鄭建文〔2018〕145號《鄭州市工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機”抽查工作實施細(xì)則（試行）》（全文）

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《鄭州市工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機”抽查工作實施細(xì)則（試行）》的通知






鄭建文〔2018〕145號

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各工程造價咨詢企業(yè)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機”抽查工作實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年7月17日

鄭州市工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機”抽查工作實施細(xì)則（試行）

第一條 為進一步落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進工程造價咨詢市場健康發(fā)展，維護市場公平競爭，規(guī)范工程發(fā)承包計價活動，加強對本市工程造價咨詢市場的監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管的成效及執(zhí)行力，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈河南省工程造價咨詢企業(yè)隨機抽查實施細(xì)則（試行）〉的通知》（豫建設(shè)標(biāo)〔2017〕90號）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市規(guī)范行政權(quán)力運行加強事中事后監(jiān)管的實施方案的通知》（鄭政辦〔2016〕14號）文件要求，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機”抽查工作是指依據(jù)工程造價咨詢行業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)管工作實際，采取隨機抽取工程造價咨詢企業(yè)、隨機抽取監(jiān)督檢查人員，及時公開抽查情況和監(jiān)督檢查結(jié)果的活動。

第三條 鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“市城建委”）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的“雙隨機”抽查工作，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）、《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）等規(guī)定進行檢查，并作為日常對工程造價咨詢行業(yè)市場行為監(jiān)督檢查的主要方式。

第四條 監(jiān)督檢查應(yīng)建立執(zhí)法人員庫、專家?guī)旌驮靸r咨詢企業(yè)庫，并統(tǒng)一錄入“河南省工程造價咨詢市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”。

第五條 針對隨機抽取的工程造價咨詢企業(yè)，檢查內(nèi)容如下：

（一）省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）省外企業(yè)進豫登記情況及人員情況；

（三）注冊造價師有無“掛證”情況；

（四）“河南省工程造價咨詢市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)填報情況；

（五）工程造價咨詢合同是否規(guī)范、咨詢成果文件質(zhì)量是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）計價行為、執(zhí)業(yè)行為；

（七）誠信經(jīng)營情況。

第六條 監(jiān)督檢查采取隨機抽查的方式，全市每年組織不少于一次行業(yè)監(jiān)督檢查工作，全年抽查比例不低于企業(yè)總數(shù)的70%,。隨機抽查工作根據(jù)抽查事項、抽查主體及抽查內(nèi)容的不同，采取現(xiàn)場檢查、送審資料檢查等方式進行。

第七條 檢查對象的抽取。在市紀(jì)委監(jiān)委駐市建委紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱“紀(jì)檢組”）及市建委直屬機關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下隨機抽取一定數(shù)量的工程造價咨詢企業(yè)，并提前30個工作日向社會公布確定的受檢企業(yè)名單。

第八條 監(jiān)督檢查人員的抽取。監(jiān)督檢查組成員由執(zhí)法人員和專家組成，在紀(jì)檢組及市建委直屬機關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下隨機抽取不少于2名執(zhí)法人員，根據(jù)檢查任務(wù)和專業(yè)需要在專家?guī)熘须S機抽取若干名專家組成監(jiān)督檢查組。

監(jiān)督檢查組成員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以回避，排除人為因素干擾。

第九條 檢查工作開展。監(jiān)督檢查人員與受檢企業(yè)取得聯(lián)系，告知檢查事項，在30個工作日內(nèi)預(yù)約具體檢查時間，同時告知應(yīng)準(zhǔn)備的材料。

1.對于采取現(xiàn)場檢查方式的檢查，監(jiān)督檢查人員根據(jù)檢查內(nèi)容及要求，對檢查對象提供的相應(yīng)資料進行檢查。在檢查過程中應(yīng)做好檢查記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查對象、檢查內(nèi)容等信息，并將檢查結(jié)果如實記錄。

2.對于采取送審資料方式的檢查，監(jiān)督檢查人員通知檢查對象按照要求上報相應(yīng)的資料，檢查結(jié)束后通知檢查對象領(lǐng)取。

監(jiān)督檢查組成員負(fù)責(zé)全過程記錄、匯總檢查情況，參加人員簽字后存檔。

第十條 隨機抽查結(jié)果處理。隨機抽查工作結(jié)束后，初步結(jié)果將在市建委網(wǎng)站上予以公示并給予抽查對象申訴期限，待申訴復(fù)核完成后公布最終抽查結(jié)果。

對于企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢合同不規(guī)范、造價師“掛靠”、計價行為不規(guī)范等行為將下達整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。

對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索將移交有關(guān)部門進行相應(yīng)處理。

抽查結(jié)果公布后同時上傳至“河南省工程造價咨詢市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”。

第十一條 隨機抽查結(jié)果運用。工程造價咨詢企業(yè)的隨機抽查結(jié)果將納入信用評價體系，注冊造價工程師的隨機抽查結(jié)果將納入個人信用檔案。

第十二條 “雙隨機”抽查工作應(yīng)保證信息公開、全程記錄，實現(xiàn)責(zé)任可追溯，并建立隨機抽查工作檔案，檢查過程中的各項記錄、文件、處理結(jié)果等資料應(yīng)及時歸檔并妥善保管。

第十三條 有關(guān)單位和人員在監(jiān)督檢查工作中，不得利用工作之便索取或收受被檢查對象財物，不得借機為自己或他人謀取利益。對工作中失職瀆職和違法、違紀(jì)的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時從執(zhí)法檢查人員名錄庫中刪除相關(guān)人員名單。

第十四條 存在下列情形之一的企業(yè)，不采用“雙隨機”抽查方式，可隨時組織監(jiān)督檢查人員進行檢查：

（一）被投訴舉報涉嫌違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章行為的；

（二）日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)政策法規(guī)、計價規(guī)則等不正當(dāng)競爭行為線索的；

（三）涉及上級交辦、督辦案件線索和其他部分移交的案件線索的；

（四）不履行年報義務(wù)或不按照要求上報數(shù)據(jù)以及報表的企業(yè)；

（五）長期無咨詢業(yè)務(wù)的；

（六）有不良行為記錄或列入黑名單的企業(yè)；

（七）其他不適用于“雙隨機”抽查方式的。

第十五條 各縣（市）、上街區(qū)建設(shè)局應(yīng)按照本實施細(xì)則要求，建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫、市場主體名錄庫，開展“雙隨機”抽查工作。

根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要，縣（市）、上街區(qū)建設(shè)局可以申請隨機抽取市級工程造價咨詢專家?guī)熘袑I(yè)技術(shù)專家。

第十六條 本細(xì)則由鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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