鄭政辦〔2024〕11號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案（2024-2030年）的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案（2024-2030年）的通知





鄭政辦〔2024〕11號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案（2024—2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

鄭州市人民政府辦公廳

2024年3月14日






 

鄭州市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案（2024-2030年）

為進一步扛穩(wěn)糧食安全政治責任，提高我市糧食穩(wěn)定安全供給能力，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈河南省主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案（2023—2030年）〉的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕226號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為加快建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的頭等大事，以全方位夯實糧食安全根基為主線，以提高糧油等重要農(nóng)作物單產(chǎn)水平為目標，突出大協(xié)作攻關(guān)、優(yōu)機制推廣、強政策支持、整建制推動，著力推進全要素補短板、全環(huán)節(jié)促融合、全領(lǐng)域強帶動、大面積穩(wěn)增產(chǎn)，打造糧油生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，推動主要糧油作物產(chǎn)能邁上新臺階。

（二）行動原則

突出關(guān)鍵作物。按照產(chǎn)需形勢、單產(chǎn)潛力，分作物分層次推進方式，對產(chǎn)能提升最迫切、單產(chǎn)提升潛力大的玉米、大豆兩個作物，率先啟動單產(chǎn)提升行動，盡快實現(xiàn)單產(chǎn)突破；對產(chǎn)能提升有需求的小麥、花生、油菜，結(jié)合我市實際有序?qū)嵤﹩萎a(chǎn)提升行動。

突出技術(shù)集成。篩選用好現(xiàn)有品種，加強單項技術(shù)集成配套，加快展示示范和推廣應(yīng)用，聚焦核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機、耕地質(zhì)量、水肥技術(shù)等領(lǐng)域，加強協(xié)作攻關(guān)，做好技術(shù)儲備，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高良種良法良機覆蓋率和到位率。促進單產(chǎn)穩(wěn)步提升。

突出力量集聚。組織農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革等相關(guān)單位，全程參與單產(chǎn)提升，集中資源、集中力量，集約項目、加大投入，形成工作合力，著力破解制約糧油單產(chǎn)提升瓶頸。

突出示范帶動。立足資源稟賦和生產(chǎn)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧高產(chǎn)區(qū)和中低產(chǎn)區(qū)，明確主導品種、主推技術(shù)和主攻方向，將中低產(chǎn)區(qū)提高為高產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)建設(shè)為標桿區(qū)，打造一批糧油生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，帶動大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn)。

突出持續(xù)發(fā)展。堅持增產(chǎn)與綠色相結(jié)合、節(jié)本與增效相結(jié)合、產(chǎn)量與品質(zhì)相結(jié)合，集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展等技術(shù)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。

（三）行動目標

由點到面、由面到片，全要素集成、分作物實施、整建制推動，帶動全市大豆單產(chǎn)每年提升1—1.5個百分點，玉米單產(chǎn)每年提高2—2.5個百分點，小麥單產(chǎn)每年提高1.5—2個百分點，油菜單產(chǎn)每年提高3.5—4個百分點，推動全市糧油生產(chǎn)能力明顯提升。

創(chuàng)建一批玉米單產(chǎn)提升示范區(qū)。力爭示范區(qū)畝產(chǎn)比全市平均水平高10％，帶動全市玉米單產(chǎn)水平提高5—8公斤。

創(chuàng)建一批糧油生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。以高標準農(nóng)田建成區(qū)為重點，力爭到2025年全市糧油生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)達到5萬畝左右，到2030年達到20萬畝左右。

帶動全市糧油單產(chǎn)大面積提升。通過高產(chǎn)多抗優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)新模式應(yīng)用、農(nóng)機農(nóng)藝良田良制融合，推動大面積均衡增產(chǎn)。對照2021—2023年全市平均單產(chǎn)水平，到2030年力爭玉米平均單產(chǎn)達到450公斤，提高70公斤、增幅18.42％；小麥平均單產(chǎn)達到400公斤，提高49.6公斤、增幅14.16％；大豆平均單產(chǎn)達到200公斤，提高16.79公斤、增幅9.16％；花生平均單產(chǎn)達到340公斤，提高28.78公斤、增幅9.25％；油菜平均單產(chǎn)達到188公斤，提高43.33公斤、增幅29.95％。

二、技術(shù)路徑

（一）玉米

重點是“增加密度、化控防倒、防止脫肥、適時晚收”，提高種植密度、出苗整齊度和籽粒成熟度，大幅提升玉米單產(chǎn)水平。

在品種上，推廣耐密植、抗倒伏、宜機收高產(chǎn)品種。在種植密度上2—3年內(nèi)提高到畝均4500—5000株，5—10年內(nèi)提高到畝均6000株左右。

在技術(shù)上，集成推廣合理密植、化控防倒、密植滴灌精準調(diào)控、后期“一噴多促”、適時晚收、籽粒直收等關(guān)鍵技術(shù)，著力破解玉米倒伏、高溫干旱脅迫、后期脫肥、成熟度差等問題；落實草地貪夜蛾應(yīng)急防控，突出抓好玉米螟、棉鈴蟲等穗期鉆蛀害蟲、黏蟲、葉斑病、南方銹病、穗腐病、莖腐病等病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。

（二）大豆

重點是“合理密植、種子包衣、精細播種、防治癥青”，提高播種出苗質(zhì)量，防止癥青損失，明顯提升大豆單產(chǎn)水平。

在品種上，重點選育推廣小葉小粒、耐密高產(chǎn)、多抗宜機化品種，進一步遴選推廣耐蔭耐密抗倒品種。

在技術(shù)上，集成推廣合理增密、免耕覆秸或條帶清茬精播、接種根瘤菌、合理施肥、低損收獲等關(guān)鍵技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，以癥青綜合防控為重點，抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。

（三）小麥

重點是深耕深翻整地、適期適墑播種、播前播后鎮(zhèn)壓、后期“一噴三防”，鞏固提升小麥單產(chǎn)水平。

在品種上，選育推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗病抗逆、抗穗發(fā)芽、抗赤霉病品種、優(yōu)質(zhì)專用品種，旱地小麥選育推廣抗旱節(jié)水品種。

在技術(shù)上，集成推廣深耕深翻整地、小麥寬幅勻播、鎮(zhèn)壓保墑增墑、澆水防凍抗旱、后期一噴三防等關(guān)鍵技術(shù)，防止跑風漏墑、缺苗斷垅，防范“倒春寒”“干熱風”等自然災(zāi)害，突出抓好小麥條銹病、赤霉病、麥蚜、莖基腐病和多花黑麥草等病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，降低病蟲損失。

（四）花生

重點是“起壟種植、科學施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控、科學收儲”，不斷提升花生單產(chǎn)水平。

在品種上，選育推廣高產(chǎn)、高油酸、高油、高蛋白優(yōu)質(zhì)新品種。沿黃區(qū)域平原沙土地選擇增產(chǎn)潛力大的普通型早中熟品種；丘陵旱地選擇珍珠豆型早熟品種。

在技術(shù)上，集成推廣起壟種植、配方施肥、種肥異位同播、節(jié)水栽培、病蟲草害綠色防控、機械化收獲等關(guān)鍵技術(shù)。前期促苗早發(fā)，中期調(diào)控防旺長，后期促結(jié)果、防早衰、防澇災(zāi)。

（五）油菜

重點是“增密度、擴機播、開三溝、分段收”，提升油菜單產(chǎn)水平。

在品種上，選育推廣低芥酸低硫苷“雙低”、高油高產(chǎn)“雙高”、抗病抗裂角“雙抗”、株型緊湊宜機收的油菜品種，加大直播耐密、矮化、抗倒品種選育，提高油菜種植密度。

在技術(shù)上，集成應(yīng)用輕簡化、機械化直播和育苗移栽、割曬撿拾分段收獲、專用收獲機聯(lián)合機收等關(guān)鍵技術(shù)，開展“一促四防”，促生長結(jié)實、防治蚜蟲等病蟲、防花而不實、防后期早衰、防高溫逼熟。

三、重點任務(wù)

（一）圍繞“良田”，加強高標準農(nóng)田建設(shè)

扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，堅持新建與改造提升并重，力爭到2025年新建高標準農(nóng)田4萬畝，改造提升面積11萬畝；到2030年年末，新建高標準農(nóng)田14萬畝，新增改造提升面積40萬畝。注重源頭管理，堅持高標準農(nóng)田建管并重。在無法實施高標準農(nóng)田建設(shè)的小地塊、小區(qū)域農(nóng)田，探索實施小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。扎實落實耕地地力補貼政策，加強耕地地力提升，推動建立耕地地力提升示范區(qū)，綜合運用秸稈廢棄物、畜禽糞污等無害化還田，增加土壤有機質(zhì)，提升耕地產(chǎn)出能力。

（二）圍繞“良種”，加強品種選育推廣

扎實推進種業(yè)振興行動。支持糧食新品種選育，以企業(yè)為主體，聚集市內(nèi)外種業(yè)創(chuàng)新資源，開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加強生物育種技術(shù)應(yīng)用，挖掘創(chuàng)制優(yōu)異基因和種質(zhì)，加強耐密防倒玉米品種、高產(chǎn)耐密大豆品種、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)小麥品種等選育。加強良種繁育基地規(guī)?；l(fā)展，支持企業(yè)在我市發(fā)展制種田，提高糧種保障能力。支持企業(yè)對標國際先進水平，改造種子加工裝備，建設(shè)高標準玉米、小麥、大豆倉儲加工中心。改良種子生產(chǎn)加工水平，升級種子烘干、精選、包衣、包裝等技術(shù)工藝，持續(xù)提升種子加工自動化水平。支持企業(yè)加強物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，開展種子加工、倉儲調(diào)運等信息監(jiān)測，強化溯源管理和數(shù)據(jù)分析，持續(xù)提升流程控制信息化水平。充分發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展補貼引導作用，支持開展農(nóng)作物新品種展示示范，推進種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，加快新品種推廣應(yīng)用。

（三）圍繞“良機”，加快農(nóng)機推廣應(yīng)用

以提升整地、播種、收獲質(zhì)量為重點，鼓勵引導老舊農(nóng)機報廢更新，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策作用，積極推廣適宜秸稈還田條件下的深耕深翻耕整地機械、適宜丘陵山區(qū)作業(yè)的小型輕便耕整地機械、適宜水田作業(yè)的履帶式耕整地機械，切實提高整地質(zhì)量。推廣普及適宜麥茬的玉米、大豆密植的免耕精量播種機械，加快指夾式、氣力式播種機械推廣，引導農(nóng)機合作組織加裝拖拉機北斗導航輔助駕駛系統(tǒng)，切實提高播種質(zhì)量。積極推廣高效低損聯(lián)合收割機、丘陵山區(qū)輕簡型收獲機械，提高收獲質(zhì)量。加強農(nóng)機操作駕駛?cè)藛T的技能培訓，提高機手精細操作技能。

（四）圍繞“良法”，加強技術(shù)集成應(yīng)用

集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所、高校和企業(yè)等優(yōu)勢力量，全面梳理制約糧油單產(chǎn)提升的短板弱項，開展關(guān)鍵技術(shù)集成攻關(guān)，加快成熟技術(shù)集成配套和本地化應(yīng)用，形成一批綜合性技術(shù)解決方案，著力破解糧油生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，建設(shè)糧油單產(chǎn)提升攻關(guān)田，為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。強化基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)效能，鼓勵各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展科技服務(wù)，加強集成技術(shù)模式展示示范，加快高產(chǎn)高效技術(shù)推廣應(yīng)用，提高技術(shù)到位率和覆蓋率。

（五）圍繞“良制”，加強耕作制度創(chuàng)新

堅持綠色可持續(xù)發(fā)展，推動用地與養(yǎng)地作物合理輪作和倒茬，積極推行小麥—玉米、小麥—花生（大豆）輪作制度。因地制宜發(fā)展間作套種，充分發(fā)揮大豆玉米帶狀復(fù)合種植補貼引導作用，穩(wěn)步發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)到位率，提升間套作單產(chǎn)水平。

（六）聚焦“創(chuàng)高產(chǎn)”，引導綠色高產(chǎn)高效發(fā)展

推進整村、整鄉(xiāng)、整建制示范試點，在高標準農(nóng)田建成區(qū)打造一批“百畝試驗區(qū)、千畝高產(chǎn)區(qū)、萬畝示范區(qū)”，集中開展品種對比篩選、技術(shù)集成配套、模式展示示范，組織開展技術(shù)培訓、技術(shù)指導等活動，促進大面積均衡增產(chǎn)。圍繞小麥、玉米、大豆、花生等作物，引導新型經(jīng)營主體爭創(chuàng)高產(chǎn)，挖掘一批高產(chǎn)典型、推介一批高產(chǎn)品種、集成一批高產(chǎn)模式。

（七）聚焦“減損失”，強化自然災(zāi)害防范

立足我市自然災(zāi)害類型和發(fā)生特點，重點加強倒春寒、干熱風、干旱、洪澇、高溫、風雹等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時制定發(fā)布氣象災(zāi)害防范和生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)意見，科學應(yīng)對災(zāi)害、促進災(zāi)后恢復(fù)，減輕災(zāi)害損失。根據(jù)我市農(nóng)作物病蟲害發(fā)生特點，重點加強小麥條銹病、赤霉病、麥蚜、莖基腐病、多花黑麥草，草地貪夜蛾、黏蟲，玉米螟、棉鈴蟲等穗期鉆蛀害蟲、南方銹病等重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，強化統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治和綠色防控，確保主要農(nóng)作物病蟲害損失率控制在5％以下。依托農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶及農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織，建立以農(nóng)機糧食應(yīng)急搶收和抗旱排澇為重點的農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊。實施農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊能力提升項目，支持承擔應(yīng)急作業(yè)服務(wù)主體購置應(yīng)急儲備裝備、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及北斗導航、智能監(jiān)控等系統(tǒng)在農(nóng)機上裝載應(yīng)用，增強應(yīng)急作業(yè)服務(wù)能力。

（八）聚焦“強素質(zhì)”，加強新型經(jīng)營主體培育

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持社會化服務(wù)組織開展多環(huán)節(jié)或全程生產(chǎn)服務(wù)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升生產(chǎn)裝備配備水平，發(fā)展多種形式的糧油適度規(guī)模經(jīng)營，提升社會化服務(wù)能力。依托糧油作物單產(chǎn)提升工作要求，支持糧油類新型經(jīng)營主體承擔單產(chǎn)提升試驗區(qū)、高產(chǎn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。加強糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，依托“耕耘者”振興計劃，舉辦新型經(jīng)營主體大豆玉米單產(chǎn)提升專題班。組織專家舉辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體玉米密植滴灌精準調(diào)控、大豆高產(chǎn)栽培、小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等技術(shù)培訓，指導市縣健全新型經(jīng)營主體服務(wù)體系，提供一對一精準指導服務(wù)。

（九）聚焦“全鏈條”，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

支持創(chuàng)建糧油產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育壯大一批發(fā)展水平高、帶動能力強的糧油加工龍頭企業(yè)。引導糧油加工企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以訂單生產(chǎn)為紐帶，推行“公司＋合作社＋農(nóng)戶”“公司＋服務(wù)組織＋農(nóng)戶”等模式，帶動更多小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

各區(qū)縣（市）政府要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革等部門，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格、出實招，形成工作合力。區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要整合農(nóng)技、農(nóng)機、土肥、植保、種業(yè)多方面技術(shù)力量，推動重點工作落實落地，確保糧油單產(chǎn)提升行動扎實推進。

（二）強化技術(shù)保障

市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化現(xiàn)有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng)新，研究提出單產(chǎn)提升的技術(shù)方案，明確主攻方向、主推品種、主要模式。成立市級糧油單產(chǎn)提升專家組，分包縣區(qū)開展技術(shù)服務(wù)。各區(qū)縣（市）要組織當?shù)貙＜?，建?ldquo;專家＋基層農(nóng)技人員”工作模式，做到專家到縣、技術(shù)到人、良法到田，為大面積單產(chǎn)提升提供有力技術(shù)支撐。

（三）強化政策扶持

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門深入研究梳理并用足用活國家、省支持主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升的資金政策和支持措施，充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用。積極做好資金統(tǒng)籌，加大對主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升的支持力度。

（四）強化督促指導

市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強工作督導指導，組織開展技術(shù)培訓、專家指導、參觀觀摩等活動，推動任務(wù)落實、技術(shù)落地。專家指導組要深入一線，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，開展生產(chǎn)全過程指導服務(wù)，切實幫助解決實際困難和問題。

（五）強化宣傳引導

通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，宣傳糧油單產(chǎn)提升行動的好模式、好經(jīng)驗、好做法，充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、抖音等各類新媒體，做好關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)和重大活動的宣傳報道，營造爭創(chuàng)高產(chǎn)的良好氛圍。

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