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廈門市財政局 中共廈門市委組織部 廈門市人力資源和社會保障局
關于印發(fā)《廈門市市直機關事業(yè)單位公務活動費用開支管理有關問題的解答（三）》的通知
廈財行〔2019〕15號
各有關單位：
針對我市市直機關事業(yè)單位公務活動費用開支管理規(guī)定實施過程中，有關部門和人員反映的一些具體問題，我們制定了《廈門市市直機關事業(yè)單位公務活動費用開支管理有關問題的解答（三）》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請自印發(fā)之日起遵照執(zhí)行。
附件：廈門市市直機關事業(yè)單位公務活動費 用開支管理有關問題的解答（三）
廈門市財政局
中共廈門市委組織部
廈門市人力資源和社會保障局
2019年10月11日
廈門市市直機關事業(yè)單位公務活動費用開支管理有關問題的解答（三）
一、差旅費
1.工作人員駕駛私家車出差，差旅費用如何報銷？
出于安全考慮，不提倡工作人員駕駛私家車出差。若工作人員駕駛私家車出差，只能報銷住宿費并按規(guī)定領取市內交通費和伙食補助費，城市間交通費和私家車所發(fā)生的燃料費、維修費、過橋過路費、停車費等費用都不能報銷。
2.出差到目的地城市的第一天，確實無法在職級對應的住宿費限額標準內找到相應賓館住宿的，怎么處理？
出差到目的地城市的第一天，確實無法在職級對應的住宿費限額標準內找到相應賓館住宿的，可在對應的住宿費限額標準上浮30%（含）以內臨時選擇賓館住宿，第二天恢復在對應的住宿費限額標準內選擇賓館住宿。出差結束后，由出差人員書面說明情況并經所在單位領導批準后報銷住宿費。
二、培訓費
1.舉辦不同級別、職稱人員參加的培訓，如何界定培訓類別?
市直機關培訓費管理辦法規(guī)定，一、二、三類培訓主要參訓人員分別為副局級及以上、處級、科級及以下人員，其中“主要”是指某類級別人員占比50%及以上。例如，一個培訓班，既有廳局級（含副局）、處級人員，又有科級及以下人員，如果科級及以下人員占比50%及以上的，按三類培訓認定。
參訓人員主要為正高、副高、中級技術職稱及以下的，分別參照一、二、三類培訓認定。
參訓人員主要以離退休人員為主的，參照離退休前的級別或職稱認定培訓類別。
2.如果授課老師只有行政級別，講課費按什么標準執(zhí)行?
如果授課老師只有行政級別，鄉(xiāng)科級及以下人員講課費參照中級技術職稱及以下標準執(zhí)行，縣處級人員講課費參照副高級技術職稱標準執(zhí)行，廳局級人員（含副局）講課費參照正高級技術職稱標準執(zhí)行，省部級人員講課費參照院士和全國知名專家標準執(zhí)行。
授課老師既有行政級別，又有技術職稱(以職稱證書為準)的，講課費按“就高不就低”的原則執(zhí)行。
授課老師既無行政級別，也無技術職稱的，講課費原則上參照中級技術職稱及以下標準執(zhí)行。如確有需要提高標準的，應報經單位主要領導同意后執(zhí)行。
3.邀請兼職教授、客座教授、離退休人員擔任師資，講課費按什么標準執(zhí)行?
鑒于兼職教授、客座教授不屬于技術職稱序列，邀請兼職教授、客座教授擔任師資的，講課費按其原來的職稱或級別標準執(zhí)行。
邀請離退休人員擔任師資的，講課費參照離退休前的職稱或級別標準執(zhí)行。
4.講課費中每學時指多長時間? 晚上安排上課可以支付講課費嗎?
講課費中每學時按45分鐘計算。晚上安排上課的，講課費可以按實際發(fā)生的學時支付，每晚最多按4學時計算。
5.授課老師為其所在單位舉辦的培訓班授課，可以領取講課費嗎?
授課老師(含離退休人員、駐本單位紀檢組人員、借調人員、掛職人員)為本單位(即所在單位)舉辦的培訓班授課，無論培訓對象是否是本單位人員，講課費均按照標準的50%領取。
6.授課老師攜帶助手上課(含戶外)，可以額外支付助手的講課費嗎?
授課老師原則上不攜帶助手上課。確因培訓需要，最多只能安排1名助手，不得安排無關人員，不得發(fā)放助手的講課費。助手的城市間交通費、住宿費按照市直機關差旅費有關規(guī)定和標準執(zhí)行，由培訓舉辦單位承擔。
7.單位舉辦內部講座，通常只發(fā)生師資費，內部講座可以不列入單位年度培訓計劃嗎?
考慮到內部講座一般是在本單位辦公場所舉辦，參加對象多為本單位人員，通常只發(fā)生師資費，為簡化手續(xù)，內部講座可以不列入單位年度培訓計劃。
其中，講課費參照市直機關培訓費有關規(guī)定和標準執(zhí)行，列支“商品和服務支出-勞務費”;城市間交通費、住宿費、伙食費按照市直機關差旅費有關規(guī)定和標準內憑據(jù)報銷，列支“商品和服務支出-差旅費”。
8.本地培訓或會議的參加人員及工作人員可以安排住宿及用餐嗎? 如果培訓或會議時間為半天，是否可以安排午餐？
考慮到培訓或會議有的需要封閉式進行，有的路途較遠，本地參訓人員及工作人員可以安排住宿及用餐，提倡、鼓勵安排午休房或鐘點房。
按照厲行節(jié)約、節(jié)儉辦會的原則，對于時間為半天的培訓或會議，一般情況下不提倡、不鼓勵安排午餐。若確因結束時間較遲、路途較遠等情況，確需安排午餐的，由主辦單位在培訓費綜合定額中伙食費標準的50%內安排。
9.舉辦培訓班一定要委托培訓機構承辦嗎?
培訓舉辦單位可以自行組織培訓，也可以委托符合條件的高等學校、科研院所、社會培訓機構等承擔干部教育培訓任務。
不論是自行組織培訓還是委托培訓機構承辦，對于未發(fā)生的培訓費事項，均應相應扣減，不能調劑使用。其中，在委托培訓機構承辦前，對可預見的未發(fā)生培訓費事項，應當先扣減后再簽訂委托合同，或在委托合同相關條款中明確。
10.參加黨校、行政學院等單位舉辦的主體班，發(fā)生的相關費用如何報銷?
黨校、行政學院等單位舉辦的主體班(含中青班、處長班等)系市委組織部組織的調訓和統(tǒng)一培訓，不適用市直機關培訓費管理辦法，發(fā)生的費用按相關培訓文件和有關規(guī)定報銷。
11.對要求參訓人員付費培訓，是否可以報銷相關費用？
中央機關、福建省和我市的培訓費管理辦法均明確：培訓費由培訓舉辦單位承擔，不得向參訓人員收取任何費用。因此，對要求參訓人員付費的培訓，原則上不參加。但因業(yè)務工作需要確需參加的，經單位領導審批后，可以報銷培訓費；所發(fā)生的住宿費、城市間交通費、市內交通費和伙食補助費按照市直機關差旅費管理辦法規(guī)定的標準報銷；培訓費已包含交通、伙食等項目的，不得重復領取市內交通費、伙食補助費等費用。
12.年度培訓計劃的事前備案和執(zhí)行情況報送制度是否還需執(zhí)行？
為貫徹落實黨中央、國務院關于推進“放管服”等文件精神，參照財政部、中共中央組織部《關于停止執(zhí)行培訓年度計劃備案及執(zhí)行情況報告規(guī)定的通知》（財行〔2019〕231號）做法，從本通知印發(fā)之日起，停止執(zhí)行廈門市財政局、中共廈門市委組織部、廈門市人力資源和社會保障局《關于印發(fā)廈門市市直機關培訓費管理辦法的通知》（廈財行〔2017〕17號）中的第六條和第二十條之規(guī)定，即不再執(zhí)行年度培訓計劃的事前備案和執(zhí)行情況報送制度。
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