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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》
武政〔2021〕23號(hào)
武漢片區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)
方案（2021-2023年）的通知
各區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén)：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2021年12月20日
中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)深化改革
創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作的決策部署，加快落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，服務(wù)我市加快打造“五個(gè)中心”，建設(shè)現(xiàn)代化大武漢總體目標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱武漢片區(qū)）更深層次改革，更高水平開(kāi)放，更高質(zhì)量發(fā)展，制訂本行動(dòng)方案。
一、總體目標(biāo)
以制度創(chuàng)新為核心，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，力爭(zhēng)成為全球有影響力的科技創(chuàng)新基地，全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放高地和全國(guó)營(yíng)商環(huán)境一流的示范區(qū)。
--創(chuàng)新能力保持領(lǐng)先。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東湖科學(xué)城，全力打造武漢東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心。攻克一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量每年800個(gè)以上，專利申請(qǐng)年均增速不低于15%。企業(yè)創(chuàng)新主體加速成長(zhǎng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)20%以上，到2023年高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2760家。
--產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。加快建設(shè)“光芯屏端網(wǎng)”和大健康兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)打造3-5個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)，培育1個(gè)千億龍頭企業(yè)和10個(gè)百億級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)。3年累計(jì)新增投資總額2300億元以上，新增億元以上開(kāi)工（營(yíng)業(yè)）項(xiàng)目投資額年均增速10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額比重超過(guò)50%。
--營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，深化“放管服”改革，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估,定期發(fā)布營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。每年形成不少于15項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，高質(zhì)量復(fù)制推廣國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例。實(shí)現(xiàn)新登記企業(yè)數(shù)量年均增速10%以上，3年累計(jì)新登記企業(yè)4.6萬(wàn)家。
--開(kāi)放水平明顯提升。加快建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，對(duì)標(biāo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中歐雙邊投資協(xié)定（CAI）等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。實(shí)際利用外資年均增速15%以上，3年累計(jì)實(shí)際利用外資突破49億美元，進(jìn)出口總額年均增速15%-20%，2023年突破1860億元，每年新增外向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，招引1個(gè)投資額50億元以上外向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)
1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制完成東湖科學(xué)城規(guī)劃，加快建設(shè)東湖科學(xué)城核心區(qū)、九峰山科技園、生命AI中心等重點(diǎn)板塊，集中布局一批高水平實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，到2023年，建成3個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、獲批4個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心。聚焦光電科學(xué)、集成電路、空天科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)立獨(dú)立運(yùn)行的事業(yè)法人單位，不定行政級(jí)別、不定編制，實(shí)行新型管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
2.深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)行“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，深入推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。試行科研經(jīng)費(fèi)投入“雙軌制”，對(duì)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分別采取“非競(jìng)爭(zhēng)性”和“競(jìng)爭(zhēng)性”的扶持方式。實(shí)行“揭榜掛帥”“懸賞制”制度，建立企業(yè)出題、政府立題、人才破題的新機(jī)制，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。推行湖北實(shí)驗(yàn)室和合作高校人才“直通車”和“雙聘制”，允許保留原身份的同時(shí)在對(duì)方單位任職。
3.大力支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院落地運(yùn)行，落實(shí)市區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持一批“四不像”、專業(yè)研究所等各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)納入武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院體系，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化創(chuàng)新體系。
4.加快培育企業(yè)創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃,培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”“駝鹿”等科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，培育“專精特新”隱形冠軍。積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方式改革，探索對(duì)符合條件的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。
5.深入開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。對(duì)混合所有制國(guó)企、上市企業(yè)、上市金種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)等企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)引才聚才，股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)資金規(guī)模增加至10億元。
6.促進(jìn)天使投資蓬勃發(fā)展。支持眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合社會(huì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)組建科創(chuàng)天使基金，優(yōu)先給予出資配股。探索政府投資基金讓利機(jī)制，對(duì)投資初創(chuàng)期、種子期科技企業(yè)，東湖高新區(qū)創(chuàng)投引導(dǎo)基金出資收益拿出一定比例部分獎(jiǎng)勵(lì)給子基金社會(huì)資本。
7.加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)-上市公司”政策支持體系，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-創(chuàng)新園區(qū)”孵化培育鏈條，持續(xù)辦好“光谷青桐匯”“東湖創(chuàng)客匯”“楚才回家”等品牌活動(dòng)，延攬國(guó)內(nèi)外高層次人才進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
8.鼓勵(lì)發(fā)展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善中國(guó)（武漢）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)功能，實(shí)施“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、海內(nèi)外經(jīng)營(yíng)”協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。
（二）實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)跨越發(fā)展。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，探索推行“鏈長(zhǎng)制”，制定“一鏈一策”。加快華星光電T4及T5、邁瑞醫(yī)療、華大智造智能制造及研發(fā)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。制定武漢片區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自獲利年度起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.制訂產(chǎn)業(yè)招商實(shí)施方案。緊抓產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白領(lǐng)域，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。培育和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造“第二總部”集聚區(qū)。創(chuàng)新武漢片區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作方式，對(duì)成功引進(jìn)重大項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人（不含國(guó)家公職人員）予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。武漢片區(qū)每年按計(jì)劃設(shè)立不低于5億元的“硬核科技”發(fā)展專項(xiàng)資金，支持武漢片區(qū)集成電路、基礎(chǔ)軟件、人工智能企業(yè)拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用場(chǎng)景。打造“信創(chuàng)”生態(tài)體系，推進(jìn)“信創(chuàng)”適配基地、長(zhǎng)江鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)“長(zhǎng)江計(jì)算”本土產(chǎn)品進(jìn)入信創(chuàng)企業(yè)及產(chǎn)品目錄。推動(dòng)更多集成電路企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品、自用設(shè)備等享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家存儲(chǔ)器基地。
4.推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，開(kāi)展醫(yī)療器械跨區(qū)域生產(chǎn)試點(diǎn)。支持湖北省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院“提升我國(guó)醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)能力”項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)學(xué)影像、體外診斷等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)短板。積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家“藥品及醫(yī)療器械審評(píng)檢查華中分中心”。支持武漢國(guó)家級(jí)人類遺傳資源樣本庫(kù)建設(shè)臍帶血造血干細(xì)胞、間充質(zhì)干細(xì)胞等人類資源樣本的戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)。
5.推進(jìn)智能制造提質(zhì)增效。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（武漢），建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，打造國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施智能制造升級(jí)工程，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、數(shù)字化車間、智能工廠等技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)智能化向全流程智能化轉(zhuǎn)變。
6.搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。加快布局以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”，推進(jìn)雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和IPv6規(guī)模部署。全力打造武漢人工智能計(jì)算中心，加快建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。引進(jìn)培育一批在線教育服務(wù)、在線文娛、在線醫(yī)療等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，發(fā)布光谷新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景清單。積極爭(zhēng)取國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)。舉辦2021中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇。
7.著力壯大高端服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，加快發(fā)展商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、軟件信息、建筑服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端升級(jí)。支持發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，研發(fā)長(zhǎng)江航運(yùn)系列指數(shù)，積極構(gòu)建船舶、貨運(yùn)、人才等交易平臺(tái)，完善航運(yùn)金融、法務(wù)等服務(wù)體系。
（三）實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)
1.推進(jìn)政務(wù)流程再造。圍繞“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌推進(jìn)省市107個(gè)“一事聯(lián)辦”主題在武漢片區(qū)落地實(shí)施，自主探索更多“一事聯(lián)辦”主題。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦比例達(dá)到99%。探索“兩個(gè)免于提交”，對(duì)本級(jí)政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交，能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。
2.深化商事登記制度改革。試行商事主體登記確認(rèn)制，試點(diǎn)吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷。為新開(kāi)辦企業(yè)聯(lián)發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章等無(wú)介質(zhì)“電子禮包”，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，支持企業(yè)全流程“網(wǎng)上辦”。率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋，同步推進(jìn)“照后減證”。對(duì)首批15個(gè)試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，探索建立行業(yè)綜合許可制度，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”。
3.深化工程項(xiàng)目審批改革。圍繞項(xiàng)目開(kāi)工，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、減少審批材料、壓縮審批時(shí)限，達(dá)到全省最優(yōu)水平。建立項(xiàng)目前期輔導(dǎo)機(jī)制，從項(xiàng)目簽約落地到動(dòng)工投產(chǎn)，為企業(yè)提供全程無(wú)償幫辦代辦協(xié)辦政務(wù)服務(wù)。
4.提高辦稅便利化水平。擴(kuò)大稅收遵從合作協(xié)議覆蓋面。對(duì)符合條件的納稅人，實(shí)行“無(wú)收入免申報(bào)”制度。對(duì)享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策企業(yè)，提升退稅辦理速度和效率。
5.提高監(jiān)督監(jiān)管質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化“八雙五聯(lián)”事中事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接，加快監(jiān)管數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)分類智慧化精準(zhǔn)化監(jiān)管。制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首違不罰事項(xiàng)清單和包容審慎信用監(jiān)管若干措施，建立市場(chǎng)主體容錯(cuò)機(jī)制。建立市場(chǎng)信用記錄，落實(shí)信用修復(fù)制度，開(kāi)展信用分級(jí)分類監(jiān)管。
6.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。支持武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭升級(jí)擴(kuò)容，推動(dòng)建立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。推動(dòng)中國(guó)（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立武漢片區(qū)專窗，加快新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＠麑彶樗俣?，加?qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助力度。
7.健全法律服務(wù)保障機(jī)制。推動(dòng)建立武漢片區(qū)涉外法律服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)武漢片區(qū)涉外典型案例庫(kù)，為企業(yè)依法開(kāi)展跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律指引。搭建調(diào)解、仲裁、訴訟相互銜接的“一站式”商事糾紛解決平臺(tái)。建立武漢片區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)與國(guó)際仲裁組織、境外仲裁機(jī)構(gòu)及法院的相互協(xié)助保全機(jī)制。試點(diǎn)國(guó)際商事仲裁、國(guó)際商事調(diào)解等多種非訴訟糾紛解決方式，推動(dòng)國(guó)際商事糾紛審判組織建設(shè)，試點(diǎn)建立臨時(shí)仲裁制度。
（四）實(shí)施高端人才集聚行動(dòng)
1.完善外國(guó)人服務(wù)“單一窗口”。放寬外籍高層次人才永久居留推薦條件，支持武漢片區(qū)設(shè)立出入境管理大隊(duì)，推動(dòng)居留許可審批權(quán)限下放，加快將外國(guó)人來(lái)華工作許可審批權(quán)受理范圍由武漢片區(qū)拓展至東湖高新區(qū)全域，探索實(shí)現(xiàn)工作許可與居留許可“一網(wǎng)通辦”。
2.設(shè)立武漢片區(qū)移民事務(wù)服務(wù)中心（站）。打造外籍人才政策咨詢、居留旅行、法律援助、語(yǔ)言文化等“一站式”服務(wù)平臺(tái)。
3.推進(jìn)職業(yè)資格與資歷互認(rèn)。允許取得外國(guó)人永久居留證且具有其他國(guó)家專利代理資格的外國(guó)人，在武漢片區(qū)參加專利代理師資格考試并執(zhí)業(yè)。探索建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制，支持具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才在武漢片區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。
4.打造高品質(zhì)國(guó)際社區(qū)。加快建設(shè)國(guó)際商業(yè)、國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際教育等配套設(shè)施，引進(jìn)國(guó)際一線品牌學(xué)校和國(guó)際主流課程，引入國(guó)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)際化醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)，到2023年在東湖高新區(qū)光谷中心城范圍內(nèi)初步建成26.3公頃的核心起步區(qū)，營(yíng)造“類海外”生活環(huán)境。
5.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。每年設(shè)立1億元高端人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)自貿(mào)區(qū)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)高端緊缺人才予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)高端人才集聚。
6.升級(jí)“3551光谷人才計(jì)劃”。構(gòu)建評(píng)審制、舉薦制、認(rèn)定制相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)模式，設(shè)立10億元光谷“合伙人”引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資和開(kāi)發(fā)人才，推廣1億元“中國(guó)光谷獎(jiǎng)學(xué)金”，導(dǎo)入高校創(chuàng)新要素，完善“金字塔”式人才體系。
（五）實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)
1.擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放。推動(dòng)設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金，持續(xù)開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，研究開(kāi)展合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)。積極推廣運(yùn)用跨境金融區(qū)塊鏈平臺(tái)，便利涉外企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易融資，推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快推進(jìn)外債便利化試點(diǎn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)及資本項(xiàng)目人民幣收入在境內(nèi)的支付使用業(yè)務(wù)辦理流程。
2.加快科技金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。以光谷金融控股集團(tuán)為基礎(chǔ)，籌建科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取銀行、證券、保險(xiǎn)和租賃等全牌照科技金融體系。支持新設(shè)服務(wù)于供應(yīng)鏈金融的商業(yè)保理、融資租賃等地方金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)合法合規(guī)的存量機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展業(yè)務(wù)，探索將租賃標(biāo)的物拓展至裝備設(shè)備、醫(yī)療器械等新領(lǐng)域。
3.建設(shè)國(guó)家級(jí)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。打造東湖風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)驗(yàn)室和保險(xiǎn)創(chuàng)新研究院等科技保險(xiǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，研究制定符合科技創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立科技保險(xiǎn)創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，到2023年各類保險(xiǎn)服務(wù)及中介機(jī)構(gòu)達(dá)到80家，投保企業(yè)數(shù)量每年增長(zhǎng)30%。
4.創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，對(duì)銀行投貸聯(lián)動(dòng)貸款本金損失給予50%補(bǔ)償。依托武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)。持續(xù)建設(shè)“金種子”“銀種子”等上市企業(yè)后備資源庫(kù)，加大企業(yè)上市扶持力度，推動(dòng)每年報(bào)會(huì)或者報(bào)交易所審核企業(yè)不低于6家。
5.建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用國(guó)家金融監(jiān)管沙盒，對(duì)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品、服務(wù)及模式進(jìn)行測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避產(chǎn)品缺陷和風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（六）實(shí)施對(duì)外開(kāi)放提質(zhì)行動(dòng)
1.深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。全面落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），持續(xù)推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技服務(wù)、大健康、文化教育等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。
2.加強(qiáng)外商投資“單一窗口”建設(shè)。全面實(shí)行外資登記注冊(cè)“云幫辦”，全流程對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行在線指導(dǎo)，對(duì)武漢片區(qū)重點(diǎn)招商引資企業(yè)容缺辦理。
3.促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮東湖綜合保稅區(qū)功能，大力開(kāi)展保稅研發(fā)、保稅檢測(cè)、保稅維修等業(yè)務(wù)，打造手機(jī)保稅維修中心。支持武漢片區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)由組裝向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，不斷提升加工貿(mào)易技術(shù)含量和附加值，積極打造中部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚新高地，力爭(zhēng)2023年加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到360億元。
4.推進(jìn)跨境電商跨越式發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)東湖高新區(qū)跨境電商標(biāo)桿示范園區(qū)，引進(jìn)跨境電商生態(tài)鏈服務(wù)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)觸網(wǎng)出單，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務(wù)。復(fù)制推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式，拓展跨境電商保稅自提店的商品類別及營(yíng)業(yè)面積，打造武漢跨境電商消費(fèi)品集散中心。力爭(zhēng)獲批跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。開(kāi)展基于校企融合的跨境電商人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造全國(guó)有影響力的跨境電商人才公共服務(wù)平臺(tái)。
5.提升貿(mào)易便利化水平。加快武漢生物特殊物品及材料快速通關(guān)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施生物醫(yī)藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗(yàn)檢疫一站式監(jiān)管服務(wù)。應(yīng)用遠(yuǎn)程作業(yè)支撐平臺(tái)輔助開(kāi)展進(jìn)出境活動(dòng)物檢疫監(jiān)管，試點(diǎn)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻輔助目的地檢查等創(chuàng)新舉措。推廣海關(guān)稅收征管模式和多元化稅收擔(dān)保方式改革，創(chuàng)新稅收擔(dān)保形式，擴(kuò)大多元化擔(dān)保覆蓋面。
6.深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品、開(kāi)展商業(yè)健康保險(xiǎn)跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道升級(jí)擴(kuò)容，試點(diǎn)數(shù)字跨境安全流動(dòng)，建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。搭建直播、游戲等品牌文化節(jié)會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)文漫影游、直播電競(jìng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，高質(zhì)量創(chuàng)建國(guó)家文化出口基地。
7.設(shè)立武漢片區(qū)進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。以“1+N”模式為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)量、通關(guān)和消減貿(mào)易技術(shù)壁壘等服務(wù)。
8.完善國(guó)際物流通道體系。拓展加密歐美貨運(yùn)航線運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)武漢天河機(jī)場(chǎng)繼續(xù)拓展至東南亞等中短程貨運(yùn)航線。引導(dǎo)漢歐班列為武漢片區(qū)企業(yè)提供市場(chǎng)化、定制化物流服務(wù)。加密武漢至日本直達(dá)航線，開(kāi)通武漢至韓國(guó)直達(dá)航線。加快與鄂州機(jī)場(chǎng)的通道建設(shè)，聯(lián)合武漢天河機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)邏港、吳家山鐵路中心站等物流資源，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)鐵路進(jìn)港口和大型物流園區(qū)。加快推進(jìn)花山港一類口岸建設(shè)與驗(yàn)收，構(gòu)建武漢片區(qū)“出?？凇?。
9.積極推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。爭(zhēng)取武漢片區(qū)擴(kuò)容，推進(jìn)在市內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)等區(qū)域設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域上中下游城市群等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，參與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)作，承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家在裝備制造、物流、能源等領(lǐng)域的合作。積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。完善武漢片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)籌研究部署武漢片區(qū)重大工作，協(xié)調(diào)解決跨層級(jí)、跨部門(mén)重大事項(xiàng)。
（二）明確責(zé)任分工。武漢片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱市自貿(mào)辦）負(fù)責(zé)對(duì)接國(guó)家、省自貿(mào)區(qū)工作，加大市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各部門(mén)和單位要切實(shí)履行行業(yè)主管職責(zé)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提供制度保障，落實(shí)改革任務(wù)。武漢片區(qū)管委會(huì)承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施的落地實(shí)施。
（三）強(qiáng)化督查考核。市自貿(mào)辦加強(qiáng)督查考核，圍繞改革任務(wù)落實(shí)、制度創(chuàng)新提煉、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣等工作，定期對(duì)各部門(mén)和單位工作成效進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)作出重大成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和單位，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（四）及時(shí)評(píng)估推廣。各部門(mén)和單位要圍繞改革試點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展首創(chuàng)性改革探索，及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，形成新一批制度創(chuàng)新成果在全國(guó)全省復(fù)制推廣。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)自貿(mào)區(qū)的態(tài)勢(shì)跟蹤研判，積極學(xué)習(xí)借鑒新的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)宣傳推介,為武漢片區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。
附件：武漢片區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）責(zé)任清單
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