張政辦函〔2023〕145號《張家口市人民政府辦公室印發(fā)關于〈關于推進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉〈張家口市支持跨境電子商務發(fā)展十條措施〉〈張家口市加快建設現(xiàn)代物流發(fā)展實施細則〉的通知》

《張家口市人民政府辦公室印發(fā)關于〈關于推進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉〈張家口市支持跨境電子商務發(fā)展十條措施〉〈張家口市加快建設現(xiàn)代物流發(fā)展實施細則〉的通知》







張政辦函〔2023〕145號

 

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關部門，市直屬有關單位，中央、省屬駐張有關單位：

《關于推進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《張家口市支持跨境電子商務發(fā)展十條措施》《張家口市加快建設現(xiàn)代物流發(fā)展實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。




 

張家口市人民政府辦公室

2023年9月9日

關于推進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，服務全省建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，加快建設物流強市，推進我市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)河北省《關于推進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《張家口市加快建設物流強市行動方案（2023-2027年）》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神和黨的二十大精神，全面落實省委十屆三次、四次全會和市委十二屆五次、六次全會安排部署，圍繞全省建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地功能定位，以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為引領，以交通網(wǎng)絡為支撐，以物流園區(qū)為載體，以骨干企業(yè)為主體，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，全面提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡化、協(xié)同化、標準化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展水平，加快建設物流強市，為建設中國式現(xiàn)代化河北篇章貢獻力量。

二、發(fā)展目標

到2027年，我市現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，一批重要物流樞紐、園區(qū)和商貿(mào)中心建成投運，綜合立體貨運通道更加暢通，商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平明顯提高，商貿(mào)物流運行效率穩(wěn)步提升。全市物流費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率降至12.5%左右。

到2035年，現(xiàn)代商貿(mào)物流成為具有較強影響力和輻射帶動作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市物流載體支撐能力滿足發(fā)展需求，123快貨物流圈高效暢達，社會物流運行效率達到全省平均水平，物流費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率降至10%以下。

三、重點任務

（一）推動物流樞紐建設

1.完善陸路物流樞紐。推進鐵路貨運場站改造提升，布局建設物流園區(qū)鐵路專用線。加快重點高速公路建設，加大普通國省干線公路改造提升力度，完善微循環(huán)和支路網(wǎng)。推動張家口市“兩縱四橫”物流通道與全省物流網(wǎng)絡高效順暢連通。新建改造一批公路貨運樞紐，到2027年，爭取1家高速公路服務區(qū)成為向綜合物流節(jié)點轉(zhuǎn)型的先行示范。支持中歐班列增點擴線、提質(zhì)擴量。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會，有關縣區(qū)政府）

2.建設航空物流樞紐。推進寧遠機場開拓空港貨運功能，支持引進專業(yè)航空物流企業(yè)，拓展航空物流業(yè)務。支持機場完善服務保障體系，推動其與綜合交通運輸體系相互融合，促進形成布局合理、功能完善、層次分明的綜合運輸網(wǎng)絡。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會，橋東區(qū)政府）

3.完善快遞物流樞紐。加強快遞物流配送設施建設,建設高標準郵政倉儲基地。支持張家口通泰運輸集團有限公司能源公交車（氫＋電）城市及連通農(nóng)村“客貨郵＋物流”項目工程建設，打通快遞服務“最后一公里”。加快村級綜合便民服務站和智能快件箱建設推廣，補齊城鄉(xiāng)寄遞末端短板。到2027年，力爭實現(xiàn)快遞服務網(wǎng)絡在行政村通達率100％。推進市、縣級電商中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級電商服務網(wǎng)點建設。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局，各縣區(qū)政府）

（二）推進物流園區(qū)升級

1.推動物流園區(qū)資源整合。加強物流園區(qū)布局與國土空間規(guī)劃銜接，完善園區(qū)周邊路網(wǎng)設施，提升園區(qū)集聚輻射能力，推動中小型物流企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。推動主城區(qū)物流園區(qū)外遷，支持大型物流園區(qū)完善“一站式”公共服務功能，加快向供應鏈集成運作中心轉(zhuǎn)型。持續(xù)推動張家口市快遞園區(qū)建設工作，整合各品牌郵政快遞企業(yè)，打造張家口京東綜合智慧物流園區(qū)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府）

2.支持物流園區(qū)改造提升。推動物流園區(qū)智慧化改造升級、創(chuàng)新發(fā)展，搭建物流信息平臺、網(wǎng)絡貨運平臺，促進供需有效對接，提高智慧化運營水平和整體運作效率，推動物流降本增效。支持有條件的物流園區(qū)拓展產(chǎn)業(yè)孵化、技術轉(zhuǎn)化、供應鏈解決方案等新興業(yè)態(tài)，發(fā)揮要素聚集引領示范作用。推進龍辰博鰲物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園倉庫智慧物流升級項目、通泰物流園改造提升，建設新型物流基礎設施。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市科學技術局，各縣區(qū)政府）

3.鼓勵組建物流園區(qū)聯(lián)盟。支持物流園區(qū)業(yè)主單位組建物流園區(qū)聯(lián)盟，推動物流園區(qū)間業(yè)務協(xié)作、標準互認、集中采購、統(tǒng)一招商，實現(xiàn)業(yè)務對接、設施聯(lián)通、功能聯(lián)合和資源共享，促進形成全市物流園區(qū)骨干網(wǎng)絡。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務局，各縣區(qū)政府）                                                          

（三）搭建融合創(chuàng)新平臺

1.建設新型電子商務園區(qū)。推動社交電商、直播電商、內(nèi)容電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，持續(xù)提升電子商務園區(qū)公共服務能力，推動電子商務與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、民生服務等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極扶持建設一批網(wǎng)上零售業(yè)績大、電商產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的電商平臺、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、直播電商基地等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)項目，促進電子商務高質(zhì)量發(fā)展。加強與京東、阿里、抖音等電商物流頭部企業(yè)的對接溝通，合作建設一批產(chǎn)地供銷中心、電商前置倉、數(shù)字農(nóng)場、線上特色產(chǎn)品館等。逐步完善電商營銷產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。圍繞文創(chuàng)旅游、數(shù)字消費等現(xiàn)代服務業(yè)領域，打造電子商務服務產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市商務局、市發(fā)展和改革委員會，各縣區(qū)政府）

2.推動商品市場轉(zhuǎn)型升級。推進商品市場以發(fā)展平臺經(jīng)濟為重點開展優(yōu)化升級，支持農(nóng)產(chǎn)品市場搭建線上線下融合的產(chǎn)銷對接平臺，多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道。支持工業(yè)消費品市場完善體驗消費場景，全面提升智慧消費體驗，加快跨界轉(zhuǎn)型。支持生產(chǎn)資料市場向上下游延伸，與企業(yè)開展供需對接，優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、物流等資源配置，提升一體化運作能力，打造供應鏈新平臺。（責任單位：市商務局，各縣區(qū)政府）

3.建設現(xiàn)代化消費功能區(qū)。依托銀座、百盛等商業(yè)綜合體，永輝、家家悅、超市發(fā)等連鎖企業(yè)，老火車步行街、大境門明德口街等特色消費街區(qū)，因地制宜探索拓展消費場景，推進重點商業(yè)功能區(qū)發(fā)展，建設多業(yè)態(tài)復合、多要素集聚、多功能一體的區(qū)域性消費功能區(qū)。大力推進城市核心商圈建設，落實縣域商業(yè)三年行動，完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡設施和業(yè)態(tài)，推進縣域商業(yè)綜合體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設改造，增強縣城商業(yè)輻射能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應。（責任單位：市商務局，各縣區(qū)政府）

（四）深化供應鏈融合創(chuàng)新

1.做強制造業(yè)供應鏈體系。鼓勵物流園區(qū)面向特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建標志性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)向供應鏈綜合服務商轉(zhuǎn)型，加強“鏈主”企業(yè)培育，增強制造業(yè)供應鏈自主可控能力。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目，打造供應鏈協(xié)同服務平臺，提升制造業(yè)供應鏈智慧化水平。鼓勵中煤、吉利汽車等整機龍頭企業(yè)進行物流流程再造，推動生產(chǎn)零部件庫存外移到配送中心基地，建設形成企業(yè)廠區(qū)在線庫、配送中心基地中心庫雙層結(jié)構(gòu)零部件生產(chǎn)供應配送系統(tǒng)。以物流為紐帶，逐步建設形成裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)物流載體網(wǎng)絡。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府）

2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)供應鏈體系。完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務網(wǎng)絡，推動具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心和加工配送中心建設。因地制宜建設產(chǎn)地冷鏈集配中心、產(chǎn)地冷藏保鮮設施，加強先進冷鏈設備應用，補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通配套設施，增強調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率。支持供銷社系統(tǒng)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系。推動農(nóng)業(yè)供應鏈大數(shù)據(jù)平臺建設，通過大數(shù)據(jù)提高農(nóng)產(chǎn)品供應鏈數(shù)字化的管理及服務水平，驅(qū)動農(nóng)產(chǎn)品供應鏈升級改造。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市供銷合作總社，各縣區(qū)政府）

3.健全商貿(mào)供應鏈體系。推進供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建，組織有實力的企業(yè)申報全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)，進一步完善供應鏈治理體制機制和重點產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代供應鏈體系。鼓勵物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)通過簽訂中長期合同、股權投資等方式建立長期合作關系，將物流服務嵌入供應鏈體系，提升市場需求響應能力和供應鏈協(xié)同效率。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與電子商務深度融合，支持龍頭企業(yè)、零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展電子商務示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，推進國家電子商務進農(nóng)村示范縣項目建設。（責任單位：市商務局、市發(fā)展和改革委員會，各縣區(qū)政府）

4.增強供應鏈金融支撐能力。發(fā)展基于企業(yè)信用擔保的物流融資服務，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立優(yōu)勢龍頭企業(yè)信貸審批綠色通道，為物流龍頭企業(yè)快捷配置信貸資源、增加資金供給。完善基于貨物價值擔保的物流融資服務，優(yōu)化發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流金融業(yè)務，支持物流流動資金貸款、短期墊資貸款和中小企業(yè)供應鏈金融貸款。優(yōu)選合適的產(chǎn)業(yè)供應鏈物流基礎設施項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），拓寬社會投資渠道和擴大有效投資。（責任單位：中國人民銀行張家口市中心支行、國家金融監(jiān)管總局張家口監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會，各縣區(qū)政府）

（五）提升物流專業(yè)化服務能力

1.提升大宗商品物流效率。依托我市國有綜合性物流企業(yè)，推進國有企業(yè)物流資源優(yōu)化整合，加快組建市國資委直接監(jiān)管的大型綜合性物流企業(yè)。支持高成長性民營物流企業(yè)做大做強，鼓勵符合條件的企業(yè)爭列國家5A級物流企業(yè)。推動大宗商品物流智慧化發(fā)展、數(shù)字化升級，依托大宗商品智慧物流供應鏈管理平臺，提升大宗商品配置效率。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市財政局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市郵政管理局，各縣區(qū)政府）

2.提升冷鏈物流發(fā)展水平。支持萬全區(qū)、宣化區(qū)、懷來縣、涿鹿縣、蔚縣改造和建設一批骨干冷鏈物流基地，用好全市物流企業(yè)網(wǎng)絡資源，建設可追溯的晉、蒙地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品北京銷售冷鏈物流集散基地。大力支持張家口現(xiàn)代食品冷鏈物流及倉儲建設項目、京西宏大龍英物流園、雪川食品河北有限公司自動立體冷 庫、河北久恩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司蔬菜產(chǎn)銷冷鏈集配中心項目等項 目建設。提升冷鏈物流技術裝備水平，加大多溫區(qū)配送車、恒溫冷藏車、冷藏箱、蓄冷保溫箱和保溫柜等新型冷鏈設施設備的推廣應用力度。推進冷鏈設施數(shù)字化改造，加快傳統(tǒng)冷庫等設施智慧化改造升級，加強冷鏈智能技術裝備應用，推進冷鏈物流綠色化發(fā)展。完善冷鏈物流監(jiān)控與追溯平臺，加強冷鏈產(chǎn)品全程溯源和溫濕度監(jiān)控。培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵龍頭冷鏈物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)開展一站式冷鏈業(yè)務。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市供銷合作總社，各縣區(qū)政府）

3.推進城鄉(xiāng)物流協(xié)同配送。構(gòu)建“物流園區(qū)—物流配送中心—末端網(wǎng)點”三級城市物流網(wǎng)絡和“縣級分撥中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站—村級物流服務點”三級農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡。推動配送資源協(xié)同共享，大力推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)倉共配、集中配送、統(tǒng)一配送、分時配送、夜間配送等先進物流組織方式，以及“分銷商+共同配送”“連鎖采購或批發(fā)市場+共同配送”“物流中心+共同配送”等集約化共同配送模式。完善前置倉配送、門店配送、即時配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+同城配送”，推動形成城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準”的共同配送體系。強化配送車輛規(guī)范運營，加強末端投遞車輛管理，優(yōu)化提升城市配送貨車通行管控、證件辦理、停車管理、安全監(jiān)管等管理服務。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市公安局、市郵政管理局、市供銷合作總社，各縣區(qū)政府）

4.提高應急物流保障能力。加強應急物流基地、應急物流配送中心、應急物流轉(zhuǎn)運場站等應急設施建設，完善物流設施應急功能，建立多層次應急物資儲備體系，推進各類物資儲備設施和應急物流設施銜接。統(tǒng)籌各類交通方式，促進應急物流網(wǎng)絡與應急運輸交通網(wǎng)絡融合，加強應急運輸通道、應急運輸快速通道網(wǎng)絡建設。制定應急物流保障重點企業(yè)名錄，建立健全企業(yè)補償機制和部門間、區(qū)域間聯(lián)動響應機制。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市商務局、市應急管理局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府）

（六）推動智慧綠色轉(zhuǎn)型

1.智慧化升級現(xiàn)代物流。擴大新一代信息技術和智能設備的推廣應用，推動物流設施設備智慧化智能化升級改造，打造智慧物流園區(qū)、智慧公路，推廣自動存儲系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng)、無人分類碼庫等智能裝備應用，發(fā)展機械化、智能化立體倉庫。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局，各縣區(qū)政府）

2.數(shù)字化賦能現(xiàn)代商貿(mào)。打造智慧化消費平臺，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展線上立體展示、網(wǎng)絡營銷、直播帶貨、VR在線、網(wǎng)訂店?。ㄋ停┑刃履Ｊ剑瑒?chuàng)新多業(yè)態(tài)消費場景。培育大數(shù)據(jù)增值服務，推進商貿(mào)數(shù)據(jù)資源共享。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術局，各縣區(qū)政府）

3.平臺化整合要素資源。鼓勵搭建數(shù)字化物流平臺，整合各類商貿(mào)物流信息資源，逐步推進與交通運輸、海關、邊檢、郵政、鐵路、商務、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)開放共享。依托現(xiàn)有張家口交通綜合運行協(xié)調(diào)與應急指揮中心平臺，搭建物流信息平臺，開展遠程在線物流服務，提高服務效率，與省物流信息平臺實施有效對接，加快智慧物流信息資源整合，推動物流信息化標準的統(tǒng)一，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)安全、高效、順暢交換。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、市市場監(jiān)督管理局、張家口海關，各縣區(qū)政府）

4.提升綠色化發(fā)展水平。發(fā)展綠色運輸，鼓勵采用電動汽車、氣體燃料汽車等新能源、清潔能源車輛，推動新增及更新郵政快遞車、物流配送車優(yōu)先選擇新能源車，做好新能源車輛充電樁、充電站配套設施建設。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推動大宗貨物運輸和中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加快發(fā)展多式聯(lián)運。推廣綠色包裝，支持使用標準化、減量化和可降解包裝材料。減少過度包裝，促進快遞包裝物減量化、綠色化和循環(huán)使用，推廣電商快件原裝直發(fā)，推進產(chǎn)品與快遞包裝一體化，減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。鼓勵新建物流設施應用綠色建筑材料、屋頂光伏、節(jié)能技術與裝備。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府）

5.壯大物流研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)。建設物流裝備基地，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，構(gòu)建汽車及零部件制造業(yè)、機械裝備、冰雪裝備制造業(yè)的物流體系，推動現(xiàn)代物流業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，支持重點項目建設。加強物流信息化裝備設備技術攻關與應用，打造信息化、智能化物流技術裝備基地。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學技術局，各縣區(qū)政府）

（七）擴大開放發(fā)展空間

1.推動國際物流通道建設。積極推動“張石歐”“京張?zhí)?rdquo;中歐班列高效運行，支持高新區(qū)、懷安經(jīng)開區(qū)等條件較好、外向度較高的開發(fā)區(qū)建設保稅物流中心（B型）。推動實施海外倉建設，引導有實力企業(yè)在境外布局海外倉。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市商務局、張家口海關，有關縣區(qū)政府）

2.推進產(chǎn)業(yè)集群與跨境電子商務融合發(fā)展。依托張家口茶馬古道龍工場跨境電商產(chǎn)業(yè)園，不斷引進跨境電商新業(yè)態(tài)，支持“班列+跨境電商”業(yè)務模式常態(tài)化運行，打造“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+品牌+外貿(mào)渠道+供應鏈金融+本地制造”服務平臺，集中選擇和吸附外貿(mào)、制造業(yè)等跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)入駐，在電商孵化、服務模式創(chuàng)新、電商人才培訓、完善產(chǎn)業(yè)鏈條和集中商品展示等方面搭建起線上服務平臺、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化跨境電商產(chǎn)業(yè)園生態(tài)圈，形成完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。（責任單位：市商務局、張家口海關，有關縣區(qū)政府）

3.實施跨境電子商務進出口倍增工程。推動橋東空港園區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化升級、般若張家口電商直播基地發(fā)展壯大，促進全市跨境電子商務進出口擴大規(guī)模。（責任單位：市商務局、張家口海關，有關縣區(qū)政府）

（八）營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.提升服務效能。深化物流領域“放管服”改革，全面推行運輸領域資質(zhì)證照電子化、線上簽注。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治違規(guī)設置妨礙貨車通行的道路限寬限高設施和檢查卡點，深入整治交通運輸執(zhí)法領域亂收費、濫罰款等問題。嚴格落實快遞業(yè)務員職業(yè)技能確認與快遞業(yè)務經(jīng)營許可脫鉤政策。在我市設立的從事快遞經(jīng)營的企業(yè)法人住所和經(jīng)營場所在同一縣（區(qū)）區(qū)域范圍內(nèi)的，可辦理“一照多址”經(jīng)營場所備案或分支機構(gòu)登記，快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局、市行政審批局，各縣區(qū)政府）

2.優(yōu)化交通運輸。統(tǒng)籌優(yōu)化城市配送貨車出行需求，最大限度減少城市配送貨車限行時段和路段。城市配送車輛進入市主城區(qū)除早晚高峰外不限行；運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及企業(yè)生產(chǎn)、居民生活急需的生產(chǎn)生活資料的黃牌貨車（大型掛車、?；愤\輸車除外），公安交管部門及時發(fā)放通行證件，按規(guī)定時間、路線通行，保證車輛到達主城區(qū)供受貨單位。規(guī)劃設置城市物流通道、配送貨車裝卸作業(yè)區(qū)，在有條件的地區(qū)探索無人配送貨車應用試點。（責任單位：市交通運輸局、市公安局）

3.強化土地保障。在我市國土空間總體規(guī)劃編制過程中，充分考慮全省商貿(mào)物流重要基地建設規(guī)劃相關內(nèi)容，并指導各縣區(qū)編制總體規(guī)劃時將涉及項目納入國土空間總體規(guī)劃重點項目清單及“一張圖”。保障省市重點項目尤其是京津冀協(xié)同發(fā)展項目用地規(guī)模，有效推進規(guī)劃成果獲批后的組織實施。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立市級推進現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，充分發(fā)揮領導小組及其辦公室職能作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領導，定期研究涉及商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重大問題和重要舉措，為全市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（責任單位：市政府有關部門，各縣區(qū)政府）

（二）精準招商引資。圍繞現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈上中下游開展精準招商，建立健全國內(nèi)外行業(yè)龍頭、隱形冠軍企業(yè)庫和招商目標庫，實施“一對一”對接服務，大力引進商貿(mào)物流頭部企業(yè)。積極組織企業(yè)參加廊洽會等商貿(mào)物流專業(yè)展會，加強與國際國內(nèi)大型商貿(mào)物流企業(yè)的交流合作，努力開拓歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”沿線市場。（責任單位：市政府有關部門，各縣區(qū)政府）

（三）加大資金扶持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)增加商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展融資產(chǎn)品供給，支持民間投資，擴大利用外資，引進戰(zhàn)略投資者，拓寬商貿(mào)物流投資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行債券等方式直接融資。爭取中央預算內(nèi)投資和銀行中長期貸款。用好用足用活現(xiàn)有商貿(mào)物流政策，積極爭取國家政策支持，依法依規(guī)落實各項稅費優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的縣區(qū)設立財政專項資金，用于支持商貿(mào)物流發(fā)展。（責任單位：市政府有關部門，各縣區(qū)政府)

（四）強化跟蹤督導。領導小組成員單位要壓實責任，制定落實配套政策和工作計劃，進一步完善督導考核工作機制，形成整體合力。加強組織協(xié)調(diào)、督導檢查，健全定期調(diào)度和跟蹤問效制度，及時了解存在問題，適時開展經(jīng)驗交流，強化監(jiān)測評估，推進我市現(xiàn)代商貿(mào)物流加快發(fā)展。（責任單位：市政府有關部門，各縣區(qū)政府）



附件：張家口市推進現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組名單、主要職責及議事規(guī)則





 

張家口市推進現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組名單、主要職責及議事規(guī)則

一、領導小組名單

 組   長：劉海峰     市政府副市長

副組長：劉夢叢     市政府辦公室二級調(diào)研員

 治秀芳     市商務局局長

成  員： 

王文枝     市發(fā)展和改革委員會四級調(diào)研員

喬曉明     市工業(yè)和信息化局副局長

周海東     市公安局副局長

段    煉     市財政局二級調(diào)研員

李占全     市自然資源和規(guī)劃局四級調(diào)研員

趙海濱     市住房和城鄉(xiāng)建設局三級調(diào)研員

張富春     市交通運輸局綜合行政執(zhí)法支隊支隊長

鄭   鵬     市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

徐曉莉     市商務局副局長

李俊偉     市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主任

李平先     市市場監(jiān)督管理局藥品安全總監(jiān)

趙金鈺     市地方金融監(jiān)管局四級調(diào)研員

楊永彪     市供銷合作總社三級調(diào)研員

丁華信     市稅務局副局長

劉國慶     張家口海關副關長

高建國     市郵政管理局副局長

夏海剛     市行政審批局副局長

管  濤     市能源局副局長

董  宇     市應急管理局總工程師

冀江英     市科學技術局三級調(diào)研員

王同軍     市統(tǒng)計局副局長

賈稚云     中國人民銀行張家口市中心支行副行長

孫  翔     國家金融監(jiān)管總局張家口監(jiān)管分局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，辦公室主任由治秀芳同志兼任，副主任由徐曉莉同志兼任。成員單位因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領導小組辦公室書面提出，報領導小組組長審批?！　　?br />
二、主要職責

（一）領導小組主要職責：落實省委、省政府和市委、市政府關于推進現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，研究制定年度工作計劃及相應保障措施；研究推進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工作中重點、難點問題，提出解決方案；明確成員單位職責分工，督促指導各成員單位按照職責分工組織開展工作；完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二）辦公室主要職責：負責領導小組各項工作制度的建立和執(zhí)行，以及日常工作的組織、協(xié)調(diào)和實施；負責籌備領導小組會議，研究提出需領導小組決策的建議方案；負責召開辦公室會議，研究現(xiàn)代商貿(mào)物流階段性工作和需要協(xié)調(diào)解決的問題；負責領導小組審議意見、會議紀要等相關文件資料的整理匯總、發(fā)布和督辦落實工作；承擔領導小組交辦的其他事項。 

（三）成員單位主要職責：

1.市商務局：負責牽頭制定年度工作安排；加強部門溝通協(xié)調(diào)，推動相關工作落實；推動商貿(mào)流通型物流園區(qū)、大型商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、商品交易市場、公共海外倉等重大項目建設；實施城鄉(xiāng)高效配送、流通領域供應鏈、電子商務進農(nóng)村進社區(qū)、跨境電商等試點示范工作；推動京津商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作；總結(jié)、評估年度工作進展。

2.市發(fā)展和改革委員會：負責協(xié)調(diào)推進區(qū)域性物流節(jié)點、專業(yè)化物流支點、物流通道等物流樞紐重大項目建設；打造環(huán)首都商貿(mào)物流圈，促進京津冀商貿(mào)物流融合發(fā)展；推動全市物流企業(yè)提檔升級，創(chuàng)新物流發(fā)展業(yè)態(tài)模式；制定并推進物流降本增效、高質(zhì)量發(fā)展相關政策。

3.市工業(yè)和信息化局：負責推動制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新與應用；牽頭新能源汽車推廣應用，制定加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用相關政策，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.市公安局：負責會同相關部門制定完善保障物流車輛便利通行相關政策。

5.市財政局：負責落實促進物流業(yè)發(fā)展財政、稅收等相關政策，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。

6.市自然資源和規(guī)劃局：負責指導各縣區(qū)落實促進物流業(yè)發(fā)展的用地政策，做好物流用地保障工作；推進城市中央商務區(qū)建設。

7.市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責指導物流設施相關設計規(guī)范和綠色建筑標準執(zhí)行，支持節(jié)能技術、綠色建材應用，鼓勵采用能源合同管理等節(jié)能管理模式。

8.市交通運輸局：負責運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整各項工作；推進陸?？肇涍\通道、樞紐、站場等項目建設；推進多式聯(lián)運、集裝箱物流，推廣應用快速轉(zhuǎn)運裝備技術；搭建和完善交通貨運信息平臺；協(xié)調(diào)開通國際貨運班列；實施綠色貨運配送示范工程，推動無車承運人發(fā)展；制定并推進規(guī)范道路貨運管理相關政策。

9.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設；培育農(nóng)業(yè)供應鏈；配合打造環(huán)首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。

10.市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：負責引導市屬國有企業(yè)按照《市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（張政辦字〔2023〕6號），參與產(chǎn)業(yè)園、保稅物流園區(qū)、大宗商品交易中心及交易平臺等項目建設；推進深化國有物流企業(yè)改革。

11.市市場監(jiān)督管理局：負責指導行業(yè)主管部門推進物流標準化工作；負責培育發(fā)展藥品物流供應鏈。

12.市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行張家口市中心支行、國家金融監(jiān)管總局張家口監(jiān)管分局：負責鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)支持力度，定期組織召開銀企對接活動，創(chuàng)新物流企業(yè)信貸產(chǎn)品，幫助物流企業(yè)解決融資難、融資貴問題。

13.市供銷合作總社：負責指導供銷社系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)積極開展物流業(yè)務，參與城鄉(xiāng)物流建設，完善農(nóng)村供銷配送網(wǎng)絡。

14.市稅務局：負責落實促進物流業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠相關政策。

15.市行政審批局：負責規(guī)范從事物流運輸、快遞配送等業(yè)務的企業(yè)登記，推進與相關部門的信息共享；負責做好商貿(mào)物流、再生資源回收利用、逆向物流等項目環(huán)評審批工作。

16.張家口海關：負責推進保稅物流園區(qū)（中心）等海關特殊監(jiān)管區(qū)建設；深化海關通關一體化改革；制定并推進貿(mào)易便利化相關政策。

17.市郵政管理局：負責推進郵政和快遞項目建設、電子商務與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展中涉及快遞行業(yè)的相關工作。

18.市能源局：負責指導做好新能源車輛充電樁、充電站建設工作。

19.市應急管理局：負責加強建設多層次應急物資儲備和保障體系。

20.市科學技術局：負責加快物流技術研發(fā)應用，推動信息化、智能化物流技術應用及推廣，為現(xiàn)代商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。

21.市統(tǒng)計局：負責向領導小組及辦公室提供物流業(yè)發(fā)展相關數(shù)據(jù)，為領導小組決策提供參考。

三、議事規(guī)則

（一）領導小組會議原則上每年至少召開一次，聽取各成員單位現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)工作年度開展情況及工作計劃，研究相關重大政策。一般由領導小組辦公室商有關部門，根據(jù)議題準備情況提出申請，報經(jīng)領導小組組長同意后，由組長或受組長委托的副組長主持召開。根據(jù)議題需要，領導小組會議可以安排成員單位以外的有關部門負責同志參加。領導小組辦公室會議根據(jù)工作需要不定期召開，原則上每季度召開一次。根據(jù)議題需要，全體成員或部分成員參加。

（二）實行重大決策專家咨詢制度，專題研究特定事項時，可邀請其他相關部門和專家參與，確保決策的科學性。

（三）領導小組會議以紀要形式明確議定事項，經(jīng)領導小組辦公室主任審閱后由領導小組組長（或副組長）簽發(fā)。

（四）對于超出領導小組職責權限的重大事項，由領導小組向市委、市政府請示，同意后提請市委常委會會議、市政府常務會議審議決定。

（五）領導小組議定的事項，按照分工負責的原則，由市直有關部門、縣（區(qū)）貫徹落實，并向領導小組辦公室通報落實情況。領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)督辦，并將落實情況及時報告領導小組組長、副組長，通報成員單位。

（六）領導小組辦公室不刻制印章，不正式行文，由市商務局代章。


 

張家口市加快建設現(xiàn)代物流發(fā)展實施細則

為加快建設物流強市，根據(jù)《河北省加快建設現(xiàn)代物流發(fā)展十五條政策措施》文件精神，圍繞全省建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的功能定位和物流強市建設工作，促進全市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施細則。

一、支持物流資源集聚發(fā)展。支持萬全區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)等重點地區(qū)改造提升鐵路、公路等交通基礎設施，建設無水陸港,完善配套公共服務體系，吸引全國商貿(mào)物流、供應鏈企業(yè)的區(qū)域總部、研發(fā)結(jié)算機構(gòu)入駐，實現(xiàn)集聚發(fā)展，打造張家口京東綜合智慧物流園區(qū)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、張家口海關）

二、用好省級物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。用好河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持智慧商貿(mào)和物流基礎設施、物流平臺、零碳物流、物流科技研發(fā)等現(xiàn)代物流項目建設，培育壯大物流產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局）

三、強化金融政策支持力度。用足用好用活國家、省級物流發(fā)展金融優(yōu)惠政策。爭取銀行中長期貸款，推動銀行機構(gòu)針對物流企業(yè)創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品，用好再貸款、再貼現(xiàn)資金。探索使用REITs(不動產(chǎn)投資信托基金）模式盤活物流存量資產(chǎn)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行張家口市中心支行）

四、降低物流企業(yè)運營成本。嚴格落實國家和省各項減稅降費優(yōu)惠政策，降低社會保險費名義費率。允許符合條件連鎖經(jīng)營企業(yè)申請匯總納稅，加大電子發(fā)票推行力度，為企業(yè)提供可選擇的便利化抵扣政策。對各類流通企業(yè)在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，支持物流企業(yè)用水、用氣價格與工業(yè)同價。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市稅務局、市發(fā)展和改革委員會）

五、保障物流項目用地需求。擴大省、市重點項目中物流項目占比，對納入省、市重點項目名單的物流項目，降低用地成本,可通過“增存掛鉤”核算計劃指標保障用地需求，核算計劃指標不足的市級予以傾斜，并支持申報國家重大項目，突出物流的基礎性、公共性功能，統(tǒng)籌優(yōu)化物流用地布局，保障物流重點項目用地。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設物流設施，按照相關規(guī)定利用集體經(jīng)營性建設用地建設物流基礎設施。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式向物流企業(yè)供應建設用地。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局）

六、提高物流土地利用效率。指導地方降低物流項目土地利用準入門檻，統(tǒng)籌考慮物流項目的產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動等綜合經(jīng)濟社會效益，參與研究完善物流效能產(chǎn)出指標，合理確定物流項目畝均投資、產(chǎn)出、稅收等標準。鼓勵縣（區(qū)）根據(jù)本地實際制定倉儲物流項目用地管理規(guī)則，在符合控制性詳細規(guī)劃的條件下，采取靈活的項目用地綠地率、容積率、建筑密度等管控措施，最大限度利用好土地資源。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市稅務局）

七、降低物流項目用地成本。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥、轉(zhuǎn)運等物流設施建設的，不再增收土地價款。自2023年1月1日起至2027年12月31日止，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局）

八、加大公共物流設施建設。對投資建設具有統(tǒng)倉共配電商園等物流園區(qū)及云倉、能夠提高物流設施利用效率的第三方公共物流基礎設施項目，在土地、資金等要素保障上給予優(yōu)惠。鼓勵智能、綠色快遞園區(qū)和快遞設施建設，總結(jié)推廣行業(yè)降本增效成功經(jīng)驗，加快推進各縣區(qū)快遞企業(yè)共配中心建設。發(fā)展網(wǎng)絡貨運等“智運”物流綜合服務，支持市、縣（區(qū)）給予建設運營費用減免等政策優(yōu)惠。（責任單位：市商務局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市財政局、市郵政管理局）

九、提升物流智能化水平。依托現(xiàn)有張家口交通綜合運行協(xié)調(diào)與應急指揮中心平臺，搭建物流信息平臺，將企業(yè)信息基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)、設備產(chǎn)品向云端遷移，開展遠程在線物流服務，提高服務效率，積極與省物流信息平臺實施有效對接，加快智慧物流信息資源整合，推動物流信息化標準的統(tǒng)一，實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)安全、高效、順暢交換。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市財政局）

十、培強壯大物流龍頭企業(yè)。支持建設大型流通企業(yè)集團和商貿(mào)聯(lián)合體，培育壯大惠民連鎖超市建設物流基地。依托我市國有綜合性物流企業(yè)，推進國有企業(yè)物流資源優(yōu)化整合，加快組建市國資委直接監(jiān)管的大型綜合性物流企業(yè)。對新落戶我市的全球物流100強中國區(qū)域總部、中國物流50強北方總部，省級每家給予500萬元獎勵；對我市新評定為5A級物流企業(yè)、全國物流50強、國家示范物流園區(qū)，省級每家一次性給予200萬元獎勵。鼓勵有條件的縣區(qū)出臺相應的獎補政策。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市交通運輸局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市郵政管理局）

十一、提升公路運輸效益。繼續(xù)落實高速公路通行費減免政策，實施高速公路差異化收費政策。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。在我市收費公路(含高速公路和普通收費公路）行駛的國際標準集裝箱車輛，享受通行費30%優(yōu)惠。安裝車載裝置的ETC貨車用戶，在享受上述優(yōu)惠政策基礎上，再享受ETC5%的政策優(yōu)惠，提高公路運輸周轉(zhuǎn)量。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局）

十二、優(yōu)化交通運輸管理。統(tǒng)籌優(yōu)化城市配送貨車出行需求，最大限度減少城市配送貨車限行時段和路段。城市配送車輛（藍牌貨車）進入市主城區(qū)除早晚高峰（7:00-9:00;17:00-19:00)外不限行；運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及企業(yè)生產(chǎn)、居民生活急需的生產(chǎn)生活資料的黃牌貨車（大型掛車、?；愤\輸車除外）,公安交管部門及時發(fā)放通行證件，按規(guī)定時間、路線通行，保證車輛到達主城區(qū)供受貨單位。規(guī)劃設置城市物流通道、配送貨車裝卸作業(yè)區(qū)，在有條件的地區(qū)探索無人配送貨車應用試點。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

十三、整合快遞資源。持續(xù)推動張家口市快遞園區(qū)建設工作，整合各品牌郵政快遞企業(yè)，建設智能化快遞分撥中心、冷鏈物流運轉(zhuǎn)中心、智能云倉中心、快遞電商服務中心及附屬配套設施，形成“產(chǎn)地+電商+倉儲+快遞”現(xiàn)代化發(fā)展模式。加快寄遞物流體系建設，大力推進快遞進村工程。（責任單位：市郵政管理局）

十四、優(yōu)化物流發(fā)展營商環(huán)境。嚴格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，全面排查清理各類顯性和隱形壁壘，堅決做好“法無禁止即可入”，確保權利平等、機會平等、規(guī)則平等。規(guī)范、建立完善多部門監(jiān)管聯(lián)動、信息共享、結(jié)果互認機制，精簡監(jiān)管證件，推行聯(lián)網(wǎng)核查。簡化物流企業(yè)電力接入服務。(責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、張家口供電公司）

十五、提高通關效率。支持符合條件的物流園區(qū)建設海關保稅監(jiān)管場所，與邊境口岸實行通關一體化管理。完善國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色功能，進一步提高進出口查驗通關電子化水平。持續(xù)推進“提前申報”“兩步申報”等改革措施，優(yōu)化通關辦理流程。（責任單位：張家口海關、市發(fā)展和改革委員會、市商務局）

十六、強化高端職業(yè)人才支撐。鼓勵知名商貿(mào)物流企業(yè)參與建設商貿(mào)物流類學科專業(yè)群，并給予相關政策支持。鼓勵有條件的縣區(qū)對物流發(fā)展作出杰出貢獻的高級管理人員、行業(yè)專家給予獎勵。（責任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局）

十七、建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長制。根據(jù)我市現(xiàn)代物流的優(yōu)勢特點和發(fā)展重點，梳理一批特色物流產(chǎn)業(yè)鏈，明確補鏈強鏈主要任務和具體措施，建立鏈長制，由市領導牽頭，市有關部門進行分工包聯(lián)，打造形成一體化發(fā)展的物流業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局）

本政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期3年，國家、省政策另有實施年限規(guī)定的從其規(guī)定。各縣區(qū)、各部門遵照執(zhí)行。




 

張家口市支持跨境電子商務發(fā)展十條措施

為加快推動我市跨境電子商務發(fā)展，優(yōu)化跨境電子商務落地發(fā)展環(huán)境，制定如下措施。

一、支持跨境電子商務平臺入駐我市。對新入駐我市的跨境電子商務平臺，總部或區(qū)域性功能中心設立或遷移至我市、年度線上交易額不低于等值5億元（人民幣，下同）的，依企業(yè)申請并經(jīng)認定后，企業(yè)所屬地政府給予10萬元的一次性落戶獎勵。

二、支持第三方跨境支付平臺入駐我市。對取得中國人民銀行《支付業(yè)務許可證》并符合跨境支付標準，在我市設立第三方跨境支付平臺公司，開展跨境電子商務結(jié)算的，年線上結(jié)算交易額超過8000萬美元的第三方支付平臺，依企業(yè)申請并經(jīng)認定后，企業(yè)所屬地政府給予15萬元一次性資金支持。

三、積極引進、培育跨境電子商務龍頭企業(yè)。對在張家口市內(nèi)注冊的跨境電子商務企業(yè)，年進出口額（以海關進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，下同）首次達到3000萬元、3億元的，依企業(yè)申請并經(jīng)認定后，企業(yè)所屬地政府給予分別給予5萬元、20萬元獎勵。

四、支持跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、縣域特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)引進報關清關、支付結(jié)算、稅務保險、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等服務型企業(yè)，建設跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營面積達3000平方米（含本數(shù)）以上，具備跨境電子商務企業(yè)運營所需配套服務設施和跨境電子商務綜合服務功能，入駐跨境電子商務相關主體企業(yè)數(shù)量達到10家以上且至少2家生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)、園區(qū)年進出口額達到5億元的，依企業(yè)申請并經(jīng)認定后，企業(yè)所屬地政府給予80萬元一次性獎勵；對跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園入駐跨境電子商務企業(yè)數(shù)量達5家以上、年進出口額達到2億元以上的，依企業(yè)申請并經(jīng)認定后，企業(yè)所屬地政府給予30萬元一次性獎勵。

五、搭建全市跨境電子商務線上綜合服務平臺。整合全市各部門“單一窗口”資源，支持搭建全市統(tǒng)一規(guī)范的線上綜合服務平臺，為跨境電子商務企業(yè)提供注冊備案、報關報稅、數(shù)據(jù)協(xié)同、智能物流、支付結(jié)算、代售代發(fā)、品牌運營、商業(yè)推廣、商品定制等綜合性服務。

六、支持企業(yè)建設公共海外倉。張家口市注冊企業(yè)投資建設、運營、租賃的自用海外倉，面積達到1000平方米以上、該企業(yè)對所在國家或地區(qū)的進出口額達到3000萬元以上的，企業(yè)所屬地政府給予10萬元一次性獎勵；對服務我市企業(yè)5家以上、年交易額達到5000萬元的公共海外倉，依企業(yè)申請并認定后，企業(yè)所屬地政府給予20萬元一次性獎勵。

七、支持企業(yè)服務當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵在張家口市注冊跨境電子商務企業(yè)為各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品尋找海外市場訂單，助推張家口特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品批量進入國際市場，打造“口貨”品牌?？缇畴娮由虅掌髽I(yè)對幫助我市企業(yè)特色產(chǎn)品首次進入國際市場、且年出口額達3000萬元以上的，依企業(yè)申請并認定后，企業(yè)所屬地政府給予20萬元一次性獎勵。對幫助現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)年進出口總額同比增長70%以上（增量不低于1500萬元），依企業(yè)申請并認定后，企業(yè)所屬地政府給予5萬元一次性獎勵，視增量比例按實際情況增加獎勵資金。

八、支持培養(yǎng)跨境電子商務從業(yè)人員。支持在張家口市注冊的跨境電子商務企業(yè)免費開展跨境電子商務從業(yè)人員培訓，為可上崗人員提供跨境帶貨平臺就業(yè)機會。全年開展電商專項培訓5場次以上，累計培訓人員不少于200人次，電商就業(yè)人數(shù)不少于50人，孵化2-3個跨境電商團隊，依企業(yè)申請并認定后，企業(yè)所屬地政府給予15萬元一次性獎勵。

九、支持建設跨境電子商務零售進口O2O商品體驗店。鼓勵發(fā)展跨境電子商務O2O商品體驗店，按照營業(yè)面積和年度交易額給予支持。

十、強化相關要素服務。鼓勵金融機構(gòu)開展跨境電子商務投融資服務，運用電子商務供應鏈物流、資金流等信息開展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持市內(nèi)高校、職業(yè)院校開設國際貿(mào)易、跨境電子商務等相關專業(yè)，強化校企合作，支持校企共建校外實訓基地。鼓勵有條件的縣區(qū)對開展跨境電子商務校企合作項目的院校給予資金扶持。

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。依據(jù)屬地受益原則，以上補助獎勵所需資金參照《張家口市人民政府辦公室關于調(diào)整市級財政單獨支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關政策的通知》文件執(zhí)行。由市商務局負責政策解釋，評估政策效果，根據(jù)實際情況進行修訂完善。本措施中涉及企業(yè)招引的政策與我市現(xiàn)行其他招引的政策不能同時申請。此方案單一企業(yè)不可重復享受不同項目獎補，根據(jù)財政資金實際情況，同一項目優(yōu)先支持帶動示范性強的企業(yè)。

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本文關鍵詞： 張政辦函, 商貿(mào), 物流業(yè), 措施, 張家口市, 建設, 現(xiàn)代物流, 發(fā)展, 實施細則, 通知