàn)場應急處置工作。救援現(xiàn)場原則上由消防救援部門負責人指揮。當救援工作需要多部門配合支援時，可由屬地政府負責人統(tǒng)一調度救援工作。
2.4專業(yè)工作組
現(xiàn)場指揮部下設滅火作戰(zhàn)組、現(xiàn)場警戒組、救援專家咨詢組、勤務保障組、醫(yī)療救護組、善后處理組、宣傳報道組。
滅火作戰(zhàn)組：由市消防救援支隊組成。其主要職責是了解、掌握災情及滅火戰(zhàn)斗情況，及時為指揮部決策提供依據(jù)；確定滅火戰(zhàn)斗行動方案；指揮參戰(zhàn)消防指戰(zhàn)員積極控制和撲滅火災。
現(xiàn)場警戒組：由市公安局組成。其主要職責是對火場周邊實施警戒；組織人員疏散和撤離火災現(xiàn)場；維護火災現(xiàn)場治安、交通秩序，必要時，實施交通管制。
救援專家咨詢組：由武漢大學、華中科技大學和寶鋼股份武鋼有限公司、中國石化（武漢）分公司、中韓石化（武漢）乙烯等相關院校、企業(yè)的教授、有關技術人員等組成。其主要職責是針對火災救援現(xiàn)場處置的重點、難點問題，提供專業(yè)技術咨詢，為領導正確決策提供參考依據(jù)。
勤務保障組：由市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市水務局、市氣象局，武漢海事局、武漢供電公司、中國電信武漢分公司組成。市財政局負責核撥搶險救災所需資金；市生態(tài)環(huán)境局負責監(jiān)測環(huán)境污染；市城管執(zhí)法委負責組織進行燃氣設備緊急搶險處置；市交通運輸局負責協(xié)調調度各類交通工具，做好搶險、救災物資運輸工作；市水務局負責保障滅火所需的火場用水；市氣象局負責預報天氣情況；武漢海事局負責做好水上交通的管制（封航）等緊急處置工作；武漢供電公司負責解決火場供（斷）電的需求；中國電信武漢分公司負責保障現(xiàn)場通訊暢通。
醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)健委組成。其主要職責是組織醫(yī)療救護隊伍對火場受傷人員進行緊急救治。
善后處理組：由市民政局組成。其主要職責是做好符合條件的困難群眾救助工作和死亡人員的遺體處置工作。
宣傳報道組：由市委宣傳部（市人民政府新聞辦）等部門組成。其主要職責是了解災害動態(tài)和滅火救援情況，確定宣傳報道口徑，及時發(fā)布相關信息，正確引導輿論。
3?日常準備與預防
3.1專業(yè)備勤
指揮部各成員單位要立足于市情、災情及自身實際，根據(jù)可能發(fā)生的重特大火災事故趨勢及特點，制訂切實可行的分預案，建立、健全應急救援組織，完善各項工作職責。
市消防救援支隊晝夜執(zhí)勤備戰(zhàn)，隨時做好應急救援滅火戰(zhàn)斗準備。
3.2日常備勤
指揮部各成員單位負責人要保證24小時通訊聯(lián)絡暢通，確保工作職責內的應急人員、車輛能夠做到召之即來，來之能戰(zhàn)。
各成員單位負責人發(fā)生變動時，要立即報指揮部辦公室備案。
3.3培訓與演練
指揮部要組織對各成員單位相關人員進行培訓，使之熟悉應急預案，掌握應急處置的程序、方法、措施；每年組織一次重特大火災應急處置演練，不斷完善、修訂本預案，提高應急處置能力。
4?應急處置程序與措施
4.1接警出動
市消防救援指揮中心接到火災報警或者市公安局指揮中心等轉警后，要迅速調集滅火力量，參加滅火救援工作。
4.2預案啟動
市消防救援支隊火災現(xiàn)場指揮員針對有可能導致和發(fā)生的重特大火災事故，在核實事故的基本情況后，立即向指揮部辦公室報告災情。
指揮部辦公室立即研究確定火災事故等級，向指揮部指揮長或者副指揮長報告，提出啟動應急預案，采取相應的應急響應措施，并報告市人民政府，同時，通報給市應急管理局等相關部門。
確認為較大火災時，指揮部辦公室派人趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調應急處置工作；確認為重特大火災時，指揮部指揮長或者副指揮長趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調應急處置工作。
根據(jù)火災事故類別，指揮部各成員單位按照職責分工迅速展開應急處置行動。
4.3火警升級
火警等級根據(jù)火災事故等級劃分，遇有下列情況之一時，重大火災事故應升至特別重大火災事故：
（1）重大節(jié)日、重要政治活動期間或者發(fā)生在政治敏感區(qū)域、重要地區(qū)的重大火災事故。
（2）風力5級以上或者陣風6級以上、冰凍嚴寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的重大火災事故。
（3）當日22時至次日凌晨6時發(fā)生的重大火災事故。
（4）報告同一地點火警的電話持續(xù)增多，成災跡象明顯的重大火災事故。
（5）其他情況認為需要升級的重大火災事故。
4.4力量調集
4.4.1火警調度原則
（1）立足實戰(zhàn)，就近調派。根據(jù)事故發(fā)生地點、類型和等級，按照力量編成，合理調派最近的滅火救援力量。
（2）多點調派，多線并進。發(fā)生重大火災事故時，同時調派主戰(zhàn)站、鄰近站、特勤站及多種形式消防隊伍，加強初戰(zhàn)力量。
（3）確保重點，兼顧一般。同時接處多起警情時，應按照災害大小、危害程度等，有側重點的調度。
（4）預案先行，一鍵調度。根據(jù)災害事故特點，預先制訂滅火救援作戰(zhàn)預案并將其錄入系統(tǒng)，通過“119”接處警系統(tǒng)實行一鍵式調派；
（5）注重實際，靈活機動。充分考慮轄區(qū)滅火救援實際需要，當發(fā)生重大火災事故時，距離災害現(xiàn)場30公里以上或者行車時間超過30分鐘的單位應當保留適當備勤力量；當達到特別重大火災事故時，可不受此規(guī)則限制。
4.4.2重特大火災事故調度
重大火災事故調度：調集6-9個消防救援站及所屬小型站、11-20個作戰(zhàn)編隊、出動21-40輛消防車及重型機械工程救援大隊、戰(zhàn)勤保障站參與滅火，支隊負責人、分管負責人、全勤指揮部和相關處室負責人遂警出動。同時協(xié)調當?shù)卣跋嚓P聯(lián)動單位到場參與處置,通知滅火救援專家到場協(xié)助處置，并及時向省消防救援總隊指揮中心報告火災現(xiàn)場情況。
特別重大火災事故調度：調集10個以上消防救援站及所屬小型站、20個以上作戰(zhàn)編隊、出動不少于40輛消防車及重型機械工程救援大隊、戰(zhàn)勤保障站參與滅火。
根據(jù)相關要求，及時向省消防救援總隊指揮中心報告，需要力量增援的按規(guī)定及時上報。
4.4.3相關單位力量調集
根據(jù)火災現(xiàn)場應急救援的需要，指揮部迅速調集公安、供電、供水、醫(yī)療衛(wèi)生、電信、氣象等相關成員單位力量，趕赴火災現(xiàn)場，按照分工，增援滅火救援工作；調集專業(yè)搶險隊伍、企（事）業(yè)單位專職消防救援隊伍到場協(xié)助滅火戰(zhàn)斗；必要時組織群眾參與輔助性救援行動。
4.5火災撲救
在指揮部的統(tǒng)一領導下，滅火救援應急工作由市消防救援支隊實施統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動。市消防救援支隊應堅決貫徹執(zhí)行“救人第一”的指導思想，遵照火情偵察、火場救人、戰(zhàn)斗展開、火場供水、火災撲救、物資保護、火場破拆、火場排煙、戰(zhàn)斗結束的戰(zhàn)斗行動要求，迅速投入滅火戰(zhàn)斗行動。并針對不同的火災類型，實施相應的處置預案（具體處置預案詳見附件1-7）。
5?應急狀態(tài)終止
火災險情得到有效控制或者基本排除，經指揮部辦公室確認后，向指揮部報告，由指揮部根據(jù)情況宣布應急狀態(tài)終止。
6?善后處理
由指揮部組織相關成員單位和相關企事業(yè)單位實施恢復計劃；
評估事故損失和其他善后工作，移交相關部門和屬地政府處理。
7?預案實施時間
本預案自公布之日起實施。
附件1
建筑類火災撲救處置預案
一、高層建筑火災撲救
（一）火災特點
1.煙、火蔓延途徑多，容易形成立體火災；
2.疏散困難，極易造成人員傷亡；
3.有玻璃幕墻的建筑物受高溫作用下易造成玻璃幕墻的下落，影響滅火戰(zhàn)斗行動。
（二）滅火基本要求
立足自救，適應立體作戰(zhàn)，加強第一出動，堅持“以固定滅火設施為主，固定滅火設施與移動消防裝備相結合”的原則，積極搶救疏散人員，有效控制火勢，消滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.堅持“救人第一”的指導思想，正確處理救人與滅火的關系；一般情況下，救人與滅火同步進行；
2.確立進攻起點層；
3.內攻為主，內外夾攻，上下合擊，堵截火勢。
（四）滅火措施
1.火情偵察
（1）外部觀察和詢問知情人；
（2）利用消防控制中心了解情況；
（3）深入建筑物內部偵察。
2.充分利用消防設施登高進攻
（1）內部進攻；
（2）外部進攻；
（3）內外結合進攻。
3.疏散和搶救人員
（1）利用應急廣播系統(tǒng)，穩(wěn)定被困人員情緒，組織引導被困人員有秩序地疏散，防止發(fā)生驚慌、擁擠和跳樓事故發(fā)生；
（2）疏散和搶救人員的基本順序：首先是著火層，其次是著火層的上層，然后是著火層的下層，在力量允許的情況下，最好能同時進行；
（3）疏散和搶救人員的途徑：從疏散通道（走廊）、出口，經消防電梯、防煙樓梯、封閉樓梯或者室外疏散樓梯，直接下到地面建筑物外，進入避難層（間）或者起火樓層的下一層，同時，也可以利用舉高消防車、緩降器、其他救生器材（網、袋、氣墊、繩索）等救人；
4.利用高層建筑固定給水系統(tǒng)進行火場供水
5.?火場排煙
（五）注意事項
1.所有參戰(zhàn)人員均應按照各自分工和任務，穿戴個人防護裝備，攜帶好器材和工具，方能投入戰(zhàn)斗；
2.進入消防控制室內時，應當向值班人員或者工程技術人員了解情況，并由他們操作設備；
3.登高和疏散、搶救人員時，應首先使用消防電梯和消防樓梯。組織疏散和搶救人員時應注意選好疏散通道和出口，做好人員分流；
4.開通廣播系統(tǒng)時，應先通知著火樓層和受煙、火威脅的上一樓層人員，以免整個建筑物內人員驚慌，造成擁擠，影響疏散；
5.使用水泵接合器向室內管網供水時，一定要搞清該水泵接合器的供給范圍，防止誤接；
6.在進行排煙前，要關閉通風、空調系統(tǒng)。在煙霧流經部位和出口，要相應地設防（做好射水準備）。對密閉房間排煙時，應逐漸開啟排煙口，并用噴霧或開花水槍掩護，防止發(fā)生爆燃；
7.防止玻璃幕墻在火焰、高溫和水沖擊作用下爆裂，濺落傷人。
二、地下建筑（商場）火災撲救
（一）火災特點
1.起火點隱蔽；
2.煙霧濃，久聚不散；
3.高溫增壓，易造成火勢蔓延；
4.疏散困難，易造成人員傷亡；
5.滅火救援難度大。
（二）滅火基本要求
充分利用內部固定滅火設施，堅持自救與外援相結合的原則，積極疏散被困人員，有效控制火勢，消滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.堅持“救人第一”的指導思想，正確處理救人與滅火的關系；一般情況下，救人與滅火同步進行；
2.確定救人進攻突破口，通常應選擇在煙霧較少區(qū)域或者進風口；
3.多點內攻，逐段、逐層消滅火災；
4.火勢處于發(fā)展階段，戰(zhàn)斗員無法深入燃燒區(qū)實施內攻情況下，適時采取高倍數(shù)泡沫灌注或者封閉窒息方法滅火。
（四）滅火措施
1.火情偵察；
2.設置前沿指揮所；
3.疏散和搶救被困人員；
4.火場供水；
5.火場排煙；
6.火場通信。
（五）注意事項
1.所有參戰(zhàn)人員均應按照各自分工和任務，佩戴空氣呼吸器、隔熱服，攜帶通信、照明、導向繩、呼吸器等器材；
2.進入消防控制中心了解情況或者指揮被困人員疏散、進行滅火戰(zhàn)斗時，設備操作應由其值班員或者技術工作人員實施；
3.疏散和搶救被困人員時，應及時開通廣播系統(tǒng)，穩(wěn)定被困人員情緒，指導疏散方向；
4.選擇多處出口，做好被困人員分流，避免發(fā)生擁擠踩傷事故；
5.在排煙時要關閉通風、空調系統(tǒng)，并在排煙口部署力量實施；
6.采取灌注高倍數(shù)泡沫或封閉窒息方法滅火時，要在確認無人被困的情況下進行；
7.利用水泵結合器向管網供水時，要搞清楚管網使用性質及固定消防水泵壓力；
8.嚴格掌握深入地下滅火人員數(shù)量、時間，及時組織替換力量。
三、磚木結構建筑火災撲救
（一）火災特點
1.燃燒猛烈，蔓延迅速；
2.易形成立體火災；
3.建筑物易垮塌；
4.易造成人員傷亡。
（二）滅火基本要求
立足和充分發(fā)揮現(xiàn)有消防裝備作用，積極疏散和搶救人員，控制火勢，消滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.堅持“救人第一”的指導思想，正確處理救人與滅火的關系；一般情況下，救人與滅火同步進行；
2.阻止火勢橫向、垂直和向鄰近建筑蔓延；
3.實施內攻為主，快攻近戰(zhàn)。
（四）滅火措施
1.火情偵察；
2.疏散和搶救人員；
3.內攻近戰(zhàn)；
4.火場供水；
5.火場排煙。
（五）注意事項
1.承擔前沿滅火和偵察救人任務的消防救援指戰(zhàn)員，要佩戴好個人防護裝具，必要時應用水槍掩護；
2.在屋頂滅火時，要注意防止踏空墜落；
3.不可用大口徑水槍直接沖擊承重墻和梁、柱等，防止房屋受沖擊而倒塌。
附件2
化工類火災撲救處置預案
一、煉油廠火災撲救
（一）火災特點
1.爆炸引發(fā)火災；
2.著火引發(fā)爆炸；
3.爆炸與燃燒交替進行；
4.燃燒速度快、火勢擴散大；
5.極易形成立體燃燒；
6.復燃復爆；
7.火災撲救困難。
（二）滅火基本要求
確保重點、防止爆炸，集中優(yōu)勢兵力，在工程技術人員的配合下關閥斷料，徹底消滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.加強第一出動力量；
2.堅持確保重點的原則；
3.撲救地面流淌火；
4.充分利用水噴淋和泡沫、干粉、蒸汽、氮氣等固定滅火設施，冷卻保護著火裝置；
5.在冷卻的同時，可在工程技術人員配合下，利用關閥斷料、降壓、導流、停止供熱、停爐吹掃管線等措施，實施工藝滅火；
6.加強溝通，做好與企業(yè)專職消防隊的協(xié)同滅火作戰(zhàn)。
（四）滅火措施
1.火情偵察為先；
2.充分利用各種冷卻措施防止爆炸和火勢擴大；
3.充分利用固定和半固定消防設施；
4.確保火場供水和滅火藥劑充足；
5.當條件允許時可發(fā)起總攻；
6.防止火勢復燃；
7.滅火后加強偵察，消除一切不利因素。
（五）注意事項
1.固定滅火設施應當?shù)谝粫r間組織人員啟動，進行冷卻或者滅火；
2.所有參戰(zhàn)人員必須穿戴好防高溫、防毒氣的個人裝具和做好必要的安全防護措施；
3.冷卻著火裝置或者鄰近裝置時，對高溫部位應進行水幕隔離措施，防止裝置高溫部位驟冷爆裂；對其他部位冷卻應均勻，不能出現(xiàn)空白點，防止受熱輻射引發(fā)連鎖反映；
4.當裝置區(qū)內有儲存或者輸送大量原料、油品的設備和管道受到威脅時，應將其作為主攻方向，組織精干力量，加以冷卻保護；
5.滅火后，應對燃燒區(qū)內的設備、管道繼續(xù)進行冷卻，并將地上流散油導流到指定地點或者進行回收，防止復燃、復爆；
6.對繼續(xù)泄漏擴散的少量可燃氣體，要排查和消滅周邊點火源并用水蒸氣或者噴霧水流將其驅散，防止形成爆炸混合氣體；
7.設置火場警戒區(qū)，組織預備力量，做好相應情況的處理；
8.對乙烯冷凝設備與管道火災，一般不宜用水撲救，可用鹵代烷、氮氣、二氧化碳、干粉等滅火劑滅火。
二、液化石油氣火災撲救
（一）火災特點
1.燃燒速度快；
2.火焰溫度高；
3.易發(fā)生爆炸；
4.復燃的危險大。
（二）滅火基本要求
堅持“控制燃燒、防止爆炸、適時滅火”的原則，迅速冷卻降溫，積極制止跑、冒、滴、漏氣，驅散泄漏氣體，適時消滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.冷卻降溫、控制火勢；
2.積極堵漏、關閥斷氣；
3.防止復燃和爆炸；
4.及時疏散群眾、消除火種。
（四）滅火措施
1.火情偵察；
2.劃定警戒區(qū)域；
3.開辟進攻路線；
4.重點部位冷卻，防止爆炸；
5.采取關閥斷料、盡早導液、積極堵漏、放空點燃等工藝滅火措施，控制燃燒；
6.適時強攻，消滅火災；
7.加強現(xiàn)場監(jiān)護，防止二次復燃和爆炸。
（五）注意事項
1.接警出動要迅速，情況要問清，偵察救人為首要；
2.警戒區(qū)域內，要最大限度減少人員數(shù)量；
3.作業(yè)人員必須做好個人安全防護；
4.消防救援指揮員和火場安全員要注意觀察風向、地形及火情，從上風或者側上風接近火場，選擇正確停車位置，提高預防爆炸、燒傷和中毒的警惕性；
5.準備充足器材裝備后，方可實施總攻；
6.滅火后，要徹底清查火場，消除一切危險因素，防止復燃、復爆的發(fā)生。
三、油罐火災撲救
（一）火災特點
1.爆炸引起燃燒;
2.燃燒引起爆炸;
3.火焰高、輻射熱強;
4.形成沸溢與噴濺;
5.易造成大面積燃燒。
（二）滅火基本要求
堅持冷卻保護，防止爆炸，充分利用固定、半固定消防設施內攻，適時消滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.速戰(zhàn)速決；
2.冷卻保護；
3.以固為主，固移結合；
4.備足力量，攻堅滅火；
5.冷卻隔絕空氣，窒息滅火。
（四）滅火措施
1.火情偵察
（1）外部觀察；
（2）詢問知情人；
（3）儀器檢測。
2.冷卻防爆措施
按燃燒罐0.60-0.8升/秒·平方米,鄰近罐0.35-0.7升/秒·平方米的冷卻強度進行冷卻。
3.滅火準備
（1）加強滅火劑儲備量；
（2）落實人員、車輛、裝備和滅火藥劑補給；
（3）做好火場供水；
（4）保證火場通信暢通和力量調動。
4.滅火行動要求
（1）對大面積地面流淌性火災，采取隔離分片消滅的方法；對大量的地面重油火災，可視情采取挖溝導流的方法，將油品導入應急池，再用干粉或者泡沫一舉消滅；
（2）對滅火裝置完好的燃燒罐（池），啟動滅火裝置實施滅火；
（3）對滅火裝置被破壞的罐（池），利用泡沫管槍、移動泡沫炮、泡沫鉤管進攻或者利用高噴車、舉高車噴射泡沫等方法滅火；
（4）對在油罐的裂口、呼吸閥、量油口等處形成的火炬型燃燒、可用覆蓋物覆蓋火焰窒息，也可用直流水沖擊滅火或噴射干粉滅火。
（五）注意事項
1.所有參戰(zhàn)人員應當穿戴相應場所所示等級個人防護裝備；
2.正確選用滅火劑；
3.正確選擇停車安全位置；
4.注意觀察火場情況變化；
5.充分冷卻，防止復燃；
6.選擇進攻和撤離的安全路線。
附件3
倉庫類火災撲救處置預案
一、露天堆垛火災撲救
（一）火災特點
1.火勢發(fā)展猛烈，蔓延途徑多；
2.飛火飄落，燃燒面積大；
3.撲救時間長；
4.用水量大。
（二）滅火基本要求
合理使用消防水源，堅持“以陣地戰(zhàn)為主”，積極疏散和用水槍保護臨近堆垛，控制火勢蔓延，消滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.要把主要力量部署在下風方向，全力堵截火勢的蔓延；
2.穿插分割，圍點突擊；
3.滅火、疏散相結合；
4.撲滅飛火。
（四）滅火措施
1.火情偵察；
2.疏散物資；
3.保護鄰近未燃堆垛；
4.火場供水；
5.翻垛、檢查、撲滅陰燃。
（五）注意事項
1.調足滅火力量；
2.做好安全防護；
3.不應輕易登垛，注意堆垛坍塌，防止人員傷亡；
4.組織滅火力量適時替換；
5.確?；饒鐾ㄐ怕?lián)絡；
6.做好后勤保障。
二、化學危險物品倉庫火災撲救
（一）火災特點
1.燃燒猛烈，蔓延迅速，易發(fā)生爆炸；
2.火情復雜多變，滅火劑選擇難度大；
3.產生有毒氣體，易發(fā)生化學性灼傷，撲救難度大。
（二）滅火基本要求
確定警戒范圍，疏散危險區(qū)人員，避免重大傷亡；正確使用滅火劑，合理選擇進攻路線，快攻近戰(zhàn)滅火。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.準確劃定警戒范圍；
2.正確選用滅火劑；
（1）多數(shù)可燃液體火災都能用泡沫撲救，其中抗溶性的有機溶劑火災應用抗溶性泡沫撲救;
（2）可燃氣體火災可以用二氧化碳、干粉、干沙土、水泥以及特殊滅火劑覆蓋滅火;
（3）有毒氣體火災，酸、堿液體引起的火災，可用霧狀或開花水流稀釋，酸液用堿性水，堿液用酸性水更為有效;
（4）遇水燃燒物質及輕金屬火災，宜用干粉、干沙土、水泥以及特殊滅火劑覆蓋滅火。
3.正確實施滅火措施。
（1）快攻近戰(zhàn)，以快制快；
（2）重點突破，冷卻防爆。
（四）滅火措施
1.火情偵察；
2.迅速調集相應滅火劑；
3.正確組織危險物品的疏散和保護。
（五）注意事項
1.所有參戰(zhàn)人員均應按照各自分工和任務，做好個人防護，攜帶好器材和工具后，方可投入戰(zhàn)斗;
2.當火場有毒氣體擴散時，除了加強作戰(zhàn)人員的防護外，應積極組織疏散、撤離毒氣擴散危險區(qū)域內的無關人員；
3.火災撲滅后，要特別注意清理火場，防止復燃、復爆；
4.做好其他滅火劑的物品供給及調集；
5.明確進攻與撤退信號。
附件4
交通工具類火災撲救處置預案
一、列車（輕軌）火災撲救
（一）火災特點
1.易造成人員傷亡；
2.易形成大面積燃燒、爆炸；
3.地面障礙物多，影響滅火戰(zhàn)斗行動。
（二）滅火基本要求
立足自救，積極疏散搶救人員，有效控制火勢，消滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.堅持“救人第一”的指導思想，在救人的同時，應利用列車（輕軌）上的滅火器具，消滅被圍困人員處的火勢，迅速疏散人員；
2.內外夾攻，堵截火勢。
（四）滅火措施
1.火情偵察；
2.疏散、搶救人員和物資；
3.控制火勢；
4.火場供水。
（五）注意事項
1.數(shù)個車廂起火，形成大面積燃燒時，要確保重點，按輕重緩急滅火；
2.條件許可時，應將燃燒車廂牽引到安全、便于撲救的支線軌道上，盡量避免影響其他列車（輕軌）通行；
3.適時對受威脅鐵軌冷卻，以防變形，影響列車（輕軌）疏散；
4.摘鉤時，要防止溜車；
5.油（氣）罐車上的裂縫、孔洞，可用木塞或者其他材料封堵；
6.在撲救載有危險品的列車火災時，要注意安全。
二、飛機火災撲救
（一）火災特點
1.燃燒猛烈，伴有爆炸；
2.疏散困難，傷亡嚴重；
3.火災地點不確定，撲救難度大；
4.飛機著火成災速度快，短時間內可能造成機毀人亡。
（二）滅火基本要點
加強第一出動，“以快制快”積極搶救人命，有效控制火勢，爭取最佳的救人、滅火效能。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.優(yōu)先救人，救人與滅火相結合；
2.堵截蔓延、防止爆炸，登機滅火；
3.為避免飛機迫降起火，應先行在降落道上噴灑泡沫。
（四）滅火措施
1.快速反應，速戰(zhàn)速決；
2.火情偵察；
3.疏散和搶救人命；
（1）打開機艙門疏散；
（2）打開緊急出口，利用充氣滑梯救人；
（3）破拆疏散口利用車梯、消防梯救人；
（4）破拆駕駛艙玻璃窗救人。
4.不同部位火災撲救；
（1）一側機翼根部起火。消防車從上風或者側上風方向噴射泡沫滅火，控制火勢向機艙和油箱蔓延，用水槍掩護機內人員撤離；
（2）一側機翼外發(fā)動機起火。消防車從機翼兩側的上風或者側風方向噴射泡沫滅火，掩護機內人員撤離；
（3）兩側機翼全部起火。消防車從飛機兩側上風或者側上風方向噴射泡沫，防止機身燒穿，并組織力量強行打開艙門或者緊急出口疏散乘客；
（4）客艙內部起火?？团搩扔谐丝蜁r，應用霧狀水內攻滅火，重點保護駕駛艙和氧氣鋼瓶，若煙霧較濃時，可酌情打開艙門或者緊急出口，為乘客創(chuàng)造生存條件；無乘客時，可往艙內灌注高倍數(shù)泡沫，窒息滅火；
（5）貨艙內部起火。貨艙內部起火，一般是陰燃，不急于打開貨艙，以防轟燃。應根據(jù)貨物性質，正確選用滅火劑，在做好噴射泡沫或者內攻滅火的準備后，再實施滅火行動；
（6）封閉部位起火。飛機封閉部位主要是指機翼內腔、發(fā)動機吊艙、起落架等，這些部位起火，可直接向火點噴射干粉滅火劑滅火；
（7）流淌燃油起火。機腹下的流淌油火對機身威脅很大，應部署力量用泡沫打擊流淌火焰，在上風方向用高倍數(shù)泡沫覆蓋；也可利用泡沫炮噴射滅火，以防機翼受高溫作用而變形；控制火勢后，要快速組織救人，條件允許時，要一邊滅火，一邊救人。
（五）注意事項
1.深入機艙救人滅火時，所有參戰(zhàn)人員要配戴個人防護裝備，控制內攻人員的數(shù)量，以確保安全；
2.消防車輛停泊位置要合理安全；
3.滅火要有序進行，確保重點；
4.近戰(zhàn)滅火要審時度勢，要防止爆炸傷人；
5.破拆要選準部位，冷卻掩護，確保進攻安全；
6.做好與民航消防救援的協(xié)同配合。
三、船舶火災撲救
（一）火災特點
1.機艙火災特點：蔓延速度快，極易向毗連艙室發(fā)展蔓延；易發(fā)生爆炸，煙霧大、能見度低；
2.貨艙火災特點：艙內陰燃，火源不明；迅速升溫，引起燃燒；易燃、易爆物品易起火爆炸；
3.客艙火災特點：燃燒猛烈，蔓延迅速；煙火夾攻，人難疏散；
4.貨油艙火災特點：燃燒、爆炸間或者出現(xiàn)，沸溢、噴濺相伴發(fā)生，火焰時起時伏，蔓延急劇快速；
5.船樓火災特點：火勢向上蔓延，難以發(fā)現(xiàn)火源，直接威脅機艙。
（二）滅火基本要求
聽取船方意見，水陸結合、內攻為主、攻防有序、積極搶救被困人員，控制火勢，撲滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.堅持“救人第一”的指導思想，正確處理救人與滅火的關系；
2.防止爆炸，明確保護重點；
3.內外攻防，冷卻保護，上堵下?lián)?，圍艙（室）滅火，逐層消滅并要有效實施通風排煙。
（四）滅火措施
1.火情偵察；
2.疏散和搶救人員；
3.控制火勢；
4.清理火場。
（五）注意事項
1.所有參戰(zhàn)人員應做好個人防護，在保證自身安全前提下投入戰(zhàn)斗；
2.深入偵察和內攻時，必須要組織嚴密，人員精干，確保安全；
3.及時有效地實施通風、排煙和照明措施，提高進攻的有效性；
4.根據(jù)燃燒部位及時調整船舶停泊方位，避免風助火勢；
5.撲救船舶火災時，最大限度減少水漬損失。
附件5
人員密集場所類火災撲救處置預案
一、影劇院火災撲救
（一）火災特點
1.燃燒猛烈，蔓延迅速；
2.建筑物易倒塌；
3.一處著火，多處流竄；
4.易造成人員傷亡。
（二）滅火基本要求
加強第一出動力量，堅持“救人第一”的指導思想，以固定滅火設施與移動滅火裝備相結合，及時控制火勢，迅速撲滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.積極搶救人命，疏散被困人員；
2.充分利用消防設施滅火；
3.快攻近戰(zhàn)，內外夾攻，上下合擊，對稱布陣，堵截火勢。
（四）滅火措施
1.火情偵察；
2.疏散和搶救被困人員；
3.啟動固定消防設施；
4.火場供水；
5.滅火戰(zhàn)斗；
6.火場排煙。
（五）注意事項
1.注意屋面、吊頂?shù)乃溘E象（起火后20-30分鐘），防止倒塌傷人；
2.水槍陣地不可設在舞臺、觀眾廳的中央，要以門或者承重墻為依托；
3.進入室內偵察或者進入悶頂滅火人員，必須佩戴空氣呼吸器等防護裝備；
4.做好火場警戒，防止被救人員重返火場，造成重復施救和人員傷亡；嚴禁非作戰(zhàn)人員進入現(xiàn)場；
5.夜間火災要注意做好火場照明。
二、商場（廈）火災撲救
（一）火災特點
1.火勢猛烈，蔓延迅速；
2.煙霧濃、毒性大，易造成人員傷亡；
3.撲救火災難度大；
4.出口少，疏散困難，特別在營業(yè)時疏散難度更大。
（二）滅火基本要求
加強第一出動，積極搶救被困人員，疏散和保護貴重商品，減少水漬損失，迅速消滅火災。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.堅持“救人第一”的指導思想，正確處理救人與滅火關系，當?shù)綀隽α枯^多時，救人與滅火應同步進行；
2.控制火勢，重點設防，要把兵力部署在火勢發(fā)展的主要方向和受火勢威脅重點部位上，控制火勢發(fā)展，確保貴重商品和重點部位安全；
3.分割火源，逐片（層）消滅，近戰(zhàn)快攻，利用室內消防設施進行內攻，使用消防梯、舉高車、水炮車等輔以外攻。
（四）滅火措施
1.火情偵察；
2.疏散和搶救人員；
（1）利用應急廣播系統(tǒng)穩(wěn)定顧客情緒，指導被困人員進行自救互救，避免跳樓踩傷等事故；
（2）組成若干人的小組，從內部通道疏散救人，必要時，利用噴霧水槍掩護；
（3）架設各類消防梯，利用各種救生器材實施營救，也可以利用商場內的布匹等制成繩纜下滑。
3.設置水槍陣地；
（1）多層獨立建筑的商場火災，內部應以樓梯口或者電梯口，外部通過消防梯、舉高車以窗口作為水槍陣地，控制火勢；
（2）相互毗連商場火災和連片商業(yè)區(qū)的大面積火災，力量部署應以下風向為主，并設立第二道防線；
（3）擔任控制和進攻的水槍，應以直流水槍為主，掩護、冷卻或者排煙的水槍，應以噴霧水槍為主；
（4）對燃燒猛烈、作戰(zhàn)人員不易進入的樓層或者房間，可以用噴霧水槍掩護，迅速用直流水槍控制滅火；
（5）利用商場內部固定滅火設施，充分發(fā)揮其滅火、阻火、分割火區(qū)的作用；
（6）舉高消防車與水炮消防車，撲救從窗口、屋頂竄出的火焰，壓制內部火勢。
4.疏散物資；
5.火場供水。
（五）注意事項
1.營業(yè)期間發(fā)生火災，應及時調集社會相關方面的力量到場，協(xié)同作戰(zhàn)；
2.疏散高檔貴重商品時，要小心輕放，避免損壞；對疏散出來的各種商品，要及時妥善保管，避免丟失；
3.內攻滅火時，所有參戰(zhàn)人員必須做好個人安全防護；
4.要正確選用水槍種類，提高射水水平，不得盲目射水，以減少水漬損失；
5.要注意運用商場內部的消防設施。
附件6
特殊場所類火災撲救處置預案
一、地鐵火災撲救
（一）火災特點
1.突發(fā)性強，心理恐慌程度大；
2.溫度上升快，峰值高；
3.發(fā)煙量大，濃煙積聚不散；
4.疏散困難，易造成人員傷亡；
5.火災撲救難度大。
（二）滅火基本要求
撲救地鐵火災是一場特殊類型的戰(zhàn)斗，必須針對其特點，立足現(xiàn)有技術裝備和條件，合理組織，科學指揮，把握火場主要方面，靈活運用戰(zhàn)術，將火災事故造成的損失和危害減少到最低程度。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.快速到場，成立指揮部進行有效指揮；
2.地鐵站臺發(fā)生火災時的應急疏散模式；
3.地鐵列車發(fā)生火災時的應急疏散模式；
4.滅火救援過程中要注意通風排煙；
5.地鐵內部照明；
6.地鐵內攻滅火；
7.把握救援現(xiàn)場的安全行動。
（四）滅火措施
1.加強組織指揮；
2.實施戰(zhàn)斗行動；
3.做好戰(zhàn)斗保障。
（五）注意事項
1.加強與地鐵運營單位、其他參戰(zhàn)力量的協(xié)調，加強跨區(qū)域作戰(zhàn)的行動協(xié)調；
2.最大限度地發(fā)揮消防車的供水能力，充分發(fā)揮新技術裝備的應用效能；
3.偵察力量，應由3-4個偵察小組組成，每組3-5人，佩戴空（氧）氣呼吸器，攜帶熱成像儀、生命呼救器、安全繩、照明、通信、水帶、水槍等器材，按照任務分工，從不同的地面出入口深入到火場內部進行偵察；
4.組織內攻前，要檢查每個參戰(zhàn)人員器材裝備的安全性；
5.內攻人員，應分成若干個小組，每個小組3-5人，組與組之間距離40米左右，并保持聯(lián)絡，互相照應，以形成滅火時可以交替掩護、救人時可以配合行動、遇險時可以救援的戰(zhàn)斗整體；
6.若車站內設有變電站、牽引站、降壓站，以及各種供電設備和線路，火災撲救中，應當查明是否帶電，防止射水不當發(fā)生觸電事故。
二、過江（跨湖）隧道火災撲救
（一）火災特點
1.火勢蔓延迅速；
2.高溫煙氣積聚；
3.人員疏散困難；
4.火災撲救艱難。
（二）滅火基本要求
隧道一旦著火，應及時管制交通、設置警戒、防止通道堵塞，做好火場偵察、掌握火場情況，適時排煙，疏散救人，根據(jù)具體情況，適時滅火。
（三）滅火戰(zhàn)術要點
1.正確選擇進攻路線；
2.加強滅火行動安全；
3.防止隧道結構垮塌；
4.防止發(fā)生復燃復爆。
（四）滅火措施
1.交通管制；
2.力量調集；
3.火情偵察；
4.火場排煙；
5.人員疏散；
6.采取不同方法滅火（直接滅火法、轉移處置法、分隔滅火法、泡沫灌注法、封洞窒息法、注水排險法）；
7.加強保障。
（五）注意事項
1.加強參戰(zhàn)人員的自身防護,確保安全,杜絕盲目行動，進入隧道的滅火人員要著防火隔熱服或者避火服，佩帶空氣呼吸器,備足個人防護用品；
2.備足戰(zhàn)斗行動所需要的器材，將煙霧攝像儀及電池，空氣呼吸器等器材備足，以便戰(zhàn)斗行動有效展開；
3.選擇正確的滅火方法，掌握滅火時機，確保后方供水不間斷；
4.熟悉隧道內部構造,善于利用掩蔽物體展開進攻，特別要充分利用好隧道一側的人行橫洞在撤退和進攻時的作用；
5.加強火場警戒，做好對內攻人員的統(tǒng)計并及時更換。
附件7
疫情（不明傳染性事件）火災撲救處置預案
一、火災特點
（一）易污染環(huán)境；
（二）技術要求高；
（三）洗消難度大；
（四）易發(fā)生感染。
二、滅火基本要求
全面做好個人安全防護，避免交叉感染，劃定警戒范圍，設立洗消區(qū)域，合理選擇滅火藥劑。
三、滅火戰(zhàn)術要點
（一）加強個人防護。避免直接接觸病原體，免受感染；
（二）組織偵檢和評估。對火災現(xiàn)場進行偵檢，確定疫區(qū)范圍和防護級別，并對現(xiàn)場進行初步評估；
（三）劃定警戒區(qū)域。根據(jù)疫情程度，劃定不同警戒區(qū)域，必要時采取強制隔離；
（四）疏散和搶救遇險人員?！熬热说谝弧笔菧缁饝?zhàn)斗行動的首要任務，當有群眾被困時，應當及時組織力量進行搶救和撤離，被疏散的群眾要進行隔離，并與醫(yī)療單位取得聯(lián)系，調派救護車輛和醫(yī)護人員到場；
（五）部署滅火力量。疫區(qū)發(fā)生火災，為避免更多的人受到傳染或者感染，應組織精干力量，深入燃燒區(qū)域進行滅火；
（六）做好現(xiàn)場洗消。根據(jù)不同的消毒對象和現(xiàn)場的實際情況選擇消毒方法，達到高效、快速的目的。
四、滅火措施
（一）接警出動
1.接到警情后，判斷災情位置，疫區(qū)（如醫(yī)院、發(fā)熱門診、疾控中心等）及疫區(qū)臨近區(qū)域警情，必須立即提升防護等級進行處置，第一時間向指揮中心匯報。非疫區(qū)（如商場、酒店、學校、影院等）警情，則按常規(guī)警情處置；
2.按照警情類型，攜帶救生、防護、偵檢、破拆、排煙、照明等器材裝備到場；
3.加強途中詢情，隨時與報警人、指揮部辦公室保持聯(lián)絡；
4.根據(jù)災情變化，視情向指揮部辦公室請求增援力量到場協(xié)助；
5.視情提請政府啟動應急預案，調派公安、醫(yī)療救護、供水、供電、通信、應急、氣象、環(huán)保等力量到場協(xié)同處置。
（二）安全防護
內攻人員要嚴格按照防護處置程序，全面做好個人防護，內攻滅火著滅火防護服，佩戴空氣呼吸器具，帶好手套，上衣袖口要扣緊，褲子必須套在戰(zhàn)斗靴外；轉移人員著簡易防護服、醫(yī)用防護服，佩戴醫(yī)用防護口罩、護目鏡或者佩戴空氣呼吸器，佩戴醫(yī)用橡膠手套；其他人員佩戴醫(yī)用防護口罩、護目鏡和醫(yī)用膠質手套，實施無裸露防護。
（三）警戒隔離
到場后，在進行火情偵察的同時，全面評估疫情（不明傳染性事件）危害等級，合理設置警戒區(qū)域，豎立警戒標志，實施現(xiàn)場管控。到場車輛周圍設立火災現(xiàn)場警戒區(qū)，禁止其他人員接觸車輛器材。警戒區(qū)域劃定參考范圍：病原體周圍10米范圍內劃為重危區(qū)，10-30米范圍內劃為中危區(qū)，30-50米范圍內劃為輕危區(qū)，50米以外劃為安全區(qū)。警戒區(qū)出入口安排1-2名安全員，對出入滅火救援現(xiàn)場的人員安全防護、攜帶的器材裝備等進行檢查登記，對撤出現(xiàn)場的人員、器材進行簡單的消毒處理。
（四）現(xiàn)場處置
現(xiàn)場處置分為災情偵察、災情處置、清理移交三個步驟完成。
1.災情偵察。在確保個人安全防護到位的前提下采用外部觀察、內部偵察、詢問知情人等方式進行災情偵察；
2.災情處置。在做好個人安全防護的前提下，按照災害事故類型進行處置；
3.清理移交。現(xiàn)場處置完畢后，對現(xiàn)場進行清理，排除險情，并向單位負責人移交，視情留守監(jiān)護力量。
（五）全面洗消
1.現(xiàn)場災情處置完畢后，要及時使用洗消帳篷、多功能洗消器、高壓清洗機等設備，利用84消毒液等消毒藥劑對所有參戰(zhàn)人員進行簡易洗消；
2.歸隊后，要對所有參戰(zhàn)人員、車輛及裝備器材進行全面洗消；處理時，先對著裝和隨身攜帶裝備的表面進行噴霧消毒，以減少脫卸時對人員或者環(huán)境的污染；隨后用皮膚消毒劑擦拭或者搓洗暴露部位的皮膚；最后卸下隨身攜帶裝具，脫衣淋??；
3.換下的衣服、裝備等經消毒處理后，才能穿著、使用；
4.洗消作業(yè)后，人員應進行全面的衛(wèi)生處理；
5.戰(zhàn)斗結束后，加強心理疏導和心理咨詢，消除恐慌心理。
五、注意事項
1.明確帶隊領導為第一責任人，嚴格“誰帶隊、誰指揮、誰負責”要求，一旦出現(xiàn)問題，將嚴肅追究領導責任；
2.所有參戰(zhàn)人員要按照防護要求穿戴齊全個人防護裝備；
3.進入內攻時，梯次進攻、掩護跟進要交替進行，保持安全間距；
4.內部搜救要逐層分區(qū)進行，并做好標志；
5.安全員要對內攻人員安全防護、人員數(shù)量、進出時間、路線、攜行裝備狀態(tài)等如實記錄。
????抄送：市紀委監(jiān)委機關，市委辦公廳，武漢警備區(qū)，各人民團體，各民主黨派。
??????????市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院、檢察院。
??????????各新聞單位，各部屬駐漢企業(yè)、事業(yè)單位。
武漢市人民政府辦公廳2021年12月21日印發(fā)
武政辦[2021]148號—市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市重特大火災事故應急預案（2021版）的通知.pdf
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