鄭建文〔2019〕75號《鄭州市城鄉(xiāng)建設局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)民工工資保障金和工程擔保管理的通知》

鄭州市城鄉(xiāng)建設局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)民工工資保障金和工程擔保管理的通知





鄭建文〔2019〕75號

各縣（市、區(qū)）建設局、各開發(fā)區(qū)建設局，各建設單位、施工企業(yè)，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范和完善我市農(nóng)民工工資保障金差異化管理，積極推行工程保證制度，減輕企業(yè)負擔，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《鄭州市建筑市場管理條例》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等7部門關(guān)于印發(fā)〈河南省工程保證制度實施辦法（試行）〉的通知》（豫建〔2018〕14號）、《鄭州市人民政府關(guān)于加強建筑業(yè)總部經(jīng)濟建設的實施意見》（鄭政〔2019〕13號）等文件要求，結(jié)合我市實際，明確有關(guān)規(guī)定，具體如下。

第一條　建設單位、施工總承包企業(yè)或單獨發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”），在建設工程開工前，應按照本通知要求繳存農(nóng)民工工資保障金。

第二條　農(nóng)民工工資保障金用于支付所屬工程被拖欠農(nóng)民工工資，實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。

第三條　建設單位、企業(yè)注冊地在鄭的施工企業(yè)按照單項工程總造價的0.75%存儲農(nóng)民工工資保障金，外地進鄭施工企業(yè)按照單項工程總造價的1.5%存儲農(nóng)民工工資保障金。

施工企業(yè)承諾嚴格按照勞務用工實名制有關(guān)要求落實實名制信息化管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、銀行代發(fā)工資三項制度的工程項目，減半繳納農(nóng)民工工資保障金。

第四條　施工企業(yè)被評為我市建筑企業(yè)“AAA”信用等級或近兩年內(nèi)嚴格落實實名制信息化管理且沒有拖欠不良行為記錄的，根據(jù)企業(yè)申請，可選擇一次性存儲一定數(shù)額的應急押金的農(nóng)民工工資保障金繳存方式，不再按單項工程存儲農(nóng)民工工資保障金。其中：

（一）特級、一級建筑業(yè)企業(yè)一次性存儲應急押金50萬元；

（二）二級、三級建筑業(yè)企業(yè)一次性存儲應急押金40萬元。

第五條　屬于我市建筑業(yè)“總部企業(yè)培育對象”的施工企業(yè)，且在鄭州市解決建設領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導小組專用賬戶上存儲一次性應急押金的，在各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)新接工程不再繳存農(nóng)民工工資保障金。

第六條　施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資或建設單位拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)建設主管部門和勞動監(jiān)察部門認定，可使用施工企業(yè)或建設單位繳存的農(nóng)民工工資保障金，用于墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工工資保障金使用后，相關(guān)企業(yè)應在一個月內(nèi)按標準足額補繳；逾期未補繳的，記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單，并予以追繳。

第七條　建設單位和施工企業(yè)可選擇銀行保函、工程擔?；虮ｋU保函等第三方農(nóng)民工工資支付保函替代繳存農(nóng)民工工資保障金。

第八條　農(nóng)民工工資支付保函是指建設單位、施工企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地的相關(guān)主管部門 (受益人代表)提供按時支付農(nóng)民工工資的保證。其主要內(nèi)容約定是:

（一）保證金額為主合同工程造價的2%。保證有效期至工程竣工驗收合格后60日內(nèi)。

（二）被保證人拖欠農(nóng)民工工資時,受益人有權(quán)要求保證人承擔保證責任,并向保證人出具相關(guān)代償手續(xù)。代償金額按保函約定執(zhí)行。

（三）保函有效期滿尚未完成農(nóng)民工工資結(jié)算支付的,保函自動延期至投保人完成支付后7日內(nèi)止。投保人應在保函自動延期的15日內(nèi)履行續(xù)保手續(xù)。

第九條　工程保證業(yè)務統(tǒng)一使用 《河南省工程保證信息管理系統(tǒng)》(以下簡稱《管理系統(tǒng)》)。工程擔保公司應通過河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳審核，并使用《管理系統(tǒng)》出具統(tǒng)一編號的保函。銀行機構(gòu)、保險公司出具的保函應已錄入《管理系統(tǒng)》。

第十條　農(nóng)民工工資保障金支付保函應為無條件的不可撤銷的見索即付保函。建設工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，有下列情形之一的，經(jīng)建設主管部門和勞動監(jiān)察部門認定后，保證人應及時按要求將應承擔的代償款代為支付農(nóng)民工工資。

（一）施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)查證屬實并責令施工企業(yè)支付而拒不支付的；

（二）建設單位拖欠工程款造成施工企業(yè)無力支付農(nóng)民工工資，經(jīng)查證屬實并責令建設單位支付而拒不支付的；

（三）其它應支付而未支付的情形。

第十一條　工程竣工結(jié)算后，未發(fā)生拖欠問題的，由建設單位、施工企業(yè)提出申請，經(jīng)農(nóng)民工工資保障金監(jiān)管部門審核后，連本計息一并退還或辦理保函解除手續(xù)。

第十二條　對未按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保障金的，由農(nóng)民工工資保障金監(jiān)管部門責令限期整改，并記入企業(yè)信用檔案；逾期未整改或造成拖欠后果的，記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單。

第十三條　施工企業(yè)違反承諾，所承攬工程未落實“勞務用工實名制信息化管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、銀行代發(fā)工資”三項制度的，按照應繳納標準加倍補繳農(nóng)民工工資保障金，并記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單。

第十四條　建設單位或施工企業(yè)因存在拖欠問題或不落實實名制管理被記錄不良行為、記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單的，自發(fā)布之日起，公告有效期內(nèi)按照單項工程繳納標準加倍繳存農(nóng)民工工資保障金，不得采用保函方式替代。

第十五條　各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)建設主管部門或其他工程主管部門，可參照本通知要求，結(jié)合當?shù)鼗虮静块T實際，做好所監(jiān)管工程的農(nóng)民工工資保障金管理工作。

本通知自發(fā)布之日起實施。此前其他有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。

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